新的挑戰(zhàn)，新的機遇，新的征程

　　一、2007學校體育回顧
　　
　　我國青少年學生體能素質的持續(xù)下降，對學校體育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，引起了黨和政府的高度重視，2006年12月23日，在陳至立國務委員的直接關懷下，召開了新中國成立以來的第一次全國學校體育工作會議。教育部和國家體育總局聯合下發(fā)了《關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見力，教育部、國家體育總局，共青團中央共同制定和頒布了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》。2007年1月7日，胡錦濤總書記針對青少年學生的體質健康問題作出了重要批示：“增強青少年體質，促進青少年健康成長是關系到國家和民族未來的大事，各級黨委和政府要高度重視，全社會要關心和支持?！?月10日，陳至立同志在國務院親自主持有國家發(fā)展與改革委員會、財政部、教育部、衛(wèi)生部、體育總局、共青團中央等單位負責同志參加的聯席會議，研究如何貫徹落實胡錦濤同志的重要批示。4月5日，胡錦濤總書記主持政治局常委會，專門研究青少年學生的體質和加強學校體育工作的問題。4月23日，政治局召開全體委員會議進一步研究討論加強青少年體育增強青少年體質的問題，并作出決定要以中共中央和國務院的名義下發(fā)文件。5月7日，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(以下簡稱“中央7號文件”)正式發(fā)布，這是學校體育有史以來規(guī)格最高的一個文件。5月25日，國務院專門召開了“加強青少年體育增強青少年體質電視電話會議”，陳至立同志出席會議并作了重要講話。會議對貫徹落實“中央7號文件”作出了重要部署。
　　教育部為了貫徹落實胡錦濤總書的重要批示和“中央7號文件”的精神，在過去的一年中，也采取了一系列的具體措施：
　　首先，在國務院的領導下，教育部聯合有關部委組織了8個小組，在2007年初對全國8個省市的學校體育工作進行了深入、細致的調研，全面了解了當前學校體育工作的基本情況和存在問題。在充分調研的基礎上，組織、起草了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。
　　其次，為了貫徹落實“中央7號文件，”教育部及時下發(fā)了《教育部關于學習貫徹<中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見>的通知》和《教育部辦公廳關于在新學年貫徹落實中央7號文件精神切實加強學校體育工作的通知》，對各級教育行政部門和各級各類學校學習、貫徹落實“中央7號文件”作出了具體部署。與此同時，還舉辦了“2007中國青少年體質健康論壇”，中國紅十字會會長彭珮云、共青團中央書記處書記張曉蘭、中國教育學會會長顧明遠等出席了論壇開幕式，來自國內外的青少年體質健康專家、經濟學家、社會學家，著名運動員等各界人士和青少年學生代表1000多人參加了論壇。并與上海市教委共同舉辦了“2007青少年體質健康上海論壇”，在山東大學召開了“教育部直屬高等學校體育部主任會議”，學習“中央7號文件”，研究貫徹落實文件精神的具體措施。
　　為了解各地貫徹落實“中央7號文件”的情況，教育部先后組織4個調研組，分別對陜西、山東、河南、湖北、湖南、浙江、江蘇、吉林、黑龍江9省進行了實地調研，及時了解了各地貫徹落實“中央7號文件”的情況，有力地推動了各地學校體育工作的開展。在調查研究的基礎上，起草了《關于貫徹中央7號文件的情況報告》，上報中央辦公廳和國務院辦公廳。
　　第三，為全面推進“全國億萬學生陽光體育運動”，教育部與國家體育總局、共青團中央等部門聯合成立了全國億萬學生陽光體育運動領導小組。4月29日在北京共同舉行了全國億萬青少年學生陽光體育運動啟動儀式，啟動儀式由陳至立國務委員主持，中共中央政治局常委李長春宣布“全國億萬青少年學生陽光體育運動，全面啟動。隨后又共同舉辦了“全國億萬青少年學生陽光體育運動展示大會”，并決定實施陽光體育獎章制度，制定和印發(fā)了《陽光體育獎章管理辦法》，設計了“陽光體育獎章”，還創(chuàng)作與錄制了《陽光體育之歌》MTV配發(fā)至各地，要求在全國大中小學生中推廣傳唱。教育部還會同共青團中央，國家體育總局共同發(fā)動了“陽光體育與奧運同行冬季長跑活動”，號召全國各級各類學校以班為單位組織學生，在冬季的幾個月里，每天堅持進行長跑鍛煉，累計全班學生長跑的總里程，象征性地跑完2008北京奧運會七個承辦城市之間的距離。此外，教育部還會同中國關工委等九個單位在天安門廣場舉行了“和諧中國暢響奧運——萬名青少年學生文體活動”。
　　第四，教育部，國家體育總局、共青團中央于2007年8月聯合舉辦了第八屆全國大學生運動會，中共中央政治局委員，廣東省委書記張德江和國務委員陳至立出席了開幕式。第八屆大運會是我國大運會歷史上規(guī)模最大，競賽項目最全，參賽人數最多的一屆運動會。比賽共設田徑、游泳、籃球、排球、足球等12個大項，運動成績和競技體育水平明顯提高，有2人打破了2項全國記錄。86人次打破了42項全國大運會記錄。本屆大運會還成功舉辦了體育科學論文報告會，科報會共評出一等獎論文69篇，二等獎228篇，三等獎709篇。大運會的勝利舉辦，有力地推動了高校體育競技體育與群眾體育的開展。
　　第五，為繼續(xù)推進全國中小學生課外文體活動工程，教育部聯合有關部委共同召開了全國中小學生課外文體活動工程示范區(qū)工作會議，命名、表彰了四個，全國中小學生課外文體活動工程示范區(qū)”。與國家體育總局、共青團中央、全國少工委、中國宋慶齡基金會等單位共同舉辦了“中華少年團隊競技大賽’。
　　第六，2006年國家體育總局和教育部聯合舉辦的以“全民健身與奧運同行”為主題的全國學校體育場館向社會開放試點區(qū)工作會議在上海舉行，之后出現了政府主導，體教共抓，部門協同，因地制宜的工作局面。2006年8月，在全國開展了學校體育場館向社會開放的試點工作。2007年此項工作滾動推進，開放范圍不斷擴大。鼓勵和號召各省市結合實際開展本地區(qū)開放試點工作，積極推進學校體育場館向社會開放有效、有序、可持續(xù)發(fā)展，使學校體育場館發(fā)揮多元功能和最大效益，有效緩解廣大人民群眾日益增長的體育健身需求和體育場地設施供給不足的矛盾，
　　第七，教育部組織編寫和審訂了第二批《中小學體育器材和場地》國家標準(共10項體育器材)。起草了《國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準》(草案)，標準主要包括中小學校體育教師配備、體育場地器材配備等六個方面的內容。
　　第八，教育部與國家體育總局在認真總結《學生體質健康標準》試行工作的基礎上，根據新的形勢對《學生體質健康標準》進行了修訂，并共同下發(fā)了《國家學生體質健康標準》，要求在全國各級各類學校全面實施。
　　第九，為了進一步完善初中畢業(yè)升學體育考試的制度，推動《國家學生體質健康標準》與初中畢業(yè)升學體育考試的有機結合，促進廣大青少年學生積極參加“達標爭優(yōu)，強健體魄”的活動，組織實施了初中畢業(yè)升學體育考試與《國家學生體質健康標準》相結合的改革試點，試點工作首先在唐山，錦州、常州、鄭州、青島、武漢、長沙七市進行。
　　
　　二、2008學校體育工作展望
　　
　　黨中央國務院在不到半年的時間里，對加強青少年體育增強青少年體質采取的一系列重大舉措和教育部為貫徹落實胡錦濤總書的重要批示與“中央7號文件’的精神，在過去的一年中所進行的一系列卓有成效的工作，在社會上引起了強烈的反響，使廣大學校體育工作者得到了巨大的鼓舞，極大地推動了學校體育工作的開展，迎來了我國學校體育的春天，為深化學校體育改革，開創(chuàng)學校體育新局面，創(chuàng)造了新的前所未有的大好機遇。然而，“中央7號文件’也為學校體育工作提出了新的更高的要求，我國的學校體育工作將在新的挑戰(zhàn)與新的機遇面前，走向新的征程，
　　據了解，2008年我國學校體育工作的重點，將以全面貫徹落實“中央7號文件”為中心，切實保證體育課的時間，確保學生每天一小時的體育鍛煉，以北京奧運會為契機，廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》。為此，教育行政部門將具體抓好如下幾項工作：
　　一、召開全國“落實每天一小時體育鍛煉”、開展“陽光體育運動”工作現場會，交流、展示各地的經驗和做法。全面落實“中央7號文件”精神，充分保證學校體育課和學生體育活動，確保學生每天鍛煉一小時，認真執(zhí)行新修訂的國家課程標準，深入推進中小學體育課程改革，提高體育課教學質量。廣泛深入開展“全國億萬學生陽光體育運動”，在各級各類學校中掀起群眾性的體育鍛煉熱潮，全面實行大課間體育活動和沒有體育課的當天組織學生集體鍛煉一小時制度，積極組織以班級為單位的學生體育活動和競賽。
　　二、深入推動《國家學生體質健康標準》的貫徹實施，做好2007年《國家學生體質健康標準》測試數據的上報和統(tǒng)計工作，適時公布統(tǒng)計結果和學生體質健康狀況，建立井完善國家數據庫，積極開展《國家學生體質健康標準》“達標爭優(yōu)’活動，實施“陽光體育獎章”制度。
　　三、全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試，開展初中畢業(yè)升學體育考試內容與《國家學生體質健康標準》測試項目和要求有機結合的試點工作，在總結經驗的基礎上擴大試點范圍。積極推行在高中階段學生畢業(yè)學業(yè)考試中增加體育考試的做法。
　　四、認真組織實施“全國億萬學生陽光體育運動”器材支持項目，幫助義務教育階段中西部農村學校配備體育活動器材。建立和完善青少年意外傷害保險制度，推行由政府購買意外傷害校方責任險的辦法。研究制定《中小學生健康體檢管理辦法》，確保學生健康體檢制度的實施。開展2008年學生體質健康監(jiān)測工作并公告學生體質健康監(jiān)測結果。加強對學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的指導，完善學校突發(fā)公共安全事件報告與預警機制，做好預防和處置工作。
　　五、教育部將會同有關部門共同研究制訂推進青少年體育、促進青少年體質的督導評估標準和指標體系。組織開展落實“中央7號文件”學校體育工作專項督導、檢查。
　　六、組織“全國中學生集體體育競賽項目大賽”，編制、推廣“第三套全國中小學生廣播體操”，進一步開發(fā)中小學生集體競賽項目，為青少年學生提供更加豐富的體育活動內容。
　　七、貫徹實施《國家學校體育衛(wèi)生基本條件標準》，加強體育衛(wèi)生師資隊伍建設，召開全國學校衛(wèi)生工作暨學校生活衛(wèi)生設施改造現場會，推動各級政府加大對中小學校特別是農村中小學生活衛(wèi)生設施改造的投入，保障學校體育教學、課外體育活動，教學衛(wèi)生、生活設施、衛(wèi)生防疫、急救服務的基本需要，確保增進學生體質健康的各項工作和措施落到實處。
　　青少年的體質健康是我們整個民族素質的根基，是我們民族旺盛生命力的體現，是我國社會文明進步的標志，它關系到我們國家和民族的未來。“中央7號文件”提出：通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。用3年時間，使85％以上的學校能全面實施《國家學生體質健康標準》，使85％以上的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，體質健康水平切實得到提高。這是黨中央國務院對我們廣大學校體育工作者提出的奮斗目標，是時代賦予我們廣大學校體育工作者的歷史使命。我們堅信在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，廣大學校體育工作者一定能在學校體育新的征程中，團結奮斗，克服困難，開創(chuàng)學校體育工作的新局面，在“十一五”期間，使我國青少年學生的體質健康水平得到切實的提