醫(yī)藥行業(yè)２００７年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回顧及２００８年發(fā)展趨勢(shì)

　　一、2007年運(yùn)行情況
　　
　　（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)
　　生產(chǎn)：全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（含獸藥）6926億元，同比增長(zhǎng)25.3%。其中，化學(xué)藥品制劑制造業(yè)1837億元，同比增長(zhǎng)24.4%；化學(xué)原料藥制造業(yè)1581億元，同比增長(zhǎng)28.0%；中成藥制造業(yè)1491億元，同比增長(zhǎng)20.7%；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)588億元，同比增長(zhǎng)24.2%；生物生化藥品制造業(yè)544億元，同比增長(zhǎng)22.6%；中藥飲片加工和衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制劑制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值304和306億元，同比分別增長(zhǎng)了37.3%和27.8%。化學(xué)原料藥、中藥飲片加工、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品3個(gè)分行業(yè)增速高于全行業(yè)平均水平；化學(xué)藥品制劑、中成藥、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械和生物生化藥品4個(gè)分行業(yè)增速落后于全行業(yè)平均水平。
　　銷(xiāo)售：全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值6564億元，同比增長(zhǎng)24.7%。其中，化學(xué)藥品制劑制造1727億元，同比增長(zhǎng)22.5%；化學(xué)原料藥制造業(yè)1498億元，同比增長(zhǎng)25.8%；中成藥制造業(yè)1400億元，同比增長(zhǎng)21.2%；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)573億元，同比增長(zhǎng)25.9%；生物生化藥品制造業(yè)517億元，同比增長(zhǎng)22.4%；中藥飲片加工、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值292、299億元，同比增長(zhǎng)40.1%、28.1%。
　　產(chǎn)銷(xiāo)率：全年平均產(chǎn)銷(xiāo)率94.8%，較去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械、中成藥和衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、中藥飲片加工制造業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率較上年同期分別提高1.4、0.4、0.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)，生物生化藥品、化學(xué)藥品制劑和化學(xué)原料藥制造業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率較上年同期分別下降0.2、1.5和1.6個(gè)百分點(diǎn)。
　?。ǘ┬б娲蠓厣?br/>　　1—11月，全行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額552億元，同比增長(zhǎng)50.2%，為歷史最好水平。其中，化學(xué)藥品制劑、中成藥、化學(xué)原料藥、生物生化藥品和醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)156.6、135.9、95.8、55.8和52.6億元，同比增長(zhǎng)49.8%、52.6%、48.6%、45.8%和42.5%；中藥飲片加工和衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.5和21.4億元，同比增長(zhǎng)65.1%和49.2%。
　　本期虧損企業(yè)1327家，行業(yè)虧損面為20.6%；累計(jì)虧損額37.4億元，與上年同期持平。
　　（三）出口增速減緩
　　全年完成出口交貨值840億元，同比增長(zhǎng)21.5%，增幅較上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)。作為醫(yī)藥行業(yè)出口的兩大支柱，化學(xué)原料藥實(shí)現(xiàn)出口交貨值355.4億元，增長(zhǎng)18.3%；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值203.2億元，增長(zhǎng)24.6%。在成品藥方面，化學(xué)藥品制劑、生物生化制品和中成藥分別實(shí)現(xiàn)出口交貨值80.3、87.5和37.6億元，同比分別增長(zhǎng)38.8%、20.3%和17.5%。
　?。ㄋ模┧幤穬r(jià)格總體平穩(wěn)
　　2007年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委分4次對(duì)千余種中西藥品最高零售價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。至此，一輪大范圍的藥品價(jià)格調(diào)整基本結(jié)束，今后藥品價(jià)格的管理將實(shí)施每?jī)赡暾{(diào)整一次。根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，全國(guó)藥品實(shí)際零售價(jià)格總體保持穩(wěn)定，2007年8月較6月下降0.13%，其中化學(xué)藥品下降0.14%，中成藥下降0.04%。受中藥材、原材料等價(jià)格上漲影響，部分中成藥批發(fā)價(jià)格略有上漲，2007年8月較6月上漲0.24％，較上年同期上漲0.95％；另外，血液制品因供不應(yīng)求，價(jià)格亦有所上漲。
　　
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　
　?。ㄒ唬┭褐破饭┎粦?yīng)求
　　近年來(lái)，我國(guó)血液制品生產(chǎn)發(fā)展很快，現(xiàn)有血液制品生產(chǎn)企業(yè)33家，血漿蛋白分離設(shè)計(jì)能力達(dá)到1.2萬(wàn)噸原料血漿。由于原料血漿供應(yīng)緊張，致使血液制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工不足、甚至停產(chǎn)，這種短缺情況近期內(nèi)難以得到全面緩解。
　?。ǘ┰纤幒椭兴幉臐q價(jià)
　　在2007年3月國(guó)家環(huán)保總局公布的6066家工業(yè)污染源重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，醫(yī)藥企業(yè)占117家，以發(fā)酵類(lèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)居多。其中部分企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題停產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)趨緊。受此影響2007年以來(lái)青霉素工業(yè)鹽、維生素等以糧食為原料的發(fā)酵類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格都有不同程度的上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青霉素工業(yè)鹽和維生素C出口平均單價(jià)同比分別增長(zhǎng)87.1%和42.5％。整體來(lái)講，藥材每年都以5—10%的幅度正常上漲，但2007年卻出現(xiàn)了異常情況，本應(yīng)隨著進(jìn)入淡季而價(jià)格趨穩(wěn)的中藥材，卻出現(xiàn)了價(jià)格普遍大幅上漲的反?，F(xiàn)象，從5月下旬開(kāi)始，中藥材市場(chǎng)與上年同期相比出現(xiàn)異?；钴S的局面，有80—90%的藥材品種漲價(jià)。相關(guān)的能源、原材料價(jià)格仍呈上漲趨勢(shì)，下游產(chǎn)品及終端市場(chǎng)面臨一定的價(jià)格上漲壓力。
　　（三）行業(yè)投資增幅下滑
　　受2006年行業(yè)效益大幅下滑、行業(yè)門(mén)檻提高，以及從藥品研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)及使用各環(huán)節(jié)全面進(jìn)行整頓的影響，自2006年下半年以來(lái)，行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅回落，2006年全年累計(jì)投資僅為8%，為2004、2005年的一半水平（分別為17.9%和16.6%）。2007年1—11月，完成固定資產(chǎn)投資總額736.6億元，同比增長(zhǎng)14.2%，雖較上年有所回升，但仍比全國(guó)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資平均增幅水平低了23個(gè)百分點(diǎn)，在制造業(yè)中居倒數(shù)第二位。
　　
　　三、2008年發(fā)展趨勢(shì)
　　
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)銷(xiāo)繼續(xù)較快增長(zhǎng)
　　國(guó)際市場(chǎng)，原料藥及中間體的貿(mào)易需求仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，2008年起擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗，使預(yù)防的疾病達(dá)到15種；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度2007年已在全國(guó)79個(gè)城市開(kāi)始試點(diǎn)，并出臺(tái)了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥參考目錄》，2008年將擴(kuò)大50%的城市，并出臺(tái)包括《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配置》在內(nèi)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中央和地方的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將不低于40元；新農(nóng)合目前參保人群7.3億人，2007年當(dāng)年籌集基金428.3億元，2008年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村全覆蓋，人均籌資水平也將在這兩年中從50元提高到100元，其中中央和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將分別從現(xiàn)行的20元提高到40元。隨著財(cái)政等投入的增加，社區(qū)和農(nóng)村市場(chǎng)醫(yī)藥消費(fèi)的巨大潛力正在逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)容。因而，2008年醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售將繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)率將保持在20%以上較高水平。
　?。ǘ┬б嬖谡{(diào)整中回升
　　2008年新版《藥品GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，主管部門(mén)在鞏固食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治成果的同時(shí)將大力加強(qiáng)對(duì)化學(xué)原料藥和出口藥品的監(jiān)管，加快實(shí)施提高國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)2000個(gè)品種的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。這些工作的開(kāi)展，長(zhǎng)期來(lái)看有助于規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)的運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰和技術(shù)的升級(jí)換代，使產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。但短期內(nèi)可能影響行業(yè)的盈利能力，加上原材料價(jià)格上漲、原料藥國(guó)際市場(chǎng)周期性波動(dòng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，預(yù)計(jì)2008年醫(yī)藥行業(yè)效益水平將恢復(fù)至25%左右的歷史增長(zhǎng)水平。
　?。ㄈ┨蕴浜蟛椒ゼ涌?br/>　　為提高三廢治理水平，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和清潔生產(chǎn)，《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)計(jì)將在2008年出臺(tái)實(shí)施，并將成為醫(yī)藥企業(yè)新的準(zhǔn)入門(mén)檻。隨著環(huán)保門(mén)檻提高，相當(dāng)一批污染嚴(yán)重、治理不力的企業(yè)將面臨停產(chǎn)、關(guān)閉。
　　
　　四、近期工作重點(diǎn)和政策建議
　　
　?。ㄒ唬┘涌煨箩t(yī)改方案制定出臺(tái)
　　為達(dá)到十七大報(bào)告提出的“到2020年建立一個(gè)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度”的目標(biāo)，應(yīng)加快醫(yī)藥體制改革政策研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面；建立國(guó)家基本藥物制度，對(duì)基本藥物的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，在定價(jià)、采購(gòu)、稅收等相關(guān)政策上確保基本藥物的生產(chǎn)和臨床供應(yīng)；實(shí)施藥品通用名處方制度；完善藥品定價(jià)管理制度；加快醫(yī)藥“分開(kāi)核算、分開(kāi)管理”的進(jìn)程，逐步解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”的問(wèn)題，充分、合理地利用好我國(guó)有限的醫(yī)藥衛(wèi)生資源。
　　（二）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》要求，積極制定有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；加大對(duì)醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的醫(yī)藥創(chuàng)新體系；扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從仿制為主向仿創(chuàng)結(jié)合，逐步走向自主創(chuàng)新發(fā)展道路。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步挖潛降耗
　　引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和工藝改進(jìn)，重視新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，進(jìn)一步挖潛降耗，節(jié)約水、電、糧等基礎(chǔ)資源，節(jié)約化工原料，以消化成本上漲因素，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　針對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段，從國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)品、技術(shù)需求出發(fā)，大力發(fā)展、建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，解決一批制約我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值下游深加工產(chǎn)品領(lǐng)域延伸發(fā)展的關(guān)鍵性工藝技術(shù)，以及綠色清潔生產(chǎn)、污染治理技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等共性技術(shù)。
　?。ㄋ模┘哟笫袌?chǎng)開(kāi)拓力度，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
　　引導(dǎo)企業(yè)積極參與和開(kāi)拓社區(qū)及農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，逐步解決用藥難、用藥貴的問(wèn)題，進(jìn)一步深挖和拓展國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)際合作，研究國(guó)外市場(chǎng)需求，建立醫(yī)藥產(chǎn)品出口信息平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)境外注冊(cè)和相關(guān)認(rèn)證。