近期改革動(dòng)態(tài)

　?。?008年3月16—31日）
　　
　　一、財(cái)政金融體制改革
　　
　　《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》公布實(shí)施?！掇k法》對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)和原則、管理體制、管理職責(zé)、審批程序、日常監(jiān)管等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制?！掇k法》規(guī)定，在中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中，財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理；主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；中央級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理?！掇k法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。《辦法》對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管以及對(duì)外投資、出租、出借等，都作出了嚴(yán)格的規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)管理的安全、規(guī)范和有效?！掇k法》規(guī)定，中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理?！掇k法》從2008年3月15日起施行。截止2006年底，全國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量5.96萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)3.9萬(wàn)億元。其中，中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量0.93萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)0.65萬(wàn)億元。
　　積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券公司直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。近日，證監(jiān)會(huì)對(duì)證券公司開(kāi)展直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)作出進(jìn)一步安排，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，允許符合條件的證券公司申請(qǐng)開(kāi)展直接投資業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。證監(jiān)會(huì)要求，開(kāi)展直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)的證券公司凈資本原則上不低于20億元，具有完善的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，具有較強(qiáng)的投資銀行業(yè)務(wù)能力，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度擔(dān)任股票、可轉(zhuǎn)債主承銷的項(xiàng)目在10個(gè)以上，或者主承銷金額在150億元人民幣以上。2007年9月，證監(jiān)會(huì)允許中信證券股份有限公司、中國(guó)國(guó)際金融有限公司開(kāi)展直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
　　
　　二、綜合配套改革試點(diǎn)（試驗(yàn)）
　　
　　國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，并要求用5—10年時(shí)間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使新區(qū)在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國(guó)發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。天津市人民政府要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)《方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要以涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、科技體制和行政管理體制改革為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全資本市場(chǎng)體系和金融服務(wù)功能，建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展和城市管理模式，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。要處理好新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系，用新思路、新體制、新機(jī)制，推動(dòng)老城區(qū)乃至整個(gè)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　
　　三、其他領(lǐng)域改革
　　
　　深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放。近日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》要求深化服務(wù)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。《意見(jiàn)》提出提高服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極支持服務(wù)企業(yè)“走出去”。
　　年底前全面完成全國(guó)水管體制改革任務(wù)。近日，水利部下發(fā)了《關(guān)于確保2008年底全面完成水管體制改革任務(wù)的通知》，要求各地2008年底前全面完成全國(guó)水管體制改革任務(wù)?！锻ㄖ窂娜嫱瓿苫A(chǔ)工作、足額落實(shí)“兩費(fèi)”、大力推進(jìn)內(nèi)部改革、切實(shí)抓好改革驗(yàn)收、積極探索深層次改革問(wèn)題等5個(gè)方面，對(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)作了具體要求，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各地要以“兩費(fèi)”落實(shí)為重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，確保2008年底全面完成改革任務(wù)。
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）