塑料袋的功過(guò)與禁限

余家駒

我們今天能用上塑料袋得歸功于一位名叫漢斯·馮·佩克曼的德國(guó)科學(xué)家。1899年，他在一次實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)試管底部附著一種蠟狀物質(zhì)，當(dāng)時(shí)他絲毫沒(méi)有意識(shí)到這種物質(zhì)就是早期形態(tài)的聚乙烯。它的問(wèn)世純屬意外，也沒(méi)有引起人們的關(guān)注，直到34年后的1933年英國(guó)帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司的埃里克·福西特和雷金納德·吉布森在進(jìn)行高壓氣體的實(shí)驗(yàn)中又一次發(fā)現(xiàn)了這種固態(tài)蠟狀物質(zhì)，這就是人們所認(rèn)識(shí)的聚乙烯的目前形態(tài)，這才讓人們想起了佩克曼當(dāng)年的那次實(shí)驗(yàn)。

兩年后，該公司開(kāi)始對(duì)此進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，并很快用于世界首條電話電纜上，二戰(zhàn)期間它更是被用作雷達(dá)的關(guān)鍵材料。由于聚乙烯有助于提高食品的衛(wèi)生質(zhì)量，它的問(wèn)世對(duì)食品行業(yè)來(lái)說(shuō)更是一件特大的好事，它的軟產(chǎn)物可以用作諸如香腸的收縮包裝薄膜等。上世紀(jì)50年代英國(guó)超市的出現(xiàn)更是推動(dòng)了聚乙烯塑料制品如最常見(jiàn)的塑料袋的大規(guī)模使用，用塑料袋盛裝所購(gòu)的商品，只要到超市看看就知道它的應(yīng)用范圍有多廣了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全世界的聚乙烯年產(chǎn)量達(dá)到了6000萬(wàn)噸，每分鐘被使用的塑料袋為100萬(wàn)個(gè)，年人均使用量約為167個(gè)，塑料袋顯然已成為人們生活中一個(gè)難以擺脫的依賴(lài)。

然而，現(xiàn)在是到了該考慮它對(duì)環(huán)境造成巨大破壞的時(shí)候了。早在十多年前，塑料袋的濫用及如何繼續(xù)使用等問(wèn)題就已成了人們備受爭(zhēng)論的一個(gè)問(wèn)題。由于塑料袋在生產(chǎn)過(guò)程中不僅要消耗石油這一不可再生的寶貴資源，而且會(huì)極大地污染我們的環(huán)境；它的自然降解不但需要經(jīng)過(guò)400～1000年的時(shí)間，而且還會(huì)伴生出大量的二氧化碳；大多數(shù)塑料袋被人們隨手丟棄以后，大量的海龜、海豹、鯨魚(yú)或幼鳥(niǎo)因吞食了它而窒息死亡。因此，西方環(huán)保主義者憤然指責(zé)說(shuō)，塑料袋的使用是一個(gè)以環(huán)境惡化為代價(jià)的短期受益的最為典型的例子，應(yīng)該堅(jiān)決禁止使用，至少應(yīng)該取消免費(fèi)使用。再說(shuō)，塑料袋被隨意丟棄本身也是對(duì)自然資源的一種浪費(fèi)，還造成了垃圾的堆積。而持不同意見(jiàn)的人并不認(rèn)同上述看法，他們認(rèn)為，可以用作替代物的紙質(zhì)袋子固然可在一個(gè)月內(nèi)分解完畢，但它的生產(chǎn)能耗比塑料袋要高40％，而回收利用1千克紙所需的能量要比回收利用1千克塑料袋高90％，相比之下，塑料袋的生產(chǎn)能耗是最低的，要買(mǎi)袋子還是買(mǎi)聚乙烯的好。即使是可生物降解的袋子，其生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染也未必低于塑料袋，而且回收利用時(shí)因其易與塑料袋混雜而難以分揀，從而造成新的污染?？傊?，人們應(yīng)該從總體上客觀評(píng)價(jià)聚乙烯所帶來(lái)的環(huán)境效益。而環(huán)保學(xué)家適時(shí)地推薦一種由大麻纖維或有機(jī)棉制造的袋子，因?yàn)檫@兩種材料在生產(chǎn)時(shí)可降低或減少有害污染物的排放，而且可以被反復(fù)使用。

看來(lái)雙方的觀點(diǎn)各有一定的道理，爭(zhēng)論遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，但是如何處置塑料袋的問(wèn)題已刻不容緩。取消免費(fèi)塑料袋，改為掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，這一呼聲在西方社會(huì)已被逐漸認(rèn)同。如英國(guó)民眾認(rèn)為，既然目前由塑料袋引起的污染問(wèn)題主要是人們隨意丟棄造成，那么就有必要呼吁人們養(yǎng)成重復(fù)使用的習(xí)慣，同時(shí)要求生產(chǎn)商提高質(zhì)量以利人們反復(fù)使用。據(jù)英國(guó)市場(chǎng)研究局對(duì)1015位消費(fèi)者所作調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)人表示只要塑料袋可以派上10次購(gòu)物用場(chǎng)，他們?cè)敢馓湾X(qián)購(gòu)買(mǎi)。大約61％的人愿支付10便士，11％的人愿支付20便士。一家名為AC尼爾孫的市場(chǎng)信息提供商對(duì)2147人提問(wèn)道：如果商場(chǎng)停止提供塑料袋，您是否會(huì)另?yè)裆虉?chǎng)?84％的人表示不會(huì)。這一結(jié)果也給零售商家吃了一顆定心丸。適度課稅也許是一個(gè)好辦法。2002年，愛(ài)爾蘭政府就開(kāi)始對(duì)塑料袋實(shí)施適度的課稅政策，每個(gè)塑料袋加收15分的稅，結(jié)果6個(gè)月后，塑料袋的使用量減少了90％，還籌集了350萬(wàn)愛(ài)爾蘭鎊用于環(huán)保工程，此舉不失為一個(gè)立竿見(jiàn)影的范例。實(shí)施適度的課稅政策，一方面會(huì)使人們考慮這筆額外的支出，在健康與支出之間作出抉擇，另一方面，費(fèi)用的產(chǎn)生也會(huì)促使商家考慮是否應(yīng)當(dāng)對(duì)他們提供的袋子進(jìn)行反復(fù)使用，并促使商家在如何處置袋子問(wèn)題上投入更多精力，這樣的結(jié)果已在愛(ài)爾蘭的實(shí)踐中得到了證明。然而，不管采取什么辦法，提高全民的環(huán)保意識(shí)是一個(gè)根本問(wèn)題。愛(ài)爾蘭的成功經(jīng)驗(yàn)起先并沒(méi)有得到英國(guó)官方的熱烈反應(yīng)，他們對(duì)課稅政策表現(xiàn)冷漠，主要怕引起商家的抵制，最后還是被民間的環(huán)保志愿行動(dòng)推著前進(jìn)。麗貝卡·霍斯金是英國(guó)廣播公司的女?dāng)z影師，一次，她從夏威夷拍攝歸來(lái)后一直難以擺脫當(dāng)?shù)厮芰蠌U棄物對(duì)海洋生物造成影響的陰影。在傷感之余，她決心通過(guò)努力將自己所居住的莫德波利鎮(zhèn)變成一個(gè)沒(méi)有塑料袋的地方。于是，她把自己拍攝的記錄片向當(dāng)?shù)厣碳姨峁谒挠绊懴?，這些商家逐漸加入了環(huán)保組織，這一影響后又逐漸擴(kuò)大到周邊80個(gè)小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厣碳乙捕纪度肓诉@項(xiàng)行動(dòng)。事實(shí)證明，政府的擔(dān)心過(guò)于謹(jǐn)慎，只要有辦法減少塑料袋垃圾，有利于環(huán)境的保護(hù)，有誰(shuí)會(huì)對(duì)相關(guān)的政令和行動(dòng)表示反對(duì)呢?正是在這種情況下，官方逐漸改變了原先的冷漠態(tài)度，以各種形式支持禁塑倡議，33位地方行政主官還投票支持在首都倫敦對(duì)塑料袋進(jìn)行征稅。

從6月1日起，我國(guó)正式實(shí)施“限塑令”，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，并禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。現(xiàn)在放眼全球，從歐洲到美洲，從亞洲到非洲，直至大洋洲，到處都吹響了禁塑令。

在荷蘭、比利時(shí)、盧森堡等國(guó)的大型超市如家樂(lè)福去年已停止提供免費(fèi)塑料袋，今年7月1日起，德?tīng)柡Ｆ澓虶B超市也決定停止向購(gòu)物者提供免費(fèi)塑料袋，對(duì)索要塑料袋的顧客每人將收取0.3歐元的費(fèi)用，其中0.1歐元為成本費(fèi)，0.2歐元為環(huán)保稅。比利時(shí)零售商聯(lián)合會(huì)還要求其會(huì)員到2009年時(shí)將各自一次性塑料袋用量再減60％。德國(guó)大多數(shù)商店讓消費(fèi)者自行選擇何種購(gòu)物袋，但都得花錢(qián)，根據(jù)塑料袋的大小不同，需為此支付0.05～0.5歐元不等，如選擇使用帆布或棉布購(gòu)物袋，其花費(fèi)不到1歐元，而所有向消費(fèi)者提供塑料袋的商店均需繳納回收費(fèi)。此外，歐盟現(xiàn)已出臺(tái)了禁止使用不可降解塑料袋的意向性法案，部分國(guó)家已立法確定了具體日期，如法國(guó)從2010年元旦起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，作為首都巴黎已從今年開(kāi)始實(shí)行。

美國(guó)舊金山市議會(huì)通過(guò)了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋的法案，規(guī)定當(dāng)?shù)亓闶凵讨粶?zhǔn)提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可降解生物塑料袋。澳大利亞政府也已出臺(tái)了相關(guān)的禁塑法令。

日本的法令規(guī)定，凡容器包裝材料年使用量超過(guò)50噸的超市、便利店等均有義務(wù)自主制定削減購(gòu)物袋和包裝紙的目標(biāo)，有關(guān)部門(mén)將定期檢查，凡執(zhí)行不力者將被曝光，仍無(wú)改進(jìn)者將由環(huán)境大臣責(zé)令其按上報(bào)計(jì)劃目標(biāo)執(zhí)行，必要時(shí)可處以50萬(wàn)日元以下罰款。

讓人驚訝的是，率先禁止使用塑料袋的竟然是兩個(gè)貧窮的亞洲國(guó)家：孟加拉國(guó)與不丹。孟加拉國(guó)法律規(guī)定進(jìn)口或銷(xiāo)售塑料袋者可被判最高10年的徒刑，發(fā)放者處以6個(gè)月的監(jiān)禁，罰款數(shù)最多的達(dá)2000美元。自從去年3月起，塑料袋被禁止使用，全國(guó)315家生產(chǎn)塑料袋的廠家全部關(guān)門(mén)，購(gòu)物包裝改用廢舊報(bào)紙或使用過(guò)的練習(xí)本制成的紙袋，結(jié)果塑料袋的用量減少了90％。而不丹是從1999年開(kāi)始禁止使用塑料袋的，雖然法律的執(zhí)行情況不盡如人意，但塑料袋的使用量還是減少了50％。非洲的旅游勝地桑給巴爾已于2006年全面禁止了塑料袋的使用。

責(zé)任編輯蒲暉