解放思想　反思工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

　　回顧改革開放30年的歷程，是一個不斷解放思想的過程，是一個新舊思想激烈交鋒、新的思想觀念不斷破除舊的思想觀念和各種陳舊落后的條條框框的過程。面對當前我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種問題、困難和矛盾，我們必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過解放思想，重新審視，破除思想障礙，重新調(diào)整確立發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和方法措施，并認真應對破解發(fā)展中的瓶頸和難題。
　　
　　一、汕頭市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
　　
　　改革開放30年來，我市已進入了工業(yè)化初級階段，形成了紡織服裝、化工塑料、食品醫(yī)藥、工藝玩具、機械裝備、印刷包裝、電子信息和音像制品等8大產(chǎn)業(yè)，2007年8大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值782.36億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的73.17%，同時造就了紡織服裝業(yè)等16個產(chǎn)業(yè)集群，其中，紡織服裝和工藝玩具基本上形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，有2個為廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。16個產(chǎn)業(yè)集群聚集了9664家企業(yè)，擁有了澄海區(qū)中國玩具禮品城等8個國家級區(qū)域品牌；擁有了中國馳名商標10件、中國名牌產(chǎn)品10個、省著名商標154件，省名牌產(chǎn)品48個。然而，發(fā)展到今天，這種建立在廉價勞動力大量集中、資源能源大量消耗、生態(tài)環(huán)境過度破壞污染的現(xiàn)實之上的發(fā)展，已完全暴露出固有的缺陷和嚴重的問題。如按過去的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和方法措施，已無法解決已出現(xiàn)的前所未有的不容忽視的制約工業(yè)經(jīng)濟又好又快可持續(xù)發(fā)展的問題、困難和矛盾：
　　由于缺乏工業(yè)布局的規(guī)劃，村村點火、處處冒煙、滿山放羊、發(fā)展無序、布局零亂，其后果是安全隱患四伏、資源能源嚴重浪費、自然生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴重、社會生態(tài)環(huán)境急劇惡化。
　　由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，招商引資無的放矢，使資源和土地不能有效利用。閑置和緊缺并存。
　　由于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設滯后，導致工業(yè)園區(qū)小而散、集約化程度低、集聚輻射能力弱，且環(huán)保和安全設置不配套不完善。目前，全市建成63個工業(yè)園區(qū)，但規(guī)劃用地面積98820畝，平均每個園區(qū)只有1568畝，同一園區(qū)有的還出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交叉污染的問題。其結果就是園區(qū)經(jīng)濟弱小，空氣、土壤、河流甚至地下水均受污染，有的已到觸目驚心的地步。
　　由于節(jié)約觀念和意識淡薄，導致資源能源嚴重浪費。在人多地少、土地資源極其緊缺的情況下，園區(qū)土地利用率低，投資強度弱，土地產(chǎn)出率低，還不同程度存在土地閑置的問題。8個市級以上園區(qū)約12200畝尚未建設，占規(guī)劃用地面積35454畝的34.41%，建筑密度約35%，容積率1.87，多數(shù)每畝土地投資不足100萬元，每畝創(chuàng)產(chǎn)值多在200萬元以下。工業(yè)用水的重復利用率不到30%，與國內(nèi)有的達到60%和世界較先進國家高達80%相差甚遠。單位GDP電耗和單位工業(yè)增加值能耗高于全省平均水平，與我市的煤炭、成品油、天然氣等全部依靠外來調(diào)入和電力92%依靠省網(wǎng)輸入的資源現(xiàn)實很不相稱。
　　由于沒有形成國際戰(zhàn)略意識、思維和自主創(chuàng)新能力不強，導致缺少真正具有核心技術和擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集群層次低，國際競爭力弱，依附性強，發(fā)展風險大，長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈和國際價值鏈的低端，付出多，收益少。在發(fā)明、實用新型和外觀設計各種專利中，國外的專利申請以發(fā)明居多，占專利總量的87%，我國占18%，我市只占5.13%。雖然名牌產(chǎn)品數(shù)量（含馳名、著名商標）較多，但真正的拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)品的市場占有率不高，導致企業(yè)規(guī)模小，全市2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均每家年產(chǎn)值5811萬元，僅為全省平均水平14050萬元的41.4%，有的名牌企業(yè)年產(chǎn)值僅在2000萬元以下。
　　由于缺乏全局性和系統(tǒng)性的配套規(guī)劃和建設，導致生產(chǎn)型現(xiàn)代綜合服務業(yè)發(fā)展滯后。雖然全市有16個產(chǎn)業(yè)集群和8個國家級區(qū)域品牌，但都沒有與之配套的公共服務平臺和專業(yè)市場體系，造成產(chǎn)業(yè)集群的集聚輻射能力弱和產(chǎn)業(yè)鏈條短缺。
　　所以說，按照過去那種粗放型的工業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和方法措施，已經(jīng)無法保證工業(yè)經(jīng)濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展。要轉換腦筋破解當前我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展所面臨的瓶頸和難題，重新確立符合我市工業(yè)經(jīng)濟能夠又好又快地可持續(xù)發(fā)展的思路、模式、方法和措施。
　　
　　二、解放思想，怎樣破解發(fā)展的瓶頸和難題
　　
　　解放思想就必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，徹底解決過去那種只講速度，不講質(zhì)量、節(jié)約、環(huán)保、安全；只看局部，不看全局；只顧眼前利益，不顧長遠利益的簡單的發(fā)展思想問題。摒棄過去那些不符合又好又快可持續(xù)發(fā)展要求的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、方法和措施，重新科學系統(tǒng)地思考規(guī)劃今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重新確立符合科學發(fā)展觀和本地發(fā)展實際的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、方法和措施。
　　解放思想就必須增強憂患意識，本著對人民和子孫后代高度負責的態(tài)度，樹立節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的觀念，保持清醒的頭腦，實事求是，防止出現(xiàn)浮躁心理和行為，毫不留情地堅決調(diào)整和淘汰那些不符合又好又快可持續(xù)發(fā)展要求的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品。
　　解放思想就必須克服狹隘視野，打破傳統(tǒng)和常規(guī)的習慣性思維定勢，開闊思路，找準影響和制約工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，準確破解發(fā)展的瓶頸和難題，創(chuàng)造性地推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
　　解放思想就必須樹立世界眼光，瞄準國際市場，千方百計地增強自主創(chuàng)新能力和提高核心競爭力，積極投身于國際競爭和參與國際梯次分工，努力增強自立于世界的可持續(xù)發(fā)展的能力，在開放的世界經(jīng)濟體系中，推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
　　解放思想就必須樹立以人為本的思想觀念，強調(diào)人均收益理念，做到發(fā)展成果惠及百姓。特別要防止出現(xiàn)工業(yè)發(fā)展了而百姓的生存環(huán)境卻被破壞了的問題，防止出現(xiàn)利益被人家拿走了而污染和工業(yè)廢棄物卻留給百姓的問題，讓百姓在享受工業(yè)發(fā)展成果的同時，享受著青山綠水、藍天白云的自然風光和優(yōu)越的社會福利。
　　在上述思想解放的前提下，必須做好以下具體工作：
　　一是全力以赴規(guī)劃建設工業(yè)經(jīng)濟帶，拓展生存發(fā)展空間，切實解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的土地資源制約問題。
　　二是科學合理地做好工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等兩個規(guī)劃，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實解決工業(yè)布局零亂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序和招商引資無的放矢的問題。
　　三是全力以赴推進園區(qū)經(jīng)濟，整合現(xiàn)有園區(qū)資源，千方百計提高工業(yè)經(jīng)濟的集約化水平，切實解決容積率、建筑密度、投資強度、產(chǎn)出率等偏低和自然、社會生態(tài)環(huán)境急劇惡化的問題。
　　四是全力以赴推進以清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟為主要內(nèi)容的節(jié)能減排工作，全面優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，切實解決資源能源浪費和生態(tài)環(huán)境污染破壞的問題。
　　五是全力以赴推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作，千方百計提高核心競爭力，構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，切實解決人民幣升值、勞動力成本上升、資源能源緊缺價格上升、核心競爭力低下、對外依存度高和長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈和國際價值鏈低端，付出多、收益少，以及受國際貿(mào)易保護主義影響所造成的問題。
　　六是全力以赴規(guī)劃建設生產(chǎn)型現(xiàn)代化綜合服務業(yè)為主要內(nèi)容的公共服務平臺，促進信息化與工業(yè)化相融合，促進制造業(yè)與服務業(yè)相融合，千方百計提升產(chǎn)業(yè)集群的聚集輻射能力和提高產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭能力，切實解決長期以來產(chǎn)業(yè)集群層次低、競爭力不強的問題。
　　 （作者單位：廣東省汕頭市經(jīng)貿(mào)局）