浦東：中國金融走向世界的前沿

　　按照國際化、市場化的發(fā)展方向，以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主要載體，努力在金融機構(gòu)的集聚、金融市場的發(fā)展、金融改革的創(chuàng)新和金融環(huán)境的優(yōu)化等方面，走在全國前列，使浦東成為中國金融走向世界、參與國際合作與競爭的最前沿。
　　
　　在《全球金融中心指數(shù)》雜志年初公布的2008全球國際金融中心排名中，上海排第31位，北京第46位。這份報告還認為，未來2年到3年間，最值得關(guān)注的是迪拜、上海和新加坡。
　　5月9-10日，2008首屆陸家嘴論壇在上海舉行。論壇由“一行三會”和上海市政府聯(lián)合主辦，中國人民銀行行長周小川、上海市市長韓正擔任首屆論壇聯(lián)合主席。
　　在中國人民銀行新聞發(fā)言人、辦公廳主任李超看來，確定“世界格局中的中國金融”這樣一個主題，意義深遠。
　　一方面，2007年以來，全球金融市場波動加劇，暴露出了許多深層次的矛盾，這些矛盾對世界金融格局將會產(chǎn)生較大的影響。
　　另一方面，近幾年，中國資本市場跨越性的增長令世界矚目。特別是隨著中國經(jīng)濟對世界的影響力日益增強，中國如何更好地與世界金融體系融合，需要進行深入的探討。
　　在這個眾多資深金融從業(yè)者看來都“非常復雜”的論壇上，數(shù)百名金融監(jiān)管人員以及國內(nèi)外知名金融高管和學者聚會浦東，對中國和上海在世界國際金融中心的地位進行系統(tǒng)研討，由此更加深刻地了解上海，以及浦東十幾年來的金融成就。
　　
　　國家戰(zhàn)略
　　
　　建設上海國際金融中心是國家戰(zhàn)略。
　　改革開放以來，特別是1990年中央政府作出上海浦東新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略決策以后，針對經(jīng)濟全球化和世界金融競爭新格局，中央政府明確提出了加快建設上海國際金融中心的重大戰(zhàn)略決策。
　　1990年4月，中共中央、國務院關(guān)于開發(fā)開放浦東的決定宣布后，上海金融業(yè)率先響應，迅速在浦東設立分支機構(gòu)，實行“開發(fā)浦東，金融先行”的決策。
　　1990年12月19日，上海證券交易所正式開業(yè)，1992年5月21日起實行全部放開的自由競價交易，刺激了股票交易的興旺和上市股票的迅速增加。
　　到1995年底，上市交易品種共計260種，基本形成股票、債券、基金和其他衍生金融商品四大類的格局，其中人民幣股票即A股184種，人民幣特種股票即B股36種，上市總額498.2億元，市價總值2526億元。
　　上海外匯市場，在擴大開放的條件下也逐步發(fā)展。1986年，上海外匯調(diào)劑中心建立，到1993年，成交額已增至52.9億美元。
　　1994年，上海成立與全國23個大中城市聯(lián)網(wǎng)的中國外匯交易中心，當年交易量為407.7億美元，1995年增至655.2億美元。
　　銀行同業(yè)拆借有形市場始于1986年。1987年，全市統(tǒng)一的資金市場成立，以后又改組為融資公司和融資中心，拆借金額逐年增加。1995年，全上海市累計同業(yè)拆借金額為3492.8億元，其中融資中心全年累計拆借金額為1984.6億元，它所拆往外地的資金占全部拆出資金的92％，范圍遍及全國。
　　金融市場輻射能力的增強和與全國各地金融聯(lián)系的擴大，顯示了上海金融市場的中心地位。
　　在國家金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管部門的大力支持下，國內(nèi)金融領域的許多改革措施放在上海浦東先行先試，上海國際金融中心建設進展明顯。在上海市市長張韓正看來，金融市場體系日益完善，金融機構(gòu)逐步集聚，金融改革創(chuàng)新不斷加快，金融生態(tài)環(huán)境得到改善，這四個方面，標志著上海作為國內(nèi)金融中心的地位已經(jīng)基本確立。
　　中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山在陸家嘴論壇開幕式上表示，建設上海國際金融中心這一宏偉藍圖終將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　要建立國際金融中心，上海必將面對許多挑戰(zhàn)和競爭。世界銀行前行長詹姆斯·沃爾芬建議，上海要充分利用自己得天獨厚的優(yōu)勢，健全機制、引進人才，實現(xiàn)資本市場的新跨越，“上海完全有機會成為國際金融中心”。
　　新加坡金融管理局局長王瑞杰則認為，香港已發(fā)展成為遠東國際金融中心，各方面制度比上海發(fā)展得更完善，但上海同樣具備強大的后勁：“上海建設國際金融中心，與香港的定位并不矛盾，前者可能是以貿(mào)易、吸引投資最大化為目標的金融中心，后者則是以股票、債券、基金、期貨為主的金融中心?！?br/>　　
　　金融舊夢
　　
　　新中國成立以前，上海是全國最大的金融中心，遠東國際金融中心之一，擁有龐大的金融體系和輻射到四面八方的金融網(wǎng)絡。它聚集了大量的社會貨幣資本，據(jù)1946年6月統(tǒng)計。其銀行、錢莊存款額占全國銀行錢莊存款總額的43.5％，數(shù)量眾多、業(yè)務發(fā)達的各類金融機構(gòu)聚集在上海。
　　最早的信用機構(gòu)為典當，至清康熙中葉，上海縣有典質(zhì)鋪89家。錢鋪和錢兌店在明后期出現(xiàn)，至明末清初發(fā)展成為錢莊，乾隆年間已成為具有相當規(guī)模、獨立的行業(yè)。
　　鴉片戰(zhàn)爭以后，外國資本侵入中國。英國的麗如銀行率先于道光二十七年(1847年)在上海設立機構(gòu)；長期居于金融重要地位的英商匯豐銀行亦于同治四年(1865年)在香港建立總行后的—個月，即在上海設立分行。
　　開埠后，由于對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，也由于處在不受戰(zhàn)爭破壞的租界特殊地位，憑借優(yōu)越的地理條件，上海獲得了經(jīng)濟的繁榮和金融的發(fā)展。山西商人開設的票號，鴉片戰(zhàn)爭前在上海沒有一個分號，到了光緒十年(1884年)已有214家。成為　那時在上海，三種金融勢力同時并存，外國資本銀行居于主宰地位，錢莊因拆款關(guān)系受制于外國銀行，票號雖不像錢莊那樣依賴外國銀行，但也無法與外國銀行勢力相匹敵。
　　到了19世紀末、20世紀初，中國人自己投資設立的銀行相繼問世。第一家華資銀行——中國通商銀行于清光緒二十三年(1897年)在上海建立總行。辛亥革命后，特別是第一次世界大戰(zhàn)中。西方列強忙于歐戰(zhàn)，難以回顧，民族工商業(yè)獲得發(fā)展，新設銀行如雨后春筍般地增多起來，雖然戰(zhàn)后卷土重來的西方列強使得國內(nèi)民族工商業(yè)受到沉重打擊，缺乏競爭力的小型銀行不久被陸續(xù)淘汰。
　　直到抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，國內(nèi)大型銀行的總行幾乎都移設到上海，86家華商銀行、27家外國銀行、48家錢莊、6家信托公司齊聚上海。1934年，其時的上海證券交易所債券成交額高達47.7億元，上海黃金市場成交量僅次于倫敦和紐約。
　　資金輻射作用廣泛，金融市場成交量巨大，上海金融中心的作用全面發(fā)揮。
　　到解放前夕，上海共有中外金融機構(gòu)200多家。
　　正如中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山所說：“上海歷史上曾經(jīng)是亞洲的金融中心，擁有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，較強的經(jīng)濟實力，歷史人文的特質(zhì)，發(fā)展金融業(yè)有利條件很多?！?br/>　　
　　浦東角色
　　
　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，資金的配置決定著社會資源的配置。小平同志在上世紀90年代就指出，中國的金融要在世界上有地位，首先從上海做起。上海建設國際金融中心的依據(jù)也就在這里。 可以說，哪個國家有金融中心的城市，有世界金融中心的城市，哪個國家就可以不僅僅是參與世界金融的運作，而且可以對世界金融的運作，在資源配置上、在政策規(guī)章的制定上有更多的發(fā)言權(quán)。
　　“國際通用的法制環(huán)境、開放的金融市場體系、良好的金融基礎設施和有競爭力的金融人才”，中國銀監(jiān)會主席劉明康認為，這是國際金融中心應具備的四大要素。
　　1990年開發(fā)開放以來，作為上海建設國際金融中心核心功能區(qū)的政府，浦東在堅持“金融先行”的規(guī)劃框架下，努力在創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。并保持金融秩序公平、公正、公開的市場體系。
　　可以說，到目前為止，浦東的金融業(yè)發(fā)展有了良好的基礎。多層次的金融市場體系已經(jīng)初步建成，全國性的證券市場、商品期貨市場、金融衍生品市場等紛紛先后進駐浦東；金融開放的領先優(yōu)勢和金融機構(gòu)的集聚效應也初步形成，外資銀行的總額占全國的一半以上，設在浦東的各類金融機構(gòu)已經(jīng)達到了509家，其中90％以上集中在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。
　　據(jù)浦東新區(qū)提供的資料顯示，金融改革的發(fā)展，為浦東的開發(fā)提供了強大的動力：2007年，浦東的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2750億元，其中金融業(yè)實現(xiàn)增加值464億元，占到比重為16.9％。更為重要的是，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，產(chǎn)生了跨領域、跨區(qū)域的輻射帶動效應，有力地支持了重大產(chǎn)業(yè)基地和基礎設施建設，帶動了現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強了中心城市的綜合服務功能，促進了長江三角洲等區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。
　　陸家嘴論壇上，浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟講述了浦東的金融夢想：
　　按照國際化、市場化的發(fā)展方向，以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主要載體，努力在金融機構(gòu)的集聚、金融市場的發(fā)展、金融改革的創(chuàng)新和金融環(huán)境的優(yōu)化等方面，走在全國的前列，使浦東成為中國金融走向世界、參與國際合作與競爭的最前沿。特別是要大力集聚國際級的投資銀行、資產(chǎn)管理公司和專業(yè)服務機構(gòu)，加快形成人民幣金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和定價中心，使浦東成為產(chǎn)品聚合和交易的聚合點。大力推動跨區(qū)域的金融合作和金融活動，使浦東成為全國金融市場、金融服務的重要平臺。進一步在現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領域加強金融服務，拓展金融業(yè)務，使浦東成為上海金融發(fā)展的—個重要增長極。
　　徐麟表示，發(fā)展金融中心，地方政府的作用極其有限，但是，也可以有所作為：“堅持以綜合配套改革試點為動力，堅持以吸引、培育和服務金融人才為根本，堅持以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，我們也將積極地借鑒國際的經(jīng)驗，積極地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在各方的支持下，用最大的努力鋪就實現(xiàn)目標的道路?！?br/>　　“我們現(xiàn)在主要還在學習階段，競爭絕對還談不上，通過學習盡可能地做到公平、合作，然后五年、十年以后才有競爭的?！鄙虾ｃy監(jiān)局副局長張光平的“學、合、競”理論，適用于上海和浦東，同樣適用于日益走向世界的中國金融