探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

孔健

摘要：我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，只有堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。文章分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);有效路徑

“新時(shí)代”背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有較為緊密的聯(lián)系，只有堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的背景，分析壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題與障礙，進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

一、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)村廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)生活富裕的重要途徑

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要改變依賴農(nóng)戶單獨(dú)參與經(jīng)濟(jì)的模式，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，一方面要發(fā)揮農(nóng)戶的力量，充分調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性;另一方面，必須將農(nóng)戶有效組織起來(lái)，借助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村人民群眾實(shí)現(xiàn)收入水平提升的目標(biāo)。

（二）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀背景下，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力不需要跨地區(qū)流動(dòng)就能找到較為合適的工作，提升農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，很多高素質(zhì)人才也將看到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展前景，最終提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)于人才的吸引力。因此總的來(lái)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)村提供、培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，提升整體的勞動(dòng)力素質(zhì)。

（三）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供文化支撐

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，不能只提升廣大人民群眾享受到的物質(zhì)水平，也要進(jìn)一步豐富廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾的精神世界。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面能夠提升每一位群眾的收入水平，更為重要的是使得村集體具有了整治環(huán)境、開展各種文化活動(dòng)的資金。

（四）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供生態(tài)支撐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)政府和廣大人民群眾要時(shí)刻牢記“綠水青山就是金山銀山”。改革開放后，我國(guó)曾在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而放松了對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度。然而，“新時(shí)代”背景下，只有保證農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境才能提升其發(fā)展水平。集體經(jīng)濟(jì)具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楸镜貐^(qū)的生態(tài)保護(hù)提供支持，使得生產(chǎn)率的提升過(guò)程不與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生沖突。具體來(lái)看，與單個(gè)農(nóng)戶相比，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有更多的資源和更為先進(jìn)的生產(chǎn)方式，可以開展環(huán)境友好型的市場(chǎng)活動(dòng)。其次，與廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾相比，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有更為清晰和科學(xué)的發(fā)展理念與思路，能夠在最大限度上保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上開展生產(chǎn)活動(dòng)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度及宅基地制度改革工作亟需進(jìn)一步推進(jìn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在集體產(chǎn)權(quán)界定不清晰、制度安排不合理而造成效率低下的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象成為“新時(shí)期”背景下壯大集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的障礙。應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上應(yīng)突出“人人共有”，但是當(dāng)前的實(shí)踐工作中這一理念愈發(fā)模糊。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所擁有的各種經(jīng)濟(jì)資源并沒(méi)有與農(nóng)村群眾相對(duì)應(yīng)，“集體經(jīng)濟(jì)”的概念愈發(fā)模糊。在此背景下，很多地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有名無(wú)實(shí)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的口號(hào)更無(wú)從談起。并且，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于閑置宅基地等土地資源的利用程度較低，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度的改革步伐，明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

（二）很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不完善

當(dāng)前，對(duì)比一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)和一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，較為顯著的差別是產(chǎn)業(yè)支撐度的差別、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異等等。自從上世紀(jì)我國(guó)在廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一方面使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率得到大大提升，另一方面也使得農(nóng)村地區(qū)的集體成分出現(xiàn)了很大程度的萎縮。當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式還是家庭分散式經(jīng)營(yíng)，不能形成規(guī)模，不能享受到規(guī)模效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，在我國(guó)一些山區(qū)的農(nóng)村，其相對(duì)的優(yōu)勢(shì)稟賦資源是山地，但是由于將這些山地都承包給了不同的農(nóng)戶，失去了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，由于形不成自身的特色產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越弱，不能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

從農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，首先我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升，人民群眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品種類、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提升，但是由于大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的結(jié)構(gòu)性供需矛盾。尤其是一些消費(fèi)者對(duì)于高端農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，而單個(gè)農(nóng)戶很難生產(chǎn)出這種高端農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較為落后。其次，當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一大問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化程度較高。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中不可避免的存在一些盲目性與短視性，這使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏本地特色，同時(shí)也為自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展埋下了較大的隱患。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能尚未完全發(fā)揮，土地規(guī)?；贸潭容^低

當(dāng)前，由于我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)對(duì)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，使得集體經(jīng)濟(jì)組織的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，對(duì)于廣大農(nóng)村人民群眾的帶動(dòng)能力較弱。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前大部分調(diào)查對(duì)象由于對(duì)合作社不了解或其他原因沒(méi)有加入合作社，并且還有一部分農(nóng)戶認(rèn)為加入合作社不能提升自身的生產(chǎn)效率。這在很大程度上反映了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不能組織本地區(qū)農(nóng)戶進(jìn)一步推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。并且，當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的另一個(gè)問(wèn)題是一些地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展較慢，使得整個(gè)地區(qū)的土地規(guī)?；寐瘦^低，不能充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。