高校辦學定位和辦學特色之檢視

支希哲　羅向陽

［摘 要］ 高校之間惡性競爭而不是協(xié)調發(fā)展會因高校辦學類型和層次的過分趨同而產(chǎn)生 ； 高校全面平庸而不是全面發(fā)展會因“大而全”、“小而全”而出現(xiàn)；高校的后勁不足而非持 續(xù)性發(fā)展會因缺乏特色而凸顯。為了規(guī)避上述不良傾向，高校需要在科學發(fā)展觀的指導下準 備定位，辦出特色。

［關鍵詞］高校；科學發(fā)展觀；辦學定位；辦學特色

［中圖分類號］G64921［文獻標識碼］Ａ

［文章編號］1672-0717（２００８）03-0028-04

一、高?！皢栴}發(fā)展”召喚科學發(fā)展觀

自從被賦予“服務社會”這第三項功能以后，高校在經(jīng)濟社會中的作用和地位與日俱增，成 為了社會的“軸心機構”,從而擺脫了“象牙塔”形象，也完成了去邊緣化的歷程。高?，F(xiàn) 在是高深學問的探究場所，高級專門人才的培養(yǎng)搖籃以及經(jīng)濟社會的服務站。社會取得的任 何進步都與高校有著千絲萬縷的聯(lián)系，任何不良社會現(xiàn)象和事件我們都可以用不同的思維、 從不同的側面和層面將之歸咎于高校的無能或缺位。高校已然與社會形成了一個共榮共存的 有機互動體。這為我們關注高校發(fā)展提供了充足的理由。在過去的幾年里，我國高校取得了 很 大的成就，尤其是自1999年高等教育擴招以來，高等教育規(guī)模越來越大，科研成果越來越多 ，主動融入社會、服務社會、批評社會、促進社會發(fā)展的意識也越來越強。但與此同時，也 暴 露出了不少值得警惕的問題。目前，我國高等教育在發(fā)展過程中過分強調了?？?、本科、研 究 生等教育層次的差異，存在著嚴重忽視教育類型結構和人才類型結構的傾向，從而在高校類 型定位上，重普高輕高職，重學術型輕應用型；在層次定位上，層層高攀，高職院校辦本科 ，普通本科院校努力辦研究生教育；在規(guī)模定位上，存在越大越好的傾向，多校區(qū)高校、萬 人高校越來越多；而在學科定位上，存在越多越好的傾向，單科高校變多科高校，多科高校 升 綜合性高校。這種種錯誤傾向和辦學行為導致了高校的趨同和特色的缺失。高校之間惡性 競爭而不是協(xié)調發(fā)展會因高校辦學類型和層次的過分趨同而產(chǎn)生；高校全面平庸而不是全面 發(fā)展會因“大而全”、“小而全”而出現(xiàn)；高校的后勁不足而非持續(xù)性發(fā)展會因缺乏特色而 凸顯。高校存在的唯一理由，從終極意義上來說，都是為了達至人類的自由和幸福。而上述 種種 不良傾向都會影響高等教育的質量進而影響人類自由的擴展。印度籍諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者 阿瑪?shù)賮?森認為，發(fā)展的首要目的就是擴展自由，因而這種發(fā)展模式從本質上講是違背“ 以人為本”之理念的。

以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀是黨中央在準確把握世界發(fā)展趨勢，認真總結我國 發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀是關于 發(fā)展的根本看法和觀點，是指導發(fā)展的世界觀和方法論，涉及發(fā)展的本質、發(fā)展的目的、發(fā) 展的原則、發(fā)展的方向和方法等，具有科學性、全局性和系統(tǒng)性的鮮明特點。為了扭轉存在 缺陷的發(fā)展模式，保證我國高等教育在規(guī)模、質量、結構、效益上的內在協(xié)調發(fā)展，更好地 服務 于國家建設和社會全面進步，我們要用科學發(fā)展觀檢視我國高校過去的發(fā)展軌跡，用科學發(fā) 展觀拷問我國高?，F(xiàn)在的發(fā)展模式，用科學發(fā)展觀引領我國高校未來的發(fā)展愿景?？茖W的高 等教育發(fā)展觀是科學發(fā)展觀在高等教育領域的集中體現(xiàn)，高校作為落實科學的高等教育發(fā)展 觀的主體，既要從經(jīng)濟社會對高等教育所提出的要求高度來把握，也要從高等教育發(fā)展規(guī)律 的角度來思考，還要從高校自身的具體實際來考慮。

二、高?？茖W發(fā)展的基點是準確定位

樹立和落實科學的高等教育發(fā)展觀，關鍵是要緊密聯(lián)系本校帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題 ，按照科學發(fā)展觀的要求，做好學校的發(fā)展規(guī)劃。而高校的發(fā)展規(guī)劃關鍵在定位上。美國卡 內基——梅隆大學校長科亨先生在第二屆中外大學校長論壇上指出：“制定大學戰(zhàn)略目標的 關鍵是找準自己的定位。”科學準確的定位有利于高校發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，集中有限 的資源尋求新的突破，避免 “木桶效應”，不僅能解放自己，也能為其他高校發(fā)展創(chuàng)造 選 擇空間。如果各個高校都能準確定位，都能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，那么他們將是無可替代的因 而是多樣化的，在自己的優(yōu)勢領域也將是卓絕不群的。如此，高等教育系統(tǒng)的結構失衡和惡 性競 爭可望得以避免，用于發(fā)展高等教育的有限資源也將得到優(yōu)化配置。從這種意義上講，準確 的辦學定位既是一所高校健康發(fā)展、成就卓越的重要保證，也是整個高等教育系統(tǒng)質量提升 、結構優(yōu)化的基本前提。

社會各界對我國高校發(fā)展定位中存在的不良傾向都心存擔憂。如今很多大學不顧基礎，不論 類別，都要創(chuàng)世界一流，爭做世界名校，所有大學都朝研究型轉變，都往綜合化發(fā)展。這種 貪大求全、盲目攀比、模式趨同現(xiàn)象愈演愈烈，最終極有可能導致高等教育多樣化的喪失和 全面的平庸。作為高校的辦學者，應該有一個基本的信念，那就是，高校不是社會的“鏡子 ”而是“燈塔”，對社會價值觀念的矯正和引領具有不可推卸的道德責任和使命。高校應該 以更加積極主動的姿態(tài)來確定自己的位置。

勿庸置疑，一所高校的規(guī)模不是越大越好。經(jīng)濟學關于規(guī)模經(jīng) 濟或曰規(guī) 模效益探討的是組織規(guī)模在許可的范圍內適當擴大有利于降低邊際成本的問題，其約束條件 是“在許可的范圍內”。一所高校應該具有怎樣的規(guī)模，或者說高校規(guī)模擴張在哪一個臨界 點 上停止，是一個很具體的問題，因為各個高校已有規(guī)模、師資力量、籌資渠道、地理位置 所 導致的辦學成本等方面不同，使得“在許可的范圍內”這一約束條件是有差別的。事實上， 現(xiàn)在很 多高校的規(guī)模擴張并未遵循“規(guī)模經(jīng)濟”的理性原則，因為它往往產(chǎn)生的是規(guī)模不經(jīng)濟，多 校區(qū)高校和幾萬人的高校在管理成本上的增加超過了規(guī)模經(jīng)濟節(jié)約的辦學成本。規(guī)模上的擴 張在起點上需要大量經(jīng)費的支持，但隨著高等教育擴招走入常規(guī)化軌道，這種經(jīng)費增加幅度 不會太大。我們要消除一個認識誤區(qū)，即只有規(guī)模大的高校才能獲得更多的經(jīng)費，才能有更 高的辦學質量，才有資格進入名校行列。在現(xiàn)有不合理的評估環(huán)境中，第一種情形可能存在 ，但后兩種情形不具有必然性。規(guī)模小的高校，如只有不到3 000人的芝加哥大學,也能 躋身世界一流┐笱А

在辦學類型和層次的定位上，則更容易出現(xiàn)錯誤取向。一般認為，只有研究型高校才是高水 平的 高校，才有成為一流高校的可能，才享有較高的社會地位。哈佛大學榮譽校長陸登庭認為： “ 好大學并非都是研究型的，即使是研究型，也不都是一樣的?！痹诜▏?，最受歡迎、最有地 位 的高校不是研究型大學，而是高等技術學校。按照《國際教育標準分類法》，我國高?？煞?為如下幾類：綜合性研究型大學（5A1），著重基本理論研究，培養(yǎng)研究人才，一般可進入 博士研究階段（6）；多科性或單科性專業(yè)型大學或學院（5A2）,著重應用理論研究，培養(yǎng) 不同層次的專門人才；多科性或單科性技術型或技能型專科學?；驅W院（5B），著重職業(yè)技 術能力的實訓，培養(yǎng)不同層次的生產(chǎn)、管理、服務第一線的技術人才^[1]。但現(xiàn)實 中人們對 上述分類的指導意義缺乏足夠的認識，研究型大學“贏者通吃”，一般大學努力“向上 攀 爬”，職業(yè)院校只是高考失意者無奈的選擇。于是出現(xiàn)學術型和一般管 理類人才供過于求，技術型人才相對短缺的情形。而“學術型人才 一旦超過技術型人才，高等教育‘金字塔就會倒掛，進而失衡”^[2]。

學科定位上的“大而全”、“小而全”反映了高校的學科綜合性傾向。學科是由特定領域知 識 組合而成，而知識具有沿時間和空間的互補性特點^[3]，在理論意義上，高校 多設學科有 利于學科之間的低成本交流、互補并促進知識發(fā)展。但學科建設具有豐富的結構性內涵，包 括教師團隊、學科基地等方面的建設，具有強資源依賴性的特點。所以并非所有高校都能辦 很多學科。高校要著重發(fā)展原有優(yōu)勢學科，結合區(qū)域、行業(yè)、學科發(fā)展水平，支持優(yōu)勢明顯 的基礎學科和高新技術學科；針對本區(qū)域的資源和地緣特點，新建一批對本地區(qū)國民經(jīng)濟建 設和社會發(fā)展具有推動作用的新興學科和應用技術學科，改造、調整那些不適應國家和本地 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的老┭Э啤

高校的準確定位既是一個理論問題，還是一個技術性的實踐問題。只有獲得共識的學校定位 才能在辦學實踐中提高凝聚力并得到真正擁護。學校領導要充分發(fā)揮民主，提高廣大教職員 工的 參與意識，鼓勵他們進行研究和論證，激發(fā)他們踴躍表達和質疑，利用公共選擇機制形成學 校的定位。尊重集體智慧的決策必定能得到集體智慧的支持。此外，高校的辦學定位具有相 對的穩(wěn)定 性，但其內涵應該與時俱進。而且，高校辦學定位確定即“定準位”后，還要“安本位”、 “不越位”。

三、辦學特色是高?？茖W發(fā)展的持久動力

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“要區(qū)別不同地區(qū)、科類和學校確定發(fā)展目標和重 點，制定高等學校分類標準和相應的政策措施，使各種類型學校合理分工，在各自的層次上 辦出特色?！?sup>[4]高校的定位和辦學特色有著密切關系。高校的定位過程事實上 是一個發(fā)現(xiàn) 并確立比較優(yōu)勢的過程。高校的特色一定是高校的比較優(yōu)勢，但高校的比較優(yōu)勢不一定就是 高校的特色。特色是獨一無二的，但比較優(yōu)勢卻有可能相同。如高等職業(yè)技術學校在培養(yǎng)技 術型人才上就具有本科院校所不具有的比較優(yōu)勢，但這種比較優(yōu)勢卻是所有高等職業(yè)技術學 校都具有的。顯然，我們不能將培養(yǎng)技術型人才作為所有高等職業(yè)技術學校的特色。倘若每 所高校都有自己的辦學特色，意味著它們都在從事“不同的工作”和完成“不同的任務”， 這種“高度專業(yè)化”的辦學行為必將得到分工經(jīng)濟帶來的好處。高校各自在自己的特色領域 集中資源發(fā)展強項，也必將帶來整個高等教育的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

何謂高校的辦學特色？《中國高等教育發(fā)展的目標定位、大學特色的形成和發(fā)展戰(zhàn)略》課題 研究報告認為，大學的辦學特色是指一所大學在發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式 和被社會公認的、獨特的、優(yōu)良的辦學特征。高校的辦學特色是高校的金質名片，是一所高 校賴以生存和發(fā)展的生命線，一般來講應該具有三個基本特質：獨特性，卓越性和積累性。

獨特性體現(xiàn)了一所高校具有明顯區(qū)別于其他高校的辦學特征，是辦學特色的最基本內涵。獨 特的根本價值應該體現(xiàn)在特色的第二個基本特質——卓越性上。卓越性是辦學質量高水平的 體現(xiàn)，追求卓越是辦學特色的內在目標。積累性反映了辦學特色形成的過程。辦學特色的形 成不是一蹴而就、立竿見影的短期行為，它本身需要不斷累積、不斷演進。辦學特色需要從 理念高度上加以規(guī)定，但還要有歷史厚度作為支撐?？傊?，辦學特色不是趨同，不是平庸， 不是能在短期內形成的，而是多樣化，是卓越，是外在規(guī)定和內生演化的共同結果。

我國正處在社會的高度轉型時期，高等教育管理體制也發(fā)生了一些變化。盡管我國高校的辦 學制度空間無法和國外相比，但不可否認的是相比以往擴充了不少。政府和高校之間存在著 利益博弈，以“貢獻求支持”是打破路徑依賴的唯一選擇。高校在已有的約束條件下一味等 待就會錯失良機，只有以更加主動的姿態(tài)進行改革、形成特色，才能延伸制度空間的內涵， 才能從政府獲得更大的辦學制度空間。

辦學特色應該主要體現(xiàn)在辦學理念、學科建設和人才規(guī)格上。辦學理念是高校各項工作的指 導思想，是高校的靈魂，是約束高校和教職員工行為的十分有力的潛規(guī)則。具有深厚人文底 蘊、深廣社會責任和深遠辦學眼光的辦學理念，必定能將高校帶向特色走向成功。如果校訓 不 是流行的口號，它就應該是辦學理念的文字概括和精要所在。高校校訓是一所高校特有精神 的表征，它是將辦學理念概述為警示格言的簡潔規(guī)定，因而是辦學理念的文字反映。哈佛大 學“以柏拉圖為友，以亞里士多德為友，以真理為友”的校訓反映了哈佛堅持真理，在學術 上不迷信權威，實事求是，以追求“知識之真”的辦學理念，這是哈佛的辦學特色。麻省理 工學院“理工與人文相通，博學與專精兼取，教學與實踐并重”的辦學理念，是該校形成辦 學特色的依據(jù)。1904年，時值滿清王朝末年，政治腐敗，國事維艱，張伯苓倡導南開師生“ 允公允能”，這一校訓體現(xiàn)了為報效祖國培育英才的辦學理念，是為該校辦學特色，不僅造 就了南開大學的輝煌，也成就了張伯苓的名垂青史。蔡元培“兼容并包”的辦學理念則能把 “道不同”、“意見不合”，甚至“勢若水火”的學者大師請在一起，樊然并峙，即使在先 秦與西方，恐怕亦鮮有其比的^[5]。這一獨特的辦學理念使當時的北大成為學術 天地和學術世界的象征。

學科特色是高校特色中最主要的標志，是辦學特色的集中體現(xiàn)。國際上的一流大學，盡管并 非所有的學科都是世界一流，但他們都往往在某些學科領域處于世界的最前沿，通過前沿領 域的學科建設帶動相關學科的發(fā)展，不斷鞏固自己的學科特色。比如哈佛大學的法學、政治 學，劍橋大學的物理學，牛津大學的數(shù)學，芝加哥大學的經(jīng)濟學等等。這些學科就是他們的 特色，為他們贏得了穩(wěn)固的國際地位和廣泛的學術聲譽。因此，建設特色學科可以作為凝練 辦學特色的切入點。以特色學科來體現(xiàn)和提升辦學特色是高校走內涵式發(fā)展之路、增強核 心競爭力的可能路徑。

辦學的特色最終要體現(xiàn)在所培養(yǎng)的人才規(guī)格上。缺乏人才質量保證的辦學特色是沒有意義的 ，強調特色就是強調人才培養(yǎng)質量。而人才培養(yǎng)質量主要體現(xiàn)在學生獲得何種素質結構以及 該素質結構獲得何種程度的發(fā)展。顯然，這與高校課程體系建構有密切關系。強化課程體 系安排上的特色，就為人才質量特色提供了可能性基礎，進而又強化了辦學特色。巴黎高等 師范學校的辦學特色所以引人注目，主要是由于這所學校培養(yǎng)出像阿爾都塞、德里達、薩特 、福科、迪比等一批享譽世界的作家、哲學家、社會學家、歷史學家和眾多諾貝爾獎得主， 還有一大批包括法國總統(tǒng)、總理在內的政界要人。哈佛辦學特色成功的主要標志，是它曾培 養(yǎng)出6位美國總統(tǒng)和為數(shù)眾多的國會議員等政治家，還有數(shù)不勝數(shù)的各大公司總裁和司法界 領導人物，在學術上有35名教師獲得諾貝爾獎。

目前，有些高校已經(jīng)形成了自己的辦學特色，但辦學特色的形成不是一勞永逸的，它需 要得到維護，需要與時俱進，其內涵需要隨著時代發(fā)展不斷更新和升華。有些高校正在為形 成自己的辦學特色而努力著；還有些高校雖然意識到了自己缺乏辦學特色但卻無從下手；也 有 些高?？赡芨緵]意識到辦學特色的重要性；有些高校存在特色，這就需要我們去保持特色 、發(fā)揚特色；有些高?？赡艽嬖谔厣?，只是不夠明顯和明晰，這就需要我們去發(fā)現(xiàn)特色、凝 練特色；還有些高?，F(xiàn)在沒有特色，這就需要我們去創(chuàng)造特色、開發(fā)特色。

［參考文獻］

［１］潘懋元．建立高等職業(yè)教育獨立體系芻議［J］．教育研究，2002，（5） ：26-29．

［2］沈祖云，計琳．一個統(tǒng)帥高教發(fā)展的重要命題［N］．中國教育報，2005-11-25(5) ．

［3］汪丁丁．知識沿時間和空間的互補性以及相關的經(jīng)濟學［J］．經(jīng)濟研究，1997,（6 ）：70-78．

［4］教育部．中國教育改革和發(fā)展綱要［EB/OL］．http://www.moe.edu.cn/wenxian/03 .html, 1993-02-13/2005-6-25．

［5］金耀基．大學之理念［M］．北京：生活?讀書?新知三聯(lián)書店，2001.85．

(責任編輯 黃建新)

Review on the Location and Characteristic of Running a College

ZHI Xi-zhe，LUO Xiang-yang

(Institute of Higher Education, Northwestern Polytechnical University, Xi'an, Sh anxi 710072, China)Abstract: The excessive convergence of the type and level of running colleges wi ll result in the vicious competition among colleges. Being all-inclusive will le ad to colleges' overall mediocrity. Lacking of characteristic will induce colleg es' unsustainable development. In order to avoid the ill tendencies above, colle ges should locate accurately and run characteristically under the guidance of th e view of scientific development.

Key words:colleges and universities; view of scientific developm ent; location of running a college; characteristic of running a college