著力推進裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　裝備制造業(yè)在工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中起著十分重要的推動作用。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得了令人矚目的成就，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是制造水平與國際先進水平相比，仍存在明顯差距，根本問題是技術(shù)創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新能力弱。振興裝備制造業(yè)，首要的是著力提高技術(shù)創(chuàng)新水平，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
　　就如何推進裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，談兩點看法。
　　
　　一、實施切合裝備制造業(yè)實際的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　
　　技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略決定技術(shù)創(chuàng)新的具體行為和實際效果。自主創(chuàng)新是國家確定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，也是裝備制造業(yè)主導(dǎo)性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。 從總體來說，振興裝備制造業(yè)必須建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。我國擁有比較雄厚的科技力量，在一定程度上有著開展自主創(chuàng)新活動的優(yōu)勢。具有產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵地位的裝備制造業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)該也不可能將主體技術(shù)完全寄托在模仿、跟隨和引進發(fā)達國家先進技術(shù)的基礎(chǔ)之上。在實施裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時，要注意把握好兩點：
　　
　　(一)要充分考慮不同企業(yè)實際和技術(shù)發(fā)展規(guī)律
　　企業(yè)實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是要具備一定條件的，必須擁有領(lǐng)先的研發(fā)能力、足夠的技術(shù)積累和突破，具有包括人力和財力在內(nèi)的支撐基礎(chǔ)、技術(shù)成果商業(yè)化的能力和環(huán)境。我國企業(yè)的技術(shù)和資金實力相差懸殊，現(xiàn)階段實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本條件不是所有企業(yè)都具備的。對于一部分已經(jīng)具備一定技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的企業(yè)，應(yīng)該堅持不懈地把自主創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)戰(zhàn)略；對于較多技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力尚欠缺的企業(yè)，仍需實施其他模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新戰(zhàn)略，但是應(yīng)該把自主創(chuàng)新作為企業(yè)長期追求的目標，不斷進行技術(shù)積累和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，逐步形成和提高自主創(chuàng)新能力。
　　
　　(二)要堅持開放模式
　　自主創(chuàng)新不是自我創(chuàng)新，不是什么都自己做，而是要建立在廣泛吸收國外先進技術(shù)成果之上。要把握好自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的關(guān)系。自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新不是相互排斥的，而是互補的、相得益彰的。模仿創(chuàng)新的重點不在于技術(shù)引進，而在于引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，同樣需要投入足夠多的研究開發(fā)力量和研究開發(fā)活動。從工業(yè)化實踐來看，引進消化創(chuàng)新是工業(yè)后進國家縮小同發(fā)達國家差距的一條捷徑。在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時，要重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過引進消化吸收，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)再創(chuàng)新和自主制造；通過與國外具有先進技術(shù)水平的企業(yè)合作，廣泛開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，逐步實現(xiàn)自主制造的目標。
　　
　　二、提升裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的對策措施
　　
　　(一)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系
　　抓住企業(yè)創(chuàng)新能力這一核心，重點建設(shè)大企業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，建設(shè)面向行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)面向中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新資源向裝備制造企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加強企業(yè)技術(shù)骨干和制造工程專家隊伍建設(shè)，加強國家重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加強國內(nèi)外高水平專業(yè)技術(shù)人才引進，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過自主開發(fā)、引進技術(shù)消化吸收，以及國際合作與資本運作等方式掌握核心技術(shù)。
　　
　　(二)制定實施先進制造技術(shù)重大專項計劃
　　形成于20世紀80年代前后、我國開發(fā)應(yīng)用起于90年代的先進制造技術(shù)，是代表當(dāng)代制造業(yè)最新技術(shù)發(fā)展趨勢的先進工程技術(shù)。包括新型的基礎(chǔ)制造技術(shù)、制造單元技術(shù)、制造集成技術(shù)三部分和現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)、先進制造工藝技術(shù)、制造自動化技術(shù)、系統(tǒng)管理技術(shù)四大類。
　　借鑒工業(yè)發(fā)達國家的有效做法，政府部門制定實施先進制造技術(shù)重大專項計劃，對裝備制造業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。選擇國內(nèi)具有一定基礎(chǔ)、技術(shù)適用面廣、關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊且企業(yè)投資有難度的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)作為主攻目標，做到目標明確，重點突出，集中優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，盡快獲得產(chǎn)業(yè)化成果。
　　
　　(三)加大對重大技術(shù)裝備的支持力度
　　政府部門要設(shè)立重大技術(shù)裝備專項投資資金，對國家重點建設(shè)工程所需國產(chǎn)重大技術(shù)裝備和有利產(chǎn)業(yè)升級的重大技術(shù)裝備項目給予重點支持。對制造首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的企業(yè)給予技術(shù)改造專項資金支持；對使用國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備的國家重點工程可確定為技術(shù)進步示范工程，優(yōu)先予以安排；對用戶單位購買首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備，通過有關(guān)專項資金給予適當(dāng)補貼，或采取加速設(shè)備折舊等方式給予支持。對關(guān)系國家全局和戰(zhàn)略利益、企業(yè)難以獨立完成的重大技術(shù)裝備，政府部門給予必要的支持，集中力量取得突破。研究建立由項目業(yè)主、裝備制造和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險機制。
　　
　　(四)增大企業(yè)研究開發(fā)投入強度
　　裝備制造業(yè)的技術(shù)進步與企業(yè)研究開發(fā)投入有著較強的正相關(guān)性，企業(yè)研究開發(fā)投入的差距在一定程度上反映了裝備制造水平的差距。要采取必要的通過財政支持政策，形成多元化的企業(yè)研究開發(fā)投入體系。鼓勵裝備制造重點企業(yè)發(fā)揮研究開發(fā)投入主體的作用，提取銷售收入3％以上的研究開發(fā)經(jīng)費，用于技術(shù)創(chuàng)新。在財政科技投入中，重點支持裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)活動；對購置國外先進科研設(shè)備給予關(guān)稅減免，所形成的固定資產(chǎn)加速折舊。完善裝備制造業(yè)的標準體系，提高國家標準和行業(yè)標準的等級，為企業(yè)研究開發(fā)投入提供標準規(guī)范，發(fā)揮標準化在振興裝備制造業(yè)中的積極作用。
　　
　　(五)擴大重大技術(shù)裝備的政府采購和培育裝備總承包商
　　一方面，將政府采購作為保護和振興裝備制造業(yè)的有力工具。對裝備制造業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域要制定并實施政府采購制度，把技術(shù)性能作為政府采購的重要標準，擴大國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的采購規(guī)模，引導(dǎo)重大技術(shù)裝備制造企業(yè)的不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。另一方面，培育一批大型裝備總承包商或系統(tǒng)成套公司，增強國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的研制和成套能力。裝備總承包商是在用戶和制造企業(yè)之間，集系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的企業(yè)，其功能包括設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試和售后服務(wù)，并對工程采用設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量、價格和進度等負完全責(zé)