創(chuàng)新開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育的探索與思考

馬化祥　尹鶴靈

北京大學(xué)自2006年初成為廉潔教育工作試點(diǎn)高校以來(lái)，將深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件、創(chuàng)新開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作與深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、創(chuàng)新開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)、有效整合工作資源、不斷創(chuàng)新教育機(jī)制，深入開(kāi)展了卓有成效的校園廉政文化建設(shè)，以此為突破口，有效推進(jìn)了大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展。

一、深刻理解大學(xué)生廉潔教育工作的時(shí)代內(nèi)涵和特征要求

加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的基本前提是深刻理解其時(shí)代內(nèi)涵和特征要求，準(zhǔn)確定位其在大學(xué)生思想政治教育中的意義和作用，尤其要明確這一工作對(duì)于大學(xué)生成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展的重要性與緊迫性。

1.大學(xué)生廉潔教育是中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)、以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)、以先進(jìn)的廉政思想為核心、以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，是蘊(yùn)含深厚歷史淵源和廣博文化底蘊(yùn)的集合體，具有十分豐富的理論意義與實(shí)踐內(nèi)涵。在中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化建設(shè)中，以大學(xué)生廉潔教育為核心內(nèi)容體系的高校校園廉政文化建設(shè)發(fā)揮著重要作用。針對(duì)這一工作的探索與實(shí)踐，能在思想理論層面進(jìn)一步豐富廉政文化建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和學(xué)理探究，在精神觀念層面進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)的精神境界和觀念意識(shí)，在法律制度層面進(jìn)一步構(gòu)筑長(zhǎng)期維持廉政意識(shí)、及時(shí)揭露腐敗行為的監(jiān)督力量和完善制度，在風(fēng)俗習(xí)慣層面進(jìn)一步引領(lǐng)崇尚廉潔、懲治腐敗的社會(huì)習(xí)俗和輿論風(fēng)尚，在公民素質(zhì)層面進(jìn)一步提升以大學(xué)生為先導(dǎo)的全體國(guó)民廉潔自律的基本素質(zhì)。

大學(xué)生廉潔教育在引導(dǎo)廣大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)于推動(dòng)學(xué)生思想道德水平的成熟具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)。高校是高級(jí)知識(shí)分子的聚集地，又是優(yōu)秀建設(shè)人才走向社會(huì)的培育地，能不能以積極健康、艱苦奮斗和廉潔自律的空氣熏陶在校學(xué)生并持續(xù)不斷地向外部社會(huì)輸送具有高度廉政意識(shí)的人才，對(duì)于高校能否有效承擔(dān)服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要使命、堅(jiān)持廉潔奉公、引領(lǐng)清廉風(fēng)尚具有決定性作用。因此，大學(xué)生廉潔教育已經(jīng)成為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的有機(jī)組成部分和重要實(shí)施環(huán)節(jié)。

2.大學(xué)生廉潔教育是和諧校園文化建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)節(jié)。校園文化是指在學(xué)校這一特定地域空間內(nèi)生活、工作和學(xué)習(xí)的師生員工歷史形成并共同擁有的校園價(jià)值觀及其在物質(zhì)基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)上的具體表現(xiàn)，是高校開(kāi)展包括思想政治教育在內(nèi)的全面素質(zhì)教育的“第二課堂”，在學(xué)生的成長(zhǎng)成才中發(fā)揮著重要的育人功能。在系統(tǒng)規(guī)劃、全面推進(jìn)高校校園文化建設(shè)的進(jìn)程中，必須有意識(shí)地融入豐富生動(dòng)的廉潔教育元素，確保校園文化建設(shè)具備健康向上并適合時(shí)代要求的導(dǎo)向性，確保校園文化育人效應(yīng)的充分彰顯。

青年大學(xué)生群體擁有光榮的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)和突出的政治參與意識(shí)，應(yīng)該自覺(jué)擔(dān)當(dāng)時(shí)代先鋒、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，理所當(dāng)然地要高度關(guān)注并積極投身反腐倡廉建設(shè)這一事關(guān)黨的執(zhí)政地位和國(guó)家建設(shè)發(fā)展的緊迫工程。因此，在校園文化建設(shè)中有機(jī)融入廉潔教育元素，滿足了廣大學(xué)生的成長(zhǎng)愿望和成才需求，能夠教育引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立公正為民的思想觀念，形成清正廉潔的行為作風(fēng)，從而順利履行和實(shí)現(xiàn)高等院校為黨和國(guó)家輸送合格建設(shè)者和可靠接班人的社會(huì)職責(zé)。

3.大學(xué)生廉潔教育是高校人才培養(yǎng)工程的關(guān)鍵實(shí)施手段。校園廉政文化建設(shè)必須全面涵蓋3個(gè)主要群體，即黨員干部、教師群體和學(xué)生群體，其中面向?qū)W生群體的廉潔教育工作是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個(gè)群體在校園中人數(shù)最多、規(guī)模最大、教育任務(wù)也最為繁重。大學(xué)生是具有較高綜合素質(zhì)的人才，是未來(lái)社會(huì)的建設(shè)者，將在祖國(guó)發(fā)展的各行各業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。尤其對(duì)于我校而言，我們希望通過(guò)人才培養(yǎng)體系所造就的畢業(yè)生能在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)型作用，就更要提前打好“預(yù)防針”，從對(duì)廣大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展和政治生命負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，持續(xù)深入地推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育工作。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育具有如下重要的現(xiàn)實(shí)意義：

首先，大學(xué)生廉潔教育能夠全面推動(dòng)廣大學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)日益復(fù)雜，全球政治環(huán)境發(fā)生深刻變化，西方文化思潮和價(jià)值觀念對(duì)“80后”一代青年產(chǎn)生了巨大沖擊。同時(shí)，伴隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了是非不明、美丑不辨、榮辱不分等問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也出現(xiàn)了欺騙欺詐、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象。在上述因素的綜合作用下，一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠(chéng)信意識(shí)淡薄等問(wèn)題。面對(duì)公民道德建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在高校開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育，能夠全面推進(jìn)對(duì)于學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和以社會(huì)主義榮辱觀為本質(zhì)要求的社會(huì)主義道德規(guī)范教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育深入開(kāi)展。

其次，大學(xué)生廉潔教育能夠有效提升學(xué)生骨干的道德修養(yǎng)和表率效應(yīng)。整個(gè)社會(huì)開(kāi)展廉潔教育的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部和精英人才，相應(yīng)的，在大學(xué)校園開(kāi)展廉潔教育首先要針對(duì)學(xué)生骨干群體。這里的學(xué)生骨干包括黨、團(tuán)、班干部，學(xué)生黨員以及各類學(xué)生組織負(fù)責(zé)人，他們?cè)诎l(fā)揮個(gè)人表率效應(yīng)、帶動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)成才等方面發(fā)揮著積極作用。針對(duì)學(xué)生骨干群體加強(qiáng)廉潔教育，要有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)以身作則、行為示范、引領(lǐng)風(fēng)尚的骨干意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的培養(yǎng)，有效提高學(xué)生骨干的道德修養(yǎng)水平。

再次，大學(xué)生廉潔教育能夠確保學(xué)生思想穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。在學(xué)校工作層面，針對(duì)大學(xué)生群體開(kāi)展廉潔教育，能夠有效形成昂揚(yáng)正氣、追求和諧的校園氛圍，保護(hù)廣大學(xué)生不被社會(huì)歪風(fēng)邪氣所影響，確保大學(xué)生群體能夠感受到公正、公平、廉潔、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，從中獲得知識(shí)、提升修養(yǎng)。因此，加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，有利于穩(wěn)定學(xué)生思想，為高校育人職能的充分發(fā)揮提供基礎(chǔ)性保障，有效推進(jìn)學(xué)校事業(yè)和諧發(fā)展。

二、創(chuàng)新開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育的基本做法

1.全面構(gòu)建責(zé)任明確、分工協(xié)作的廉潔教育組織體制。2006年初以來(lái)，學(xué)校按照教育部的有關(guān)工作部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全校學(xué)生中開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，在學(xué)生廉潔知識(shí)教育、廉潔品格塑造和廉潔能力建設(shè)上狠下功夫，全面啟動(dòng)了大學(xué)生廉潔教育工作。校園廉政文化建設(shè)由主管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了廉潔教育和廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括紀(jì)委、監(jiān)察室、學(xué)生工作部、組織部、宣傳部、校團(tuán)委等多家相關(guān)職能部門(mén)，構(gòu)筑了完備的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，明確了責(zé)任單位和具體方法。其中，學(xué)工系統(tǒng)和紀(jì)委系統(tǒng)為開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育工作的主要責(zé)任單位，統(tǒng)一制定廉潔教育的整體規(guī)劃和運(yùn)行策略，各院系也定期制定廉潔教育具體落實(shí)方案，配合學(xué)校整體計(jì)劃安排，在學(xué)生思想政治教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)納入廉潔教育相關(guān)內(nèi)容，提升廉潔教育在全校育人體系中的地位和權(quán)重，有效貫徹以大學(xué)生廉潔教育帶動(dòng)學(xué)生思想政治教育工作的發(fā)展思路。例如，學(xué)校以“文明生活、健康成才”主題教育活動(dòng)為依托，開(kāi)展包括廉潔教育在內(nèi)的思想政治教育，覆蓋了大到世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育和信仰教育、誠(chéng)信教育，小到文明禮儀、行為規(guī)范、生活習(xí)慣等各個(gè)方面，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀念和高尚的道德操守，夯實(shí)了大學(xué)生反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新開(kāi)展覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出的廉潔教育系列活動(dòng)。在大學(xué)生廉潔教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，既要保證活動(dòng)范疇和教育效果覆蓋到全校每個(gè)學(xué)生，又要結(jié)合自身實(shí)際，集中資源、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展集中教育工作和重點(diǎn)人群教育工作。在長(zhǎng)期工作中，學(xué)校逐漸搭建起既能覆蓋全校也能突出重點(diǎn)內(nèi)容、反應(yīng)重點(diǎn)時(shí)期、針對(duì)重點(diǎn)人群的廉潔教育工作體系。

首先，全校范圍的學(xué)生思想政治教育活動(dòng)，主要包括利用各院系每周周五下午不排課的特定時(shí)間開(kāi)展“大學(xué)生成長(zhǎng)成才指導(dǎo)講座”活動(dòng)。各院系在主題講座活動(dòng)中根據(jù)全校關(guān)于廉潔教育工作的整體部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地將廉潔教育主題融合到活動(dòng)中，使得廉潔教育能夠系統(tǒng)地、全面地進(jìn)入每個(gè)學(xué)生的頭腦。此外，學(xué)校還統(tǒng)籌開(kāi)展全校范圍的主題教育活動(dòng)。例如，于2007年5月舉辦了以“廉潔修身、和諧發(fā)展”為主題的廉潔教育活動(dòng)月，統(tǒng)一部署、集中開(kāi)展，持續(xù)一個(gè)多月，通過(guò)專題報(bào)告、平面展板、網(wǎng)站宣傳、主題征文等形式多樣的活動(dòng)，在全校學(xué)生范圍內(nèi)掀起了崇尚廉潔、加強(qiáng)修身的高潮，為校園廉政文化建設(shè)帶來(lái)了動(dòng)力，推進(jìn)了學(xué)生思想教育工作的深入開(kāi)展。

其次，主要針對(duì)學(xué)生黨員骨干開(kāi)展的廉潔教育工作。學(xué)校利用本科新生黨員培訓(xùn)班、學(xué)生黨校、學(xué)生黨支部書(shū)記培訓(xùn)班等載體，對(duì)學(xué)生黨員骨干集中開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生黨員的先進(jìn)性和表率性，帶動(dòng)全體學(xué)生逐步樹(shù)立清正廉潔的思想意識(shí)。例如，在最近兩年開(kāi)展的本科新生黨員培訓(xùn)班上，組織全體學(xué)員觀看反腐主題電影，開(kāi)展對(duì)于觀影心得和廉政意識(shí)的分班討論，將其打造成培訓(xùn)活動(dòng)的保留項(xiàng)目和重點(diǎn)內(nèi)容，使得學(xué)生黨員骨干在入校初期就能接受到生動(dòng)而深刻的廉潔教育。

3.著力弘揚(yáng)廉潔自律、成才報(bào)國(guó)的畢業(yè)教育宗旨。今年8月，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)對(duì)我校開(kāi)展的畢業(yè)生廉潔教育工作作出了重要批示，指出“北京大學(xué)的做法很好”，有利于廣大畢業(yè)生“在今后的工作中常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志第一次對(duì)大學(xué)生廉潔教育工作作出批示，是中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度和工作源頭角度出發(fā)對(duì)反腐倡廉工作作出的規(guī)劃與部署。對(duì)于我校而言，這一親筆批示既是對(duì)我校工作的充分肯定和高度激勵(lì)，更對(duì)下一階段的相關(guān)工作提出了新的更高的要求。事實(shí)上，北京大學(xué)多年來(lái)一直堅(jiān)持將廉潔教育工作納入畢業(yè)教育的整體框架，在“志向高遠(yuǎn)、成才報(bào)國(guó)”、“愛(ài)校榮校、成長(zhǎng)感恩”以及“克己自律、愛(ài)崗敬業(yè)”3大主題教育活動(dòng)中全面滲透了廉潔教育的基本元素，重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)即將前往黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有大中型企事業(yè)單位以及金融領(lǐng)域工作的畢業(yè)生和醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的廉潔教育工作，打好政治拒腐、道德倡廉的“預(yù)防針”，為祖國(guó)各條戰(zhàn)線輸送社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

三、大學(xué)生廉潔教育工作的持續(xù)發(fā)展思路

1.擴(kuò)展大學(xué)生廉潔教育的活動(dòng)途徑。豐富大學(xué)生廉潔教育的工作內(nèi)涵，擴(kuò)展工作途徑和形式，創(chuàng)新教育活動(dòng)的突破口和出彩點(diǎn)，是下一階段的重點(diǎn)思路。首先，在學(xué)校層面要制定大學(xué)生廉潔教育工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃；其次，各部門(mén)要充分利用現(xiàn)有資源，將各種各樣的校園文化活動(dòng)形式與廉政文化建設(shè)的具體內(nèi)容相結(jié)合，以具有學(xué)校特色的校園文化活動(dòng)為載體，開(kāi)展廉潔教育工作；再次，各院系要建設(shè)廉潔教育基地，構(gòu)筑起各方參與、多點(diǎn)配合的教育合力新模式。

2.打造特色鮮明的制度化品牌活動(dòng)。品牌活動(dòng)是工作持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，近幾年的大學(xué)生廉潔教育不僅形成了獨(dú)具北大特色的工作風(fēng)格，而且探索了一大批經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證行之有效的、深受學(xué)生歡迎的工作品牌。在此基礎(chǔ)上，下一階段要將這些品牌活動(dòng)制度化，形成互相支撐、互為補(bǔ)充的廉潔教育活動(dòng)品牌體系。例如，堅(jiān)持每年集中開(kāi)展為期一個(gè)月的“廉潔教育活動(dòng)月”；堅(jiān)持每學(xué)期不定期舉辦多場(chǎng)廉潔教育系列報(bào)告會(huì)；堅(jiān)持完善業(yè)已開(kāi)展的學(xué)?！彝ズ献髋嘤瞬诺墓ぷ鳈C(jī)制，形成學(xué)校和家庭之間的教育合力，全方位、多層次地加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育工作。在這方面，尤其要將針對(duì)畢業(yè)生開(kāi)展的各項(xiàng)廉潔教育工作，如簽署《廉潔自律承諾書(shū)》、召開(kāi)畢業(yè)生廉潔教育座談會(huì)、發(fā)布廉潔教育倡議書(shū)等經(jīng)典教育活動(dòng)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步融入學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的時(shí)代元素和青春氣息。

3.加強(qiáng)相關(guān)理論研究工作。大學(xué)生廉潔教育和思想政治教育均是實(shí)踐性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣泛的工作，是具有一定規(guī)律性和客觀性的，可以通過(guò)研究相關(guān)案例、總結(jié)同類經(jīng)驗(yàn)探索出其發(fā)展變化的基本規(guī)律。現(xiàn)有工作基本上處于強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用、忽視理論研究的水平。高校作為學(xué)術(shù)理論研究基地，具有開(kāi)展學(xué)術(shù)科研的豐富資源，可以利用其開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的傳統(tǒng)手段和有效方法，對(duì)各種研究成果進(jìn)行整理歸納，對(duì)典型事件進(jìn)行深入剖析，形成一套具有學(xué)術(shù)價(jià)值的理論體系。今后的工作應(yīng)該充分利用高校人才和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以大學(xué)生廉潔教育和校園廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)的理論研究，同時(shí)積極推進(jìn)相關(guān)學(xué)術(shù)成果向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)大學(xué)生廉潔教育工作和學(xué)生思想政治教育工作更上一層樓?！?/p>

（作者單位：北京大學(xué)學(xué)生工作部）

[責(zé)任編輯：王 成]