加拿大大選：“一黨半專政”的衰落

于時語

在野近10年的加拿大保守勢力在2003年達成右翼“大聯(lián)合”，2006年組建少數(shù)黨政府，之后在安大略出身的哈珀帶領(lǐng)下，日益向加國中部主流文化靠攏。自由黨對此的反應(yīng)卻是向左傾斜，而與新民主黨重疊。再加綠黨的興起，造成左翼內(nèi)部傾軋，難以抗衡統(tǒng)一的右翼。

與時下戲劇化并且高潮迭起的美國總統(tǒng)大選對比，加拿大10月中的議會選舉顯得十分平淡乏味，毫不“性感”，更引不起國際傳媒的多少興趣。這里的主要原因，固然不出美國是當今世界唯一超強，明年誰入主白宮，從經(jīng)貿(mào)政策到“反恐”戰(zhàn)爭，牽涉全球億萬人的命運際遇。一個次要原因，則是加拿大政治中的“金權(quán)”，遠遠不及美國。這次全國選舉300多名議會下院議員的全部公私開銷，不會達到希拉里首次競選紐約州聯(lián)邦參議員的單方費用，自然無法掀起可以相比的聲浪。

另一個觸目的對比，是美、加兩國各自的政治趨勢。在“反恐”泥沼、經(jīng)濟衰退和金融危機的巨大陰影中，美國政治明顯左轉(zhuǎn)，共和黨“保守革命”和“永久多數(shù)”頓成明日黃花，民主黨候選人奧巴馬如果不是身為黑人，11月大選幾乎是探囊取物。而民主黨大選后增加在國會參、眾兩院多數(shù)席位，更是不在話下。

對比之下，加拿大的政情卻在右轉(zhuǎn)，如果沒有意外，中右的保守黨少數(shù)政府不僅篤定蟬聯(lián)，更有望獲得過半數(shù)議席，而組織強勢的多數(shù)黨政府。更重要的是這一局面代表的歷史性轉(zhuǎn)折：近百年來中左自由黨把持加拿大政局的“一黨半專政”，正在一去不返。自由黨“一黨半專政”的由來

在上個世紀中，加拿大自由黨長期控制了加拿大政治，其累計執(zhí)政年份據(jù)稱超過了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，因此加拿大出現(xiàn)了“一黨半民主”甚至“一黨半專政”的謔稱。令人驚異的是加拿大自由黨的母黨——英國自由黨卻在同一時期徹底衰亡，而為左翼的工黨取代。

這一現(xiàn)象有其歷史原因，首先便是作為工業(yè)革命的起源地，英國的制造業(yè)最早發(fā)達，因之出現(xiàn)大量的產(chǎn)業(yè)工人，而隨著工人運動的蓬勃發(fā)展，工黨崛起并取代了中左的自由黨。對比之下，作為殖民地的加拿大，歷史上是母國英國的原料供應(yīng)地，制造業(yè)相對落后，早期的工人運動又具有基督教民主黨色彩，這使得自由黨得以長期維持其社會基礎(chǔ)。

或許更為重要的歷史因素，便是加拿大東部主要說法語和信奉天主教的魁北克省，自從在1759年的阿伯拉罕平原戰(zhàn)役后淪為英帝國的一部分以來，一直具有一種反英國王室和英國傳統(tǒng)的悲情。由于英國保守黨長期是英國王室和英國國教的主要衛(wèi)道士，加拿大的保守黨子黨一直難以在魁北克省打開局面，而使得自由黨長期以來是魁北克省的最大聯(lián)邦級政黨。

另一方面，在美國獨立革命爆發(fā)后，倫敦擔心說法語的魁北克省加入造反行列，不得不容忍其政治發(fā)展，從而迅速形成蘇格蘭裔和法裔共同把持加拿大政治的傳統(tǒng)。這一局面與東晉初年司馬家族和瑯砑王氏合作、“王與馬，共天下”的情況十分類似，造成魁北克省對加拿大聯(lián)邦政府的制約性影響。從皮埃爾·特魯多起，到前一任自由黨政府，除了不到8個月的短命克拉克保守黨內(nèi)閣，所有通過大選上臺的加拿大總理都來自魁北克省，加劇了“一黨半專政”的格局。

一般人對加拿大魁北克省分離主義耳熟能詳，卻未能認識到魁北克的法裔和中部安大略省的蘇格蘭裔合作，長期把持加拿大主流政治，而造成加拿大西部更為嚴重的分離主義思潮，終于在上個世紀后期催生了帶有民粹色彩的西部另類保守主義山頭，導(dǎo)致加拿大全國范圍內(nèi)的右翼分裂。自由黨漁翁得利，在1990年代中后期幾乎成了“一黨專政”。

“捐款改革”斷了自由黨財路

上個世紀中，英國保守黨在邱吉爾、撒切爾夫人等強人領(lǐng)導(dǎo)下，維持了在英國政治中的主角地位。與此同時，其加拿大“子黨”卻一直萎靡不振，經(jīng)歷了多次改組，二戰(zhàn)期間甚至在黨名上加了一個有點自相矛盾的形容詞，而成為“進步保守黨”，其結(jié)果卻是“要么在野，要么替下一屆自由黨政府暫管辦公室”。

進入新世紀后，在野近10年的加拿大保守勢力痛定思痛，多次努力后，終于在2003年達成右翼“大聯(lián)合”，去掉了1942年以后的“進步”字號，成立了最新版的聯(lián)邦保守黨，出生于安大略卻在西部長大的哈珀出任統(tǒng)一后的保守黨黨魁。首次大選失利后，終于在2006年大選中，利用選民對自由黨長期執(zhí)政后的腐敗營私的失望不滿，成為議會中不到半數(shù)的最大黨，組成了少數(shù)黨政府。

經(jīng)濟學(xué)專業(yè)出身的哈珀，同時也是加拿大幾十年來第一個不是律師出身的總理。他雖然缺乏個人魅力，卻從一上臺起，就以敏銳的戰(zhàn)略眼光，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步削弱自由黨“一黨半專政”的基礎(chǔ)。最顯著的例子，無過于對加拿大政治捐款法規(guī)的改革。

盡管加國政治中的“金權(quán)”遠不如美國，金錢仍然是政黨運作的重要資源。過去“一黨半專政”的一個關(guān)鍵，便是自由黨在大中小企業(yè)、各種社會利益代表、少數(shù)民族團體等組織中建立了廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上形成了政治捐款與聯(lián)邦政府施政好處之間的良性互動，使得自由黨的財源遠超其他政黨。

但也是這樣的“正反饋”關(guān)系，使得自由黨長期依賴既得利益集團“施主”和企業(yè)財東的大筆捐款，而忽視下層草根基礎(chǔ)。哈珀政府抓住了自由黨的這一結(jié)構(gòu)性軟肋，利用民眾對自由黨執(zhí)政后期腐敗丑聞的厭惡，通過了新的政治捐款法案，規(guī)定個人和許多團體的年度捐款上限不得超過1100加元。

新方案實行以來，到今天大選前夕，一面是基層組織強大的保守黨具有最富足的黨內(nèi)錢柜，另一面卻是自由黨各主要領(lǐng)袖至今都還沒能清償兩年前黨魁選舉時欠下的各自競選費用。不僅政治滄?？梢娨话?，10月大選的輸贏也可以猜到大半。

保守黨降低西部民粹色彩

近年來，保守黨模仿美國共和黨打選戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，加強草根基礎(chǔ)，提高組織效率，并且建立詳盡的選民數(shù)據(jù)庫，采納現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析，設(shè)計針對性的選舉和宣傳戰(zhàn)略。除了重點討好有家庭負擔的選民，還逐步蠶食自由黨在老年人和少數(shù)族裔中的傳統(tǒng)地盤。

哈珀政府上臺之后，明顯降低了西部民粹色彩，而向加國中部主流文化靠攏。自由黨對此的反應(yīng)卻是向左傾斜，而與主張社會主義的第三大聯(lián)邦政黨——新民主黨重疊。再加綠黨的興起，造成今天眾多的左翼政黨，類似于法國從社會黨到各種牌號的托洛茨基政黨的“左翼林立(la gauche plurielle)”，而難以抗衡統(tǒng)一的右翼。

還有便是曾經(jīng)以分離主義出名的魁北克，其實是加拿大政治中“識時務(wù)者為俊杰”的投機代表，對聯(lián)邦政治的大勢亦步亦趨。隨著保守黨行情的上漲，大批原先的魁北克“主權(quán)派”也即分離主義分子紛紛改頭換面，加入保守黨的行列，與民調(diào)中遲遲多數(shù)支持自由黨的安大略省形成了鮮明對比。

這里必須指出加拿大與美國政治生態(tài)的另一重大區(qū)別：除了極個別例外，美國的州級政黨與全國(聯(lián)邦)政黨具有很大的一體性，州級的民主黨同時也代表在聯(lián)邦政治中的民主黨，并具有大致相同的政治主張?？墒窃诩幽么螅〖壵h與同名的聯(lián)邦政黨常常各行其是，風馬牛不相及。例如魁北克省的自由黨政府省長，原來是聯(lián)邦進步保守黨的黨魁，因此與哈珀的保守黨中央政府不免“心有靈犀”。而至今為止，大多數(shù)省級保守黨仍然維持了“進步保守黨”的舊名。最東部的紐芬蘭省進步保守黨省政府，更因為地方利益，而在這次大選中大張旗鼓地反對全國(聯(lián)邦)保守黨。這都是在美國政治中難以想象的情況。

另外，加拿大保守黨再是模仿美國共和黨的若干戰(zhàn)略，加國總體政情畢竟比美國偏左，所以連保守黨領(lǐng)袖哈珀新近也作出2011年從阿富汗撤軍的許諾。另一方面，盡管加國民眾的環(huán)境意識遠在美國之上，但由于加拿大經(jīng)濟嚴重依賴美國，所以在美國經(jīng)濟衰退和金融危機的利劍之下，自由黨黨魁Stephane Dion高唱的環(huán)保競選主題，在選民耳中頗有點不合時宜，令人想起赫魯曉夫當年的哲言：“腦袋丟了，原則還有什么用?”

最后提一下：與美國近年來紅藍分明的政治地圖對比，加拿大缺乏類似的政治地域分野，大多數(shù)省份的選民意向并不固定，選戰(zhàn)前后期選情突然逆轉(zhuǎn)的意外也不時發(fā)生。各種跡象顯示保守黨這次勝券在握，但其勝利幅度，尤其是能否獲得過半數(shù)席位，依然在未定之天。當然無論最后結(jié)局，自由黨要恢復(fù)上個世紀的“一黨半專政”，眼看難上加難。