好字優(yōu)先　跨越發(fā)展　濟寧市節(jié)能減排取得新成效

　　2007年，濟寧市呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、能耗持續(xù)降低的良好發(fā)展態(tài)勢。初步測算，全市萬元GDP能耗比上年降低4.7％；萬元CDP電耗降低4.7％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低7.7％；萬元GDP取水量降低6.2％；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水降低8.3％；列入國家千戶重點用能企業(yè)的9戶企業(yè)完成節(jié)能量48.07萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，72戶全省重點能耗企業(yè)完成節(jié)能量66.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全面完成了山東省政府下達的節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。主要抓了以下八項工作：
　　一是完善政策抓機制。市政府先后出臺《濟寧市節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《濟寧市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》、《濟寧市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理試行辦法》等9個政策性文件，明確了項目市場準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責(zé)任人獎勵懲戒、一票否決等一系列硬辦法、硬措施，為節(jié)能減排工作提供了有效的制度保障。市、縣兩級都成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)約能源辦公室，建立了工作責(zé)任制和問責(zé)制。
　　二是落實目標(biāo)抓考核。建立月調(diào)度、季督查和半年公告制度，市政府每季召開一次節(jié)能減排工作調(diào)度會，調(diào)度目標(biāo)完成情況，分析存在問題，部署下步工作重點。2007年6月份，組織有關(guān)部門，分7個組對各縣(市、區(qū))和百戶重點用能企業(yè)2006年度節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況進行全面檢查考核，對節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成較好的16戶企業(yè)予以表彰、對26戶企業(yè)提出了批評、對13戶企業(yè)實行了節(jié)能工作“一票否決”。
　　三是調(diào)整結(jié)構(gòu)抓淘汰。堅持有保有壓、有所為有所不為的原則，把管住增量與優(yōu)化存量有機結(jié)合起來。管住增量，嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)。對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目實行嚴格的節(jié)能評估和審查制度，先后否決45個高耗能、高污染項目。充分發(fā)揮價格機制的市場調(diào)節(jié)作用，按照超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理辦法，制定了具體的操作細則，完成了對電力、電解鋁兩個行業(yè)8戶企業(yè)的調(diào)查摸底，自去年9月份起對這些企業(yè)實施超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價政策。對7戶限制類、淘汰類企業(yè)實行了差別電價。優(yōu)化存量，淘汰落后產(chǎn)能。對電力、煤炭、水泥、燒堿等“雙高”行業(yè)中屬于淘汰類的企業(yè)，排出關(guān)停進度表。2007年以來，全市先后淘汰83戶企業(yè)的落后產(chǎn)能。強化措施，加快發(fā)展可再生能源。印發(fā)了《關(guān)于住宅建筑屋面太陽能熱水器和住宅建筑排水管道統(tǒng)一設(shè)置的通知》，在全市大力實施“百萬屋頂太陽能利用計劃”，推行太陽能與建筑設(shè)計一體化，三星級以上賓館陸續(xù)安裝太陽能集熱利用系統(tǒng)。
　　四是強化支撐抓科技。將節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度計劃，支持企業(yè)建立以節(jié)能和可再生能源開發(fā)利用為主要研發(fā)方向的科技創(chuàng)新平臺，大力推動節(jié)能降耗產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。目前，全市企業(yè)已創(chuàng)建省級以上技術(shù)中心21家。加快開發(fā)關(guān)鍵、共性和前沿節(jié)能技術(shù)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，重點開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，有針對性的通過引進、消化、吸收進行技術(shù)裝備更新?lián)Q代。組織實施“十大節(jié)能工程”，加快推廣燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能等重點節(jié)能工程。
　　五是加大投入抓關(guān)鍵。2007年，濟寧市投資結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落，裝備制造業(yè)、煤化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資明顯增長，煤炭工業(yè)投資比上年下降23.3％、電力投資下降59.3％、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長45.5％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達28.7％，比上年提高3.1個百分點。實施節(jié)能“雙50工程”，在電力、煤炭、化工、造紙等行業(yè)排出50個高耗能項目實施強制節(jié)能改造，在全市推廣50個節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)。2007年全市節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造投資突破百億元，占技改總投資的40％。
　　六是循環(huán)經(jīng)濟抓示范。制定了《濟寧市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟工作實施方案》，提出了“3456工程”(重點培育30個企業(yè)、4個園區(qū)、50個城市社區(qū)、6大循環(huán)經(jīng)濟行業(yè))。鼓勵企業(yè)大力開展廢水、廢氣、廢渣等“三廢”資源的綜合利用，目前，濟寧市利用煤矸石、煤泥發(fā)電企業(yè)達到22家，裝機容量90.5萬千瓦；利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)新型墻材企業(yè)達到72家，年生產(chǎn)29.7億標(biāo)磚；利用次小薪材生產(chǎn)中高密度纖維板的企業(yè)16家，生產(chǎn)能力120萬立方，年可節(jié)約替代木材80多萬立方。全市資源綜合利用企業(yè)已發(fā)展到140家，年利用工業(yè)廢棄物850多萬噸，綜合利用率達到92％，年實現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值200多億元。在農(nóng)村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用。
　　七是突出重點抓百戶。百戶重點用能企業(yè)能耗占濟寧市規(guī)模以上工業(yè)的83％。督促企業(yè)將節(jié)能指標(biāo)層層分解落實到車間、班組和個人，與經(jīng)濟利益直接掛鉤。組織重點用能企業(yè)深入開展對照標(biāo)準(zhǔn)找差距活動，通過分析現(xiàn)狀、選準(zhǔn)標(biāo)桿、查找差距、改進運行，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。引導(dǎo)企業(yè)完善計量器具、原始記錄和統(tǒng)計臺帳，夯實節(jié)能管理的基礎(chǔ)工作。定期開展節(jié)能執(zhí)法大檢查。2007年，全市百戶重點用能企業(yè)預(yù)計完成節(jié)能量70.6萬噸，超計劃11.48萬噸。
　　八是營造氛圍抓宣傳。將節(jié)能減排納入重大主題宣傳活動。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志