保增長，保就業(yè)

趙　義

歲末，保增長成為頭等大事。并且這是中央定的基調(diào)。另一種聲音也出來了，保就業(yè)才是頭等大事。

兩者看上去本沒有多大的矛盾。相信人們都認可，沒有較快的速度，就不可能較好地解決就業(yè)問題。不然10年前也不會誕生保八哲學(xué)。保八哲學(xué)只是中國政經(jīng)環(huán)境下保增長哲學(xué)的具體變種——經(jīng)濟增長不到一定速度，立即會出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)人口，直接對中國社會造成巨大壓力。

增長和就業(yè)的不匹配——即經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用呈明顯下降趨勢也是中國的客觀事實。在中央政府宣告4萬億經(jīng)濟刺激計劃之后，這方面的爭論也就開始了。比如說經(jīng)過初步測算，2009年，鐵道部將安排鐵路建設(shè)投資6000億元，將會創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位。但據(jù)中央黨校教授周天勇估計，2009年全國單因出口回落就可能減少12D0萬到2000萬個就業(yè)崗位。有經(jīng)濟學(xué)家就提醒，投入大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能創(chuàng)造太多就業(yè)。

但大規(guī)?；▽?jīng)濟增長的拉動卻是立竿見影的，直接有助于緩解經(jīng)濟下行壓力。只是在就業(yè)形勢遠比10年前嚴峻的形勢下，政府也清楚必須把能用的方法都用上。比如教育部就決定2009年力爭招募10萬高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。冬季征兵，很多地方也是大學(xué)生優(yōu)先。又比如湖南預(yù)計通過啟動內(nèi)需，加大基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模，估計能創(chuàng)造100萬個就業(yè)機會。但當(dāng)?shù)匾差A(yù)計到明年，將有近280多萬湘籍農(nóng)民工因找不到工作崗位而回流湖南。

雖不能否認大規(guī)模基建的當(dāng)下作用和長遠功效，但當(dāng)今情景下的保增長和保就業(yè)還的確不完全是一回事。大規(guī)?；ㄒ灿刑厥饫嬖谄鹱饔谩６＞蜆I(yè)事關(guān)每一個普通人，更事關(guān)改革。比如說政府如何約束自己以便釋放社會的創(chuàng)業(yè)活力。中央經(jīng)濟工作會議召開時的新華社特約評論員文章也特意提出，形勢越困難，越需要改革在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)取得突破，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話

第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話12月4日在北京釣魚臺國賓館舉行，5日閉幕。中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財政部部長保爾森，分別作為中美兩國元首的特別代表共同主持本次對話。本次對話主題是“奠定長久的中美經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的基石”。中美雙方再次與國際社會一道推動落實金融市場和世界經(jīng)濟峰會的共識。

中方表達了對中國投資者利益的關(guān)切。中國人民銀行行長周小川不客氣地指出，過度消費高負債的增長模式，是產(chǎn)生美國金融危機的重要原因。他還含蓄提醒，美方要防止貿(mào)易保護主義。

釣魚島再起風(fēng)波

12月9日，外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會上答問時表示，關(guān)于中國的海監(jiān)船在中國管轄海域進行正常巡航活動，是合法的，是無可非議的。至于中方何時再派有關(guān)海監(jiān)船去巡航，應(yīng)由中方?jīng)Q定。

此前，中國海監(jiān)人士表示將加強對爭議海域的管轄。中國海監(jiān)在管轄海域內(nèi)，必須顯示自身存在，體現(xiàn)有效管轄。而12月4日，外交部發(fā)言人劉建超透露，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議將于12月13日在日本福岡舉行，中國國務(wù)院總理溫家寶將出席會議。中日韓首腦峰會上釣魚島問題勢必會引起關(guān)注。

此外，中國國民黨主席吳伯雄12月10日在東京的記者會上表示，釣魚島是臺灣宜蘭縣的一部分，臺灣不可能說釣魚島是日本的。

成品油價稅費改革方案出臺

國務(wù)院總理溫家寶11月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議了成品油價格和燃油稅費改革方案。國家發(fā)展改革委副主任張曉強12月4日表示，當(dāng)前是深化成品油價格改革“非常有利”的時機，希望改革草案在公開征求社會意見加以完善后盡快公布，啟動實施?！胺浅Ｓ欣敝冈趪H油價暴跌的情況下，成品油零售價格將存在下行空間，短期內(nèi)不會增加消費者的用油成本。

中國于1999年通過的“公路法”修正案正式提出以燃油稅替代養(yǎng)路費的設(shè)想。根據(jù)最新方案，中國將在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路養(yǎng)路費等六項收費。這意味著，困擾中國多年的燃油稅問題將以增加成品油消費稅的方式加以解決。

至于原來的20多萬養(yǎng)路費征稽人員和收費人員的去留問題，安置方案已報國務(wù)院審批。

食品添加劑專項整治

從今年12月10日開始，我國將在全國范圍內(nèi)啟動打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動，至2009年4月10日結(jié)束。

據(jù)介紹，擅自擴大食品添加劑使用范圍，過量使用食品添加劑，甚至違法添加非食用物質(zhì)或有質(zhì)量問題的食品添加劑等，已成為目前食品添加劑的三大主要問題。

目前，我國使用的食品添加劑共有22類1500多種，是“天下第一”添加劑消費國。衛(wèi)生部12月9日收到國家糧食局提交的有關(guān)“停用面粉處理劑——過氧化苯甲?！钡纳暾埐牧?，將提請全國食品添加劑標準化委員會按照有關(guān)規(guī)則進行討論，再最后作出是否禁用的決定。

另據(jù)衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安在12月10日上午舉行的例行新聞發(fā)布會上介紹，有關(guān)問題奶粉患兒的賠償方案正在論證之中。