建設(shè)國際金融中心的國家獲益

　　國際金融中心建設(shè)對(duì)國家而言，是遵循金融業(yè)空間發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的手段，而不是目的本身。通過健全國內(nèi)金融體系，促進(jìn)有效投融資和有效率的資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的增長，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)，才是國際金融中心建設(shè)體現(xiàn)國家全局利益的核心所在。
　　
　　根據(jù)世界范圍內(nèi)國際金融中心實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，國際金融中心的形成對(duì)東道國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利有重要貢獻(xiàn)。
　　
　　積累國民財(cái)富
　　
　　據(jù)中國人民銀行上海總部提供的數(shù)據(jù)表明，2004年，倫敦金融城1平方公里的金融機(jī)構(gòu)集聚地上繳稅收高達(dá)500億英鎊；英國金融業(yè)所雇年薪在10萬英鎊以上的高薪從業(yè)人員達(dá)50萬人，他們所繳納的個(gè)人所得稅為342億英鎊，占英國全部稅收收入的25％。國際金融中心聚集大量金融機(jī)構(gòu)和高層次金融從業(yè)人員，給東道國中央和地方政府提供了大量稅收資源。當(dāng)然，對(duì)后起的國際金融中心而言，東道國政府通常需要通過一定的稅收優(yōu)惠政策吸引金融機(jī)構(gòu)和人才的集聚。新興國際金融中心的稅收貢獻(xiàn)沒有老牌國際金融中心那么大，但從長遠(yuǎn)的角度來考慮，其稅收利益仍十分可觀。這些額外的稅收資源可用于本國居民的文化教育和醫(yī)療保健事業(yè)，也可用于像農(nóng)業(yè)這樣特定的需要政府支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從而增進(jìn)一國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利。
　　國際金融中心還可以為東道國本地居民提供大量不同層次的就業(yè)機(jī)會(huì)或崗位。國際金融中心能提供中高端的、需要專業(yè)技能的金融服務(wù)類和管理類就業(yè)機(jī)會(huì)，金融機(jī)構(gòu)還會(huì)為自己招聘的從業(yè)人員提供大量內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，以改善他們的專業(yè)技能和開展金融業(yè)務(wù)的能力。本土居民能否利用好這種就業(yè)機(jī)會(huì)，取決于兩方面的條件：其一是本土的大專院校能否培養(yǎng)出國際金融中心所需要的各類專業(yè)人才；其二是東道國中央和地方政府可以要求外資金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)造本地就業(yè)方面承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，比如頒布并實(shí)施外資金融機(jī)構(gòu)的員工本土化條例，以及外資金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)面向社會(huì)高學(xué)歷人員定期提供公開培訓(xùn)項(xiàng)目等政策要求。此外，金融中心形成的過程中，也會(huì)促進(jìn)本地建筑、地產(chǎn)、賓館、餐飲、休閑、旅游、國際教育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)同樣會(huì)促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的增長和就業(yè)的增加。
　　加拿大籍著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授HarryJohnson在一篇題為“巴拿馬城作為地區(qū)金融中心：發(fā)展貢獻(xiàn)的初步分析”的文章中指出，國際金融中心的形成會(huì)導(dǎo)致城市地價(jià)的上升，東道國政府和居民作為城市土地的所有者可從升值地產(chǎn)的出售中獲得資本收益。
　　城市地價(jià)上升的過程是財(cái)富膨脹的過程，也是城市商務(wù)成本不斷提高的過程。城市房地產(chǎn)價(jià)格的上升究竟是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利的增進(jìn)，還是導(dǎo)致貧富兩極分化和城市發(fā)展的不可持續(xù)性?這在很大程度上取決于政府的公共政策?？v觀國際金融中心的城市發(fā)展歷程，房地產(chǎn)價(jià)格的長期上升是帶有規(guī)律性的普遍趨勢(shì)。雖然作為國際金融中心的香港和東京曾出現(xiàn)過房地產(chǎn)泡沫破滅，但是紐約、倫敦和新加坡等大部分國際金融中心都沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫。適當(dāng)設(shè)計(jì)的政府公共政策，可以使民眾很好地分享城市成長的成果，使城市地價(jià)的上升轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的增進(jìn)。
　　
　　高效融通資金，為本土經(jīng)濟(jì)服務(wù)
　　
　　對(duì)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家而言，國際金融中心的形成最初是金融業(yè)發(fā)展過程中一種自然的市場(chǎng)選擇，是金融業(yè)在發(fā)展中以大都市為據(jù)點(diǎn)的空間集群過程。但是，對(duì)新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，尤其是中國這樣的發(fā)展中大國而言，國際金融中心的形成是一個(gè)政府主導(dǎo)的建設(shè)過程。1992年9月，中共中央在十四大報(bào)告中提出“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一”。十多年來，上海根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，在國際金融中心建設(shè)方面取得了重要的成就。2020年基本建成亞洲時(shí)區(qū)在岸型國際金融中心是上海未來金融發(fā)展的重要任務(wù)，也是上海市政府的規(guī)劃目標(biāo)。在岸型的國際金融中心三分之二的業(yè)務(wù)是為本土經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。因此，建設(shè)在岸型國際金融中心的根本目的在于通過金融開放，借鑒國際金融制度安排和技術(shù)創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)中國金融業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中國從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變成為全球范圍的經(jīng)濟(jì)和金融強(qiáng)國。
　　國際金融中心建設(shè)可以從制度、政府、市場(chǎng)和要素四個(gè)方面促進(jìn)本國金融業(yè)的發(fā)展。國際金融中心的建設(shè)過程，首先是一國制度和政策體系的變革與完善的過程。涉及到產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度的建設(shè)；涉及利率和匯率的市場(chǎng)化、外匯管理制度的變革和人民幣的國際化。其次也是政府職能轉(zhuǎn)換的過程，從政府管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到政府提供高效的公共服務(wù)(包括金融監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)和公共產(chǎn)品提供等)的過程，要求政府提高其應(yīng)變能力、決策透明度和社會(huì)公信力。再次，國際金融中心的建設(shè)過程也是本國金融市場(chǎng)體系不斷健全，市場(chǎng)的流動(dòng)性和交易效率不斷提高的過程。最后，國際金融中心的建設(shè)過程更是資本、人才和技術(shù)的集中并在全球范圍內(nèi)有效配置的過程。國際金融中心建設(shè)實(shí)際上是通過借鑒先進(jìn)的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、引入全球范圍的跨國金融機(jī)構(gòu)、高層次金融人才和專業(yè)技術(shù)促進(jìn)本國金融業(yè)超常規(guī)發(fā)展的過程。
　　小平同志曾指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。這是具有非凡洞察力的見解。因?yàn)橘Y金是社會(huì)稀缺生產(chǎn)資源的支配和使用權(quán)。資金的配置決定著社會(huì)資源的配置。在一個(gè)制度不健全的金融體系中，由于財(cái)務(wù)信息的虛假陳述、政府行政干預(yù)或金融領(lǐng)域的權(quán)錢交易等原因，資金及社會(huì)資源或被投入低效率項(xiàng)目而浪費(fèi)，或被不法分子攫取而流失。在一個(gè)市場(chǎng)不健全的金融體系中，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的投資和融資需求受到嚴(yán)重的抑制。就拿當(dāng)前的流動(dòng)性過