綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策

王素芹

摘要：目前，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義手段不斷翻新，綠色壁壘成為制約農(nóng)產(chǎn)品的最大障礙。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，極大促進(jìn)了出口增長(zhǎng)，從而引起有關(guān)貿(mào)易國(guó)的恐慌，紛紛高筑貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易構(gòu)成巨大的壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，我們需要搞清遭受綠色壁壘的原因，以便采取正確對(duì)策，保持農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.02文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751(2008)03—0065—03

一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊

綠色壁壘是在國(guó)際貿(mào)易中，某些國(guó)家借口保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康，制定一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)和大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。綠色壁壘是近幾年國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的非關(guān)稅壁壘，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)更為明顯。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)占據(jù)重要地位，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口極大推動(dòng)我國(guó)出口的增長(zhǎng)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，我國(guó)可以憑借價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，利用WTO的相關(guān)條例促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的迅速增加，然而最近幾年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額雖說(shuō)年年增加，但占出口總額的比例卻在不斷下降。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中頻繁遭到他國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、預(yù)警通報(bào)、退貨、銷(xiāo)毀以及暫停出口的事件不斷發(fā)生，遭受更多的則是綠色壁壘。

1.影響出口市場(chǎng)的鞏固和擴(kuò)大。我國(guó)加入WTO以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口快速發(fā)展，亞洲、歐洲、北美成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口貿(mào)易市場(chǎng)，主要的出口市場(chǎng)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員，而這些國(guó)家與地區(qū)正是環(huán)境保護(hù)行動(dòng)較早、公眾環(huán)境意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家。它們?cè)谫|(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求越來(lái)越嚴(yán)，環(huán)境保護(hù)體系也越來(lái)越健全。我國(guó)許多出口產(chǎn)品因達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國(guó)際市場(chǎng)之外，出口市場(chǎng)不但難以鞏固和擴(kuò)大，而且有縮小的可能。

2.綠色壁壘造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的下降，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。1997年至2002年的5年間，我國(guó)出口商品因遭遇“綠色壁壘”而受阻的商品價(jià)值達(dá)400億美元。2003年商務(wù)部的調(diào)查顯示農(nóng)產(chǎn)品出口因技術(shù)壁壘損失95億美元左右；2004年以來(lái)，歐盟不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大大增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的難度。與工業(yè)產(chǎn)品相比，農(nóng)產(chǎn)品大多是食品，國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)保要求就更嚴(yán)格，但從現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品恰恰是我國(guó)目前環(huán)保最薄弱的商品。

3.降低了出口經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。在綠色浪潮的沖擊下，非綠色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越小，利潤(rùn)率越來(lái)越低。我國(guó)出口產(chǎn)品絕大多數(shù)為非綠色產(chǎn)品。在目前生產(chǎn)力水平特別是科技水平不高的情況下，促使產(chǎn)品綠色化，就要對(duì)眾多產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綠色化管理，從而增加更多的檢驗(yàn)、測(cè)算、認(rèn)證、包裝等費(fèi)用，使出口成本大幅度上升，降低出口經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問(wèn)題的原因分析

（一）國(guó)際原因

1.WTO框架的不完善。WTO在1994年取代GATT時(shí)，繼承了GATT1994的全部條款和15個(gè)附加協(xié)議，其中包括農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議、技術(shù)貿(mào)易協(xié)議和動(dòng)植物健康安全協(xié)議（SPS）。SPS規(guī)定WTO成員國(guó)有權(quán)采取必要措施保護(hù)人民的身體健康，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，有些國(guó)家則利用這條規(guī)定作為限制、歧視它國(guó)出口的工具，以此維護(hù)本國(guó)同行業(yè)的利益。SPS評(píng)判一個(gè)國(guó)家是否遵守了WTO規(guī)則，依據(jù)的是“科學(xué)證據(jù)原則”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則”和“國(guó)際協(xié)調(diào)原則”，而這些原則本身就比較模糊，很難加以準(zhǔn)確的界定，導(dǎo)致許多貿(mào)易爭(zhēng)端不但得不到有效解決，反而成為一些國(guó)家濫用的工具。

2.國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和全球生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。近年來(lái)，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災(zāi)害給人類(lèi)足夠的教訓(xùn)，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為人類(lèi)面臨的共同課題。同時(shí)隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)健康的認(rèn)知不斷提高，對(duì)食品安全提出了新的要求。各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，紛紛利用世界貿(mào)易組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)的例外條款，在環(huán)境保護(hù)上做文章，通過(guò)頒布實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和相對(duì)苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，從而限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.新貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)化。由于我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，使得我國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，因此我國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而能大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果、禽肉、水產(chǎn)品已得到一些國(guó)家消費(fèi)者認(rèn)可，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一定市場(chǎng)份額。勢(shì)必會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)同行業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅，這些國(guó)家和地區(qū)出于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)，制定過(guò)于苛刻的條件。我國(guó)加入WTO后，日本、韓國(guó)、歐盟由于利用關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó)本地區(qū)市場(chǎng)已很有限，便紛紛以食品安全為由，采取提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等辦法，致使技術(shù)性貿(mào)易壁壘大大增加。

（二）國(guó)內(nèi)原因

1.生產(chǎn)方面的原因。（1）產(chǎn)品質(zhì)量差，農(nóng)藥殘留高。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題是森林資源大量減少、沙漠面積擴(kuò)大、耕地質(zhì)量下降、工業(yè)農(nóng)用化學(xué)品污染嚴(yán)重、旱澇災(zāi)害頻繁等。生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，使其在國(guó)際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的檢測(cè)體系中處于十分被動(dòng)的地位。（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體的各種主體意識(shí)淡薄，許多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，而國(guó)家目前還不能很好地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，因此，在農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)往往不知所措，不能從根本上解決問(wèn)題。（3）生產(chǎn)方式落后、效率低下。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基本以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)大戶(hù)比例較低，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育遲緩。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上的規(guī)模細(xì)小化、個(gè)體化，給經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了較大難度，也不利于生產(chǎn)效率的提高。由于缺乏必要的約束機(jī)制，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的增加還是以資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，這種生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難免低質(zhì)化，在國(guó)際市場(chǎng)上遭到限制。

2.初級(jí)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)品的附加值低。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工由于加工企業(yè)的整體素質(zhì)不夠高，大部分農(nóng)產(chǎn)品以原料或初級(jí)加工產(chǎn)品的形式在進(jìn)行貿(mào)易流通，增值利用率很低；大部分出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝簡(jiǎn)陋，造成產(chǎn)品價(jià)格得不到提升。此外由于缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，廣大出口企業(yè)為了爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)，往往不惜成本，競(jìng)相壓低出口商品價(jià)格。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡果，一方面使本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格持續(xù)下跌，出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑；另一方面也是誘發(fā)進(jìn)口國(guó)實(shí)施“綠色壁壘”的重要原因。

3.流通過(guò)程方面的原因。（1）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)集中。從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，亞洲地區(qū)仍占我國(guó)全部農(nóng)產(chǎn)品出口比重的70％以上，出口地區(qū)過(guò)于集中。（2）信息服務(wù)渠道滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的中介組織，造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)不健全。由于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品種類(lèi)也較為單一，對(duì)市場(chǎng)的信息了解有限，同時(shí)得到的信息滯后，往往造成不必要的損失。另外，整個(gè)行業(yè)也缺乏一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)信息的集散，常出現(xiàn)某個(gè)企業(yè)在國(guó)外遭受綠色壁壘后的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)仍重蹈覆轍的現(xiàn)象。

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，管理落后。（1）農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，法規(guī)不完善，認(rèn)證能力低。我國(guó)現(xiàn)行的出口檢疫標(biāo)準(zhǔn)不完善并且與發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差異極大。如我國(guó)有關(guān)食品及食品原料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，甚至缺少相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)1845項(xiàng)涉農(nóng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，75％標(biāo)齡在5年以上。而同期一些發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)展很快。使得我國(guó)目前實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口沒(méi)有起到有效的保障作用。（2）農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)手段落后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品出口的需要。目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控主要是制定安全衛(wèi)生指標(biāo)，這些指標(biāo)多是以微量、痕量水平存在，常規(guī)的分析手段很難檢出。而我國(guó)目前雖已有500余項(xiàng)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，但多為常規(guī)的重量法、容量法或比色法，與發(fā)達(dá)國(guó)家采用的離子色譜、等離子質(zhì)譜等微量、痕量級(jí)分析技術(shù)相比差距很大，難以滿(mǎn)足大批量產(chǎn)品檢驗(yàn)及產(chǎn)品的快速通關(guān)檢測(cè)需要。

三、拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)策

1.充分利用WTO規(guī)則維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，建立有效溝通機(jī)制促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展

針對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，WTO專(zhuān)門(mén)有保障發(fā)展中國(guó)家利益的條款。各個(gè)國(guó)家可以以不符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，采取各種相應(yīng)的措施來(lái)保障本國(guó)利益；WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)也明確把“市場(chǎng)準(zhǔn)入”，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”列為首先考慮的十個(gè)問(wèn)題中的第六個(gè)；同時(shí)，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中的例外條款規(guī)定：在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施方面，如果由于氣候、地理等因素或基本技術(shù)問(wèn)題等使某種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，不要求勉強(qiáng)與該標(biāo)準(zhǔn)一致；執(zhí)行《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要給予發(fā)展中國(guó)家更優(yōu)惠的待遇，允許其保護(hù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)，而不需要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，在一定時(shí)期內(nèi)，可全部或部分免除義務(wù)。因此，我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，可充分利用WTO有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條款，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情、生產(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度以及氣候、地理?xiàng)l件等實(shí)際情況，在對(duì)外貿(mào)易中爭(zhēng)取最大的自身利益；要加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘的分析研究，對(duì)確實(shí)屬于保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類(lèi)健康方面的規(guī)定，要努力做到產(chǎn)品符合其要求，對(duì)于以此為由實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的行為堅(jiān)決予以抵制；積極利用WTO貿(mào)易規(guī)則，解決與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。如利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，比較公平、快速地解決其他國(guó)家對(duì)我國(guó)不合理的傾銷(xiāo)、反傾銷(xiāo)；利用WTO談判的參與權(quán)和制定新規(guī)則的發(fā)言權(quán)，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)接受和承受別人談判結(jié)果的不利局面，充分表達(dá)我國(guó)利益，從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品新市場(chǎng)的開(kāi)拓創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和順利的途徑。

2.科學(xué)生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

（1）積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，加快衛(wèi)生注冊(cè)。我國(guó)應(yīng)按照國(guó)際通行做法，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系、HACCP體系認(rèn)證或積極申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。（2）突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃。要對(duì)現(xiàn)有的具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模、突出特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“綠色”改造，使其盡快具有一定規(guī)模，帶動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。（3）加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)含量。以綠色農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、作物栽培技術(shù)、育種技術(shù)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新力度，同時(shí)還要加快綠色農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工、運(yùn)輸、包裝等的技術(shù)創(chuàng)新。要盡快改變技術(shù)落后、瓶頸制約因素突出的現(xiàn)狀，不斷提升我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。（4）加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理，確保認(rèn)證的科學(xué)性和權(quán)威性，樹(shù)立綠色農(nóng)產(chǎn)品良好的信譽(yù)，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的貿(mào)易全程監(jiān)控管理。加大打擊假冒偽劣綠色農(nóng)產(chǎn)品的力度，維護(hù)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)法律監(jiān)督，健全法律法規(guī)體系，依法確保綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。

3.加大政府農(nóng)業(yè)政策支持力度

提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，政府的支持政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍有很大的空間。（１）用足“綠箱”政策。“綠箱”政策是指政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃時(shí)，其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)，沒(méi)有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用，對(duì)生產(chǎn)的影響很小的支持措施，以及不會(huì)給生產(chǎn)者提供價(jià)格支持作用的補(bǔ)貼措施?！熬G箱”政策不會(huì)引起貿(mào)易政策的扭曲，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不要求削減、也不限制將來(lái)擴(kuò)大和強(qiáng)化該類(lèi)政策。（2）用好“黃箱”政策?！包S箱”政策是指對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易有直接扭曲作用的政策。“黃箱”雖然對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易造成一定的扭曲，但這種政策主要是對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，WTO有關(guān)協(xié)議要求限制使用和逐步削減。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，應(yīng)充分借鑒國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)支持的經(jīng)驗(yàn)，在WTO允許的范圍內(nèi)合理利用“黃箱”政策，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。（3）開(kāi)辟“藍(lán)箱”政策的新空間。充分利用“藍(lán)箱”政策的規(guī)定對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬市場(chǎng)。（4）健全農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)制度。農(nóng)產(chǎn)品出口不僅受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的影響，還容易受到非經(jīng)濟(jì)因素如政治因素影響，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大，應(yīng)大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。因此我國(guó)必須建立和健全農(nóng)產(chǎn)品出口金融和保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。

4.全力拓展國(guó)際市場(chǎng)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中度較高，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)程度大。因此應(yīng)加大政策和資金支持，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建一個(gè)富有彈性的多元化出口市場(chǎng)體系。目前我國(guó)主要的出口貿(mào)易伙伴是美國(guó)、歐盟和日本，而它們是綠色壁壘的主要發(fā)源國(guó)，因此，要大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)工作。在穩(wěn)定和擴(kuò)大日、韓、美、東盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐洲、中東、獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)，努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場(chǎng)，應(yīng)本著貿(mào)易互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)合作、互利互惠的原則，逐步擴(kuò)大內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品在臺(tái)灣的市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)，利用國(guó)際博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等國(guó)際銷(xiāo)售渠道，舉行農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)；利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓優(yōu)先資金，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國(guó)際專(zhuān)業(yè)展覽和新市場(chǎng)、新產(chǎn)品的推銷(xiāo)活動(dòng)；加強(qiáng)與國(guó)外華人各種組織的聯(lián)系，以此為新市場(chǎng)開(kāi)拓的中介，積極建立與新興市場(chǎng)的穩(wěn)定貿(mào)易渠道，采取靈活貿(mào)易方式，幫助企業(yè)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

［1］程國(guó)強(qiáng).中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2001.

［2］何啟偉.山東省出口蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議［J］.山東蔬菜，2005，（1）：2—3.

［3］柯炳生.提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力：理論、現(xiàn)狀與政策建議［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003，（2）：34—40.

［4］李拓晨，王吉武.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口形勢(shì)分析及對(duì)策研究［J］.商業(yè)研究，2005，（5）：158—160.

［5］劉同理.2004年山東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r與2005年趨勢(shì)展望［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，（1）：1—4.

責(zé)任編輯：伊人