民族團結(jié)進步　推動經(jīng)濟發(fā)展

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)成立于1947年5月1日，是我國第一個民族自治區(qū)。60多年來，內(nèi)蒙古各族人民在黨和政府的領導下，充分行使《憲法》和《民族區(qū)域自治法》賦予的權(quán)利，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國家和地方事務，投身現(xiàn)代化建設，極大地改變了內(nèi)蒙古的面貌，取得了一系列輝煌成就，一個團結(jié)、進步、文明、和諧的內(nèi)蒙古正在崛起于祖國北疆。
　　在這樣一個多民族聚居的廣大地區(qū)，民族間的團結(jié)與共同發(fā)展，是一個關(guān)涉全局的重要工作，特別是對經(jīng)濟的發(fā)展有著重大影響。就此，本刊記者近期采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席劉新樂同志。
　　我國為什么要堅持和完善民族區(qū)域自治制度?
　　民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。我國之所以實行民族區(qū)域自治制度是依據(jù)我國民族歷史特點、民族關(guān)系、民族分布和民族人口結(jié)構(gòu)的多樣性所決定的。內(nèi)蒙古自治區(qū)的建立，維護和發(fā)展了民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一，是我們黨解決民族問題的成功實踐，是我們黨把馬克思主義基本原理同我國民族實際結(jié)合的一個創(chuàng)舉，標志著中國民族區(qū)域自治制度的誕生，為新中國解決民族問題開辟了一條正確的道路。
　　這60多年來的重要變化是什么呢?
　　自治區(qū)成立來的60年，其變化可以說是翻天覆地的。一是政治制度實現(xiàn)了歷史性變革。隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村土地革命和牧區(qū)民主改革的勝利完成，沿襲數(shù)千年的封建統(tǒng)治徹底結(jié)束了，各族人民擺脫了受奴役、受剝削的地位，成為國家和社會的主人，充分享有管理本地區(qū)本民族內(nèi)部事務的權(quán)利。二是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。60年來，自治區(qū)生產(chǎn)總值按可比價格計算比1947年增長了196倍，特別是近6年增長速度持續(xù)位居全國第一。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)的游牧經(jīng)濟向著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比改革開放前增長了近25倍和近37倍，人民生活總體實現(xiàn)小康，目前正朝著更高水平的全面小康社會目標邁進。三是文化和社會建設實現(xiàn)了歷史性進步。黨的民族政策、宗教政策和文化政策得到認真落實，各族群眾的宗教信仰和風俗習慣得到切實尊重。自治區(qū)各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，各級各b93185c20451790771f2ec2861bc4c016120ce123f74fb71a67cb98a46d26b9a類教育全面推進，醫(yī)療衛(wèi)生條件大為改善，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高。四是為國家建設和改革事業(yè)作出了歷史性貢獻。新中國成立之初，內(nèi)蒙古作為全國第一個省級民族自治地區(qū)，為全國其他民族地區(qū)提供了實行民族區(qū)域自治的寶貴經(jīng)驗，曾被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。在社會主義建設時期，內(nèi)蒙古各族人民又為保衛(wèi)邊疆、建設邊疆作出了艱苦努力。改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古在加快自身發(fā)展的同時，為國家現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。僅在“十五”時期，自治區(qū)就向外輸送煤炭4.3億多噸，輸送電力1350多億千瓦時。
　　是不是可以這樣說：內(nèi)蒙古的成功實踐證明，民族區(qū)域自治制度是增強各民族團結(jié)與合作，促進各民族共同繁榮發(fā)展的正確制度，完全符合我國統(tǒng)一的多民族國家的國情，也符合內(nèi)蒙古的實際，體現(xiàn)了各族人民的共同利益和愿望，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力?
　　的確是這樣。正如胡錦濤總書記所指出的：“民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容質(zhì)疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。”
　　內(nèi)蒙古的經(jīng)濟長期是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)為主的經(jīng)濟，針對這種特點，我們的民族政策如何促進經(jīng)濟發(fā)展呢?
　　自治區(qū)成立后，自治區(qū)黨委政府逐步推行社會主義民主改革，創(chuàng)造性地制定和實施了一系列符合內(nèi)蒙古實際的政策。在牧區(qū)的民主改革中，從牧區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)畜牧業(yè)經(jīng)濟特點和牧區(qū)社會經(jīng)濟性質(zhì)，創(chuàng)造性地貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，制定了“不分、不斗、不劃階級”和“牧工牧主兩利”的民主改革政策；制定了“政策穩(wěn)、辦法寬、時間長”的畜牧業(yè)社會主義改造工作方針，使畜牧業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展，牧民生活水平得到提高。
　　改革開放以來，較早地推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包和草畜雙承包責任制，又一次解放了生產(chǎn)力。進入上世紀90年代后，根據(jù)資源優(yōu)勢(2473.020，17.45，0.71％，吧)、帶動優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點等因素，在總體發(fā)展方向上全面實施資源轉(zhuǎn)換、開放帶動、科教興區(qū)、人才開發(fā)、名牌推進等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，我們更加注重堅持改革創(chuàng)新和科學發(fā)展，民族地區(qū)經(jīng)濟建設取得顯著成就。
　　從2002—2007六年間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20％，連續(xù)6年居全國各省區(qū)第一，經(jīng)濟總量列全國第16位；人均生產(chǎn)總值達到3300美元，在全國排名第10位。這方面請您具體談談。
　　2001年內(nèi)蒙古第七次黨代會以來，自治區(qū)黨委政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為解決民族問題的根本，抓住西部大開發(fā)機遇，提出了貫穿經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整“一條主線”，加快思想觀念和經(jīng)濟增長方式“兩個轉(zhuǎn)變”，強化改革、開放、科技進步“三大動力”，抓好生態(tài)和基礎設施建設，推進工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的思路，帶領全區(qū)各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，探索出一條符合內(nèi)蒙古實際的發(fā)展路子，加快了全面建設小康社會的步伐。從2002—2007六年間，全區(qū)生產(chǎn)總值由1940.9億元增加到6018.8億元，年均增長20％，經(jīng)濟增長速度連續(xù)6年居全國各省區(qū)第一，經(jīng)濟總量列全國第16位；人均生產(chǎn)總值達到3300美元，在全國各省市區(qū)排名第10位。財政總收入由206.8億元增加到1018.1億元，年均增長37.5％，財政實力進入全國中等行列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6051元增加到12378元，農(nóng)牧民人均純收入由2086元增加到3953元，在全國的位次明顯前移。經(jīng)過60多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)建立起了比較完整的國民經(jīng)濟體系，經(jīng)濟建設取得了顯著成就，全區(qū)各族人民不斷從中獲得實惠，民族團結(jié)的基礎不斷鞏固。
　　一般來說，受歷史影響，少數(shù)民族聚居區(qū)，教育相對落后。而教育的發(fā)展水平，又直接影響到經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)這方面有什么系統(tǒng)的思路與舉措?
　　為改變少數(shù)民族教育落后的狀況，自治區(qū)制定了優(yōu)先、重點發(fā)展民族教育的方針，制定了發(fā)展民族教育的特殊政策。從人力、物力、財力的安排上優(yōu)先考慮民族教育的要求，使少數(shù)民族學生入學升學比例高于全區(qū)平均水平。目前，全區(qū)共有普通高等學校36所，少數(shù)民族在校學生6.94萬人；民族中小學1477所，少數(shù)民族在校生43.55萬人，形成了比較完整的民族教育體系，少數(shù)民族受教育程度高于全區(qū)平均水平。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)在發(fā)展教育的同時，積極繼承保護民族文化，推進民族文化大區(qū)建設。2003年，自治區(qū)黨委政府出臺了《關(guān)于進一步加快文化發(fā)展的決定》，提出建設文化大區(qū)的目標任務，制定了民族文化大區(qū)建設《綱要》，促進了民族文化的繁榮發(fā)展。同時民族醫(yī)藥、衛(wèi)生、體育、出版等事業(yè)也取得了長足進步。
　　人才和教育，是少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)的人力保證和人才支撐。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)在培養(yǎng)少數(shù)民族干部方面，都做了那些工作?
　　多年來，自治區(qū)高度重視少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)工作，通過學習培訓、出國學習、外出考察、選派有培養(yǎng)潛力的少數(shù)民族干部到沿海發(fā)達地區(qū)和上級國家機關(guān)掛職鍛煉等多種方式，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。截止到2006年底，全區(qū)黨政機關(guān)中少數(shù)民族干部達到49355人，占黨政機關(guān)干部總數(shù)的30.35％。少數(shù)民族干部的茁壯成長，為自治區(qū)有效貫徹民族區(qū)域自治政策、促進社會主義民族關(guān)系的發(fā)展、促進全面進步提供了組織保障。在培養(yǎng)少數(shù)民族干部的同時，自治區(qū)大力實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員，為自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持。
　　可不可以這樣說，這些都為維護民族團結(jié)、宗教和諧，為各民族共同繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?
　　是的。為了真正做到這些，我們一是始終把黨的民族政策和民族團結(jié)的宣傳教育，作為民族工作的重要環(huán)節(jié)來抓，使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間誰也離不開的思想深入人心，夯實了民族工作的基礎。二是深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動各民族相互學習、加強交流、共同進步。三是正確處理涉及民族、宗教兩類不同性質(zhì)矛盾。對涉及民族宗教問題的人民內(nèi)部矛盾，堅持“團結(jié)、教育、疏導、化解”的方針，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，及時穩(wěn)妥處置了涉及民族宗教問題的突發(fā)事件；對敵我矛盾，堅決斗爭，努力抵制境外敵對勢力利用民族宗教問題對我進行的滲透，維護了民族團結(jié)、宗教穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了必要的條件。
　　民族地區(qū)工作千頭萬緒，但發(fā)展經(jīng)濟畢竟是中心任務。在新的歷史時期，這一任務會非常艱巨。
　　牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進民族地區(qū)建設小康社會，是黨的民族政策的出發(fā)點和歸宿，是做好民族工作的核心。要加強基礎設施建設，為民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更好條件；堅持“三化”互動，繼續(xù)大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；轉(zhuǎn)變增長方式，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進興邊富民行動和扶持人口較少民族發(fā)展步伐。
　　
　　鏈接
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，橫跨“三北”，毗鄰八省區(qū)，北與蒙古國、俄羅斯接壤，國界線長達4221公里。全區(qū)總面積118.3萬平方公里，占全國總面積的12.3％，在全國各省、市、自治區(qū)中名列第三位。全區(qū)現(xiàn)有55個民族，總?cè)丝诩s2405萬人，其中少數(shù)民族人口約526萬人，占21.88％；在少數(shù)民族人口中有蒙古族人口429.89萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.87％。世居民族有蒙古、漢、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、滿、回、朝鮮等8個民族。全國22個人口較少民族中，內(nèi)蒙古自治區(qū)有3個，即鄂溫克族、鄂倫春族和俄羅斯族。全區(qū)現(xiàn)轄3盟9市101個旗縣(市區(qū))，其中有3個少數(shù)民族自治旗，即莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、鄂倫春自治旗；還分別以達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、滿族、回族、朝鮮族、俄羅斯族為主體，成立了18個民族