高校教師發(fā)展政策的實(shí)證分析

生云龍　田　靜

［摘 要］政策分析對(duì)認(rèn)識(shí)高等教育發(fā)展與變革具有重要作用。本文通過對(duì)“清華大學(xué)學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”這一獎(jiǎng)勵(lì)政策的剖析，試圖對(duì)高等學(xué)校教師發(fā)展政策進(jìn)行實(shí)證分析，闡述在一項(xiàng)政策出臺(tái)與實(shí)施的過程中，面對(duì)校內(nèi)形勢與校外環(huán)境的變化，高等學(xué)校如何進(jìn)行政策的修正與反思，以更好地實(shí)現(xiàn)與改進(jìn)政策目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］教師發(fā)展政策；政策分析；學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)

［中圖分類號(hào)］G640［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］1672．0717（2008）02．0072．04

政策分析對(duì)于我們認(rèn)識(shí)高等教育發(fā)展與變革具有重要作用，它主要是“估價(jià)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，解釋原始目的被實(shí)現(xiàn)、未被實(shí)現(xiàn)或被曲解的原因，還要估價(jià)一定政策帶來的意外結(jié)果”^[1](P244)。本文試圖通過對(duì)“清華大學(xué)學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”這一青年教師獎(jiǎng)勵(lì)政策的剖析，考察高等學(xué)校應(yīng)如何制定、實(shí)施教師發(fā)展政策，并根據(jù)校內(nèi)與外界的變化進(jìn)行調(diào)整與修正，以期更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

一、教師發(fā)展政策的制定

清華大學(xué)“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”設(shè)立于1994年，是學(xué)校青年教師的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)。自1995年正式實(shí)施以來，至2006年度共評(píng)選了12屆，有124位教師獲得“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”。一項(xiàng)政策的制定，通?；蚧趩栴}導(dǎo)向，或基于理想（目標(biāo)）導(dǎo)向。但在現(xiàn)實(shí)政策制定過程中，很少有完全具有單一特點(diǎn)的政策，而“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”正是一個(gè)具有問題導(dǎo)向特質(zhì)，但更偏理想型的政策。“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”的出臺(tái)得益于國家“211工程”對(duì)清華大學(xué)的重點(diǎn)資助，清華大學(xué)有財(cái)力通過政治手段選拔和造就一批學(xué)術(shù)造諧較高的學(xué)術(shù)帶頭人和青干教師；在學(xué)校確立建設(shè)世界一流大學(xué)總體目標(biāo)之后，“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”成為學(xué)校加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干這一具體目標(biāo)的重要舉措；而學(xué)校長期以來重視青年教師發(fā)展的傳統(tǒng)也為“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”的出臺(tái)提供了政策基礎(chǔ)。從總體上看，“211工程”的出臺(tái)使得學(xué)校面臨著一定的壓力，需要大幅度提升學(xué)校的師資隊(duì)伍水平，這使“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”帶有了一些問題導(dǎo)向型特點(diǎn)；但建設(shè)世界一流大學(xué)的美好愿景使得此項(xiàng)教師發(fā)展政策更多地具有了理想化的特征。

1994年9月清華大學(xué)校務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于加速跨世紀(jì)優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干成長的若干措施》，決定設(shè)立“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”。文件指出，“為把清華大學(xué)建成世界一流的有中國特色的社會(huì)主義大學(xué)，需要有一支高水平的師資隊(duì)伍……努力造就一支能夠迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)的德才兼?zhèn)涞那嗄杲處熽?duì)伍，已是我校一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)”?！皩W(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”成為這一任務(wù)的重要實(shí)現(xiàn)方式之一：“通過設(shè)立‘學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)等方式，發(fā)現(xiàn)和造就一批青年學(xué)術(shù)帶頭人，遴選出一支約100人的隊(duì)伍，由院系共管，成為選培兩院院士的后備人選?！蓖瑫r(shí)，對(duì)評(píng)選對(duì)象、評(píng)選辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等做出規(guī)定。1995年3月，人事處出臺(tái)《清華大學(xué)“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”試行辦法》（簡稱《試行辦法》），將“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”定位于“青年教師的最高學(xué)術(shù)獎(jiǎng)”，對(duì)評(píng)選對(duì)象、獲獎(jiǎng)條件、評(píng)選程序、經(jīng)費(fèi)使用等做出了更加細(xì)致的規(guī)定，并正式啟動(dòng)“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”的評(píng)選工作。

二、政策的實(shí)施與修正

相對(duì)政策的制定，政策的實(shí)施要困難許多。一方面，政策制定后需要具體操作，對(duì)政策內(nèi)容予以落實(shí)；另一方面，在實(shí)施過程中，需要對(duì)政策的一些內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整與修正，使政策定位更加適合學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。在這一過程中，需要注意兩個(gè)方面問題：一是政策的效率，也即保證最應(yīng)該受到資助的教師獲得資助，幫助他們盡快成長為跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W術(shù)骨干，以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，學(xué)校主要是通過對(duì)申報(bào)者年齡與職務(wù)的控制進(jìn)行調(diào)整；另一個(gè)是保證政策的公平性，特別是保證程序上的公平，使每一位有資格申報(bào)的教師以相對(duì)公平的機(jī)會(huì)申報(bào)，在遴選中能夠從學(xué)術(shù)方面對(duì)候選人進(jìn)行相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)，減少行政因素的影響。

1- 對(duì)申報(bào)者，年齡與職務(wù)的控制

隨著時(shí)間的推移，校內(nèi)形勢與校外環(huán)境出現(xiàn)變化，為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，學(xué)校不斷摸索，通過政策修正，希望更好地發(fā)揮“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)與資助教師的雙重作用。期間學(xué)校對(duì)申報(bào)教師的年齡與職務(wù)進(jìn)行了幾次大的調(diào)整（見下表），這直接影響了獲獎(jiǎng)?wù)叩哪挲g與職務(wù)結(jié)構(gòu)的變化。

（1）年齡調(diào)整。“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”最初的年齡限制為40歲以下，獲獎(jiǎng)?wù)叩哪挲g普遍較低，35歲以下教師的比例最高，“985工程”啟動(dòng)后，國家和學(xué)校出臺(tái)了一系列高水準(zhǔn)的人才計(jì)劃，教師們有了更多申請(qǐng)校外獎(jiǎng)勵(lì)或資助的機(jī)會(huì)。這些獎(jiǎng)勵(lì)在資助力度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”，學(xué)校也因此做出及時(shí)調(diào)整。一方面，為了不重復(fù)資助，學(xué)校在申請(qǐng)條件上做了一些限制，規(guī)定一些獲得校內(nèi)外高層次獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的教師不再申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，為了擴(kuò)大此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)范圍，學(xué)校將學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)的年齡調(diào)整為45歲以下，使得更多的教師可以獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。這些調(diào)整使得學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)的候選人與獲獎(jiǎng)?wù)呷后w發(fā)生了變化，部分優(yōu)秀的青年教師因得到其它獎(jiǎng)勵(lì)從而不再有申請(qǐng)“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”的機(jī)會(huì)；同時(shí)獲獎(jiǎng)?wù)叩钠骄挲g也出現(xiàn)增長趨勢。

從獲獎(jiǎng)?wù)叩哪挲g段看，36～40歲之間的獲獎(jiǎng)?wù)弑壤恢北容^穩(wěn)定，屬于獲獎(jiǎng)的中堅(jiān)力量，這反映出學(xué)術(shù)研究需要一定時(shí)間的積累期， 35歲以下教師在學(xué)術(shù)成果上的競爭力相比年長的教師略顯不足。因此，隨著申報(bào)年齡的放寬，獲獎(jiǎng)?wù)叩钠骄挲g也從最初的37歲左右上漲到40歲左右。這一趨勢受到關(guān)注，學(xué)校意識(shí)到注重挖掘更具潛力的青年人才較幾年前有所落后，從培養(yǎng)后備力量的角度看應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注青年教師。從2005年開始，學(xué)校有意識(shí)地控制年齡，并廣泛征求了評(píng)審專家的意見，將年齡限制從45歲降為40歲。于是獲獎(jiǎng)?wù)叩钠骄挲g也趨于下降，2006年獲獎(jiǎng)的10位教師中，35歲以下教師占了50%，最年輕的教師只有30歲。

(2)職務(wù)調(diào)整。自獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立以來，共有99位正高級(jí)職務(wù)教師與25位副高級(jí)職務(wù)教師獲得該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。由于《試行辦法》規(guī)定了評(píng)選對(duì)象主要為正高級(jí)職務(wù)教師，2001年之前副高級(jí)職務(wù)教師獲獎(jiǎng)比例很低。為了培養(yǎng)和選拔更具學(xué)術(shù)潛力的青年教師，2002年之后條件放寬，凡是高級(jí)職務(wù)者皆可申報(bào)。副教授顯示出一定的競爭力，尤其在2004年之后，副教授獲得此項(xiàng)榮譽(yù)已經(jīng)占據(jù)較高的比例。這體現(xiàn)了副教授中有一批教師已經(jīng)具備了較高的學(xué)術(shù)水平或較大的學(xué)術(shù)潛力。分析發(fā)現(xiàn)，這些教師通常在副高級(jí)崗位上已經(jīng)工作了4年左右，在年限上接近正常晉升正高級(jí)職務(wù)的要求（副高級(jí)職務(wù)任職五年以上），獲獎(jiǎng)的很多副教授都于第二年聘任為正高級(jí)職務(wù)。而獲獎(jiǎng)的教授也以剛剛聘為正高級(jí)職務(wù)者居多，體現(xiàn)出這一發(fā)展階段的教師通常處于富有創(chuàng)造力的時(shí)段。

2-保證評(píng)選程序的公平

一項(xiàng)政策在程序上能否體現(xiàn)公平，關(guān)系到此項(xiàng)政策是否具有較強(qiáng)的生命力。學(xué)校在評(píng)選過程中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”的各項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)，保證此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的質(zhì)量。初期的程序?yàn)椋河蓚€(gè)人申請(qǐng)、院系推薦，經(jīng)校內(nèi)外專家書面評(píng)審?fù)扑]后，由校長牽頭組成9人專家組進(jìn)行評(píng)審。2002年，學(xué)校對(duì)評(píng)審程序進(jìn)行調(diào)整，取消了外審程序，增加了申請(qǐng)人答辯環(huán)節(jié)，使得評(píng)選更加公開公正，避免使外審流于形式；由教授提名委員會(huì)成員組成校級(jí)評(píng)審組，分學(xué)科進(jìn)行評(píng)審，使得評(píng)選更加具有針對(duì)性，避免因?qū)W科差距太大造成的評(píng)審誤差。2005年，申報(bào)程序再次進(jìn)行調(diào)整，在院系推薦之外，個(gè)人也可直接向?qū)W校提交申請(qǐng)，這樣就一定程度上規(guī)避了院系評(píng)審環(huán)節(jié)的非學(xué)術(shù)性因素；但申請(qǐng)人必須提交2位資深專家的提名推薦信，以減少個(gè)人申請(qǐng)的無序性。

三、政策的效果分析

政策分析的關(guān)鍵在于評(píng)估一項(xiàng)政策的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，以及其實(shí)現(xiàn)的程度?！皩W(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”作為一項(xiàng)重要的教師發(fā)展政策，選拔與培養(yǎng)了一批學(xué)術(shù)帶頭人及學(xué)術(shù)骨干，學(xué)校根據(jù)校內(nèi)形勢與校外環(huán)境的變化，不斷地進(jìn)行調(diào)整，使得此項(xiàng)政策更加適合學(xué)校的發(fā)展定位。從學(xué)科分布看，“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”資助的人選基本上是合理的，也符合學(xué)校的學(xué)科狀況。

1-有助于選拔與培養(yǎng)人才

“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”在創(chuàng)立伊始，定位于“校內(nèi)青年教師的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)”，并“用于教學(xué)、科研和改善工作條件”，體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)過去成果與資助未來研究的雙重意義，即選拔人才、培養(yǎng)人才。這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在當(dāng)時(shí)屬于資助力度比較大的獎(jiǎng)項(xiàng)，大幅度改善了這些青年拔尖人才的工作條件和生活狀況。同時(shí)因?yàn)楫?dāng)時(shí)積累了一批比較優(yōu)秀的青年人才，學(xué)校不拘一格選拔人才的做法也對(duì)青年教師產(chǎn)生了極大的激勵(lì)效果，在這些獲獎(jiǎng)教師中涌現(xiàn)出大量的青年學(xué)術(shù)帶頭人，如第一屆16名獲獎(jiǎng)?wù)咧?，產(chǎn)生了院士1名、全國教學(xué)名師獎(jiǎng)獲得者1名、長江學(xué)者特聘教授8名。

隨著校內(nèi)形勢與校外環(huán)境的變化，政策定位不斷進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校有意識(shí)地通過對(duì)年齡和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的控制，期望使有潛力的青年教師在最富學(xué)術(shù)創(chuàng)造力的時(shí)期脫穎而出，并給與重點(diǎn)資助。從學(xué)校內(nèi)部看，教師整體年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。2006年，45歲以下教師已經(jīng)占到學(xué)校教師總數(shù)的2／3以上，40歲以下教師也占到教師總數(shù)的45%以上。而40歲以下教師中，具有高級(jí)職務(wù)者占55%以上^[2]。年齡和職務(wù)調(diào)整后，學(xué)校仍然有1/4的教師有資格申請(qǐng)此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校也能夠更早地發(fā)現(xiàn)潛在的優(yōu)秀人才。而更多的青年教師有了申請(qǐng)的可能，在職業(yè)發(fā)展的早期獲得資助，有助于他們更早地產(chǎn)生創(chuàng)造性的成果。從校外的政策環(huán)境看，教育部與國家自然科學(xué)基金委的獎(jiǎng)勵(lì)與資助計(jì)劃對(duì)申請(qǐng)人的年齡要求通常在45歲以下，而對(duì)自然科學(xué)領(lǐng)域申請(qǐng)者的年齡限制通常在40歲以下?！皩W(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”作為清華大學(xué)的一項(xiàng)校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，也需要降低年齡，使得獲獎(jiǎng)的青年教師能夠在獲得校內(nèi)資助后，有能力繼續(xù)申請(qǐng)校外的獎(jiǎng)勵(lì)。而這些獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃對(duì)副高級(jí)職務(wù)教師通常是開放的，“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”允許副高級(jí)教師申報(bào)也受到校外政策環(huán)境的影響。

而“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”的定位，不再是“選培兩院院士的后備人選”，而是將申報(bào)年齡降低，將職務(wù)限制放寬。除第一屆獲獎(jiǎng)教師外，只有6人受聘“長江學(xué)者”特聘教授。但作為校內(nèi)青年教師的最高學(xué)術(shù)獎(jiǎng)，“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”仍然是遴選和培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)帶頭人的重要手段。在124名學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)獲得者中，共有27人獲得國家杰出青年科學(xué)基金，10人獲得跨世紀(jì)人才基金，成為學(xué)校重要的后備力量，體現(xiàn)出此項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)學(xué)校的隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的積極影響。

2-有助于學(xué)科發(fā)展

從大的學(xué)科分類看，獲獎(jiǎng)?wù)咧泄た平處熑藬?shù)最多，有82人獲獎(jiǎng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的66.13%；文科與理科獲獎(jiǎng)教師人數(shù)相同，分別占獲獎(jiǎng)總數(shù)的16.94%。從圖4顯示的年度變化可以看出，清華大學(xué)的工科傳統(tǒng)優(yōu)勢依然保持，但近幾年文科與理科獲獎(jiǎng)人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢。這一方面顯示了學(xué)校文科與理科處于發(fā)展與上升的階段，同時(shí)也與學(xué)校的政策導(dǎo)向有關(guān)。由于文科與理科教師在科研經(jīng)費(fèi)上與工科教師存在一定差距，學(xué)校有意識(shí)地提高文理科獲獎(jiǎng)?wù)叩谋壤?，期望幫助他們改善工作條件和生活狀況，這樣更有利于他們開展教學(xué)與科研，創(chuàng)造更多的學(xué)術(shù)成果，以帶動(dòng)學(xué)科的發(fā)展。

按照專家組的學(xué)科分類進(jìn)行分析，各組獲獎(jiǎng)人數(shù)基本保持均衡，說明此項(xiàng)政策的受益人群在學(xué)科上還是呈現(xiàn)出均衡發(fā)展的態(tài)勢，也體現(xiàn)了學(xué)校不同學(xué)科的發(fā)展較為均衡。值得注意的是，生命科學(xué)與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科組只有1人獲獎(jiǎng)。分析發(fā)現(xiàn)，與生命科學(xué)相關(guān)的院系很少有候選人申報(bào)此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并不是由于此學(xué)科的薄弱。其原因一方面是學(xué)校生命科學(xué)方面的拔尖人才較多，很多青年教師已經(jīng)獲得了校外的其它獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面也與該領(lǐng)域的人才主要依靠高層次的人才引進(jìn)有關(guān)，今后學(xué)校也需要更多地關(guān)注生命科學(xué)領(lǐng)域人才的自我生長。

四、政策的主要問題及可持續(xù)發(fā)展

法國學(xué)者拉迪斯拉夫·塞里奇認(rèn)為，“通過評(píng)價(jià)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和解釋原始目的與結(jié)果之間經(jīng)常存在的不一致，政策實(shí)施分析將完成其兩重職能。一方面，由于它說明有助于或阻礙一定政策和改革的實(shí)施的因素和力量，從而為決策者提供有實(shí)際意義的信息……為重新制定政策目標(biāo)服務(wù)。從更一般的理論來看，政策實(shí)施分析的另一個(gè)職能是通過確定影響成敗的因素，提供特定的洞察力，這種洞察力可以揭示特定社會(huì)亞系統(tǒng)（例如高等教育）的功能，揭示系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組成部分之間的相互關(guān)系，揭示系統(tǒng)與外部力量的相互力量”^{[1](P245-246)}。

對(duì)學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)這一具體獎(jiǎng)勵(lì)政策的剖析，揭示出高等學(xué)校制定一項(xiàng)教師發(fā)展政策之后，面對(duì)外界環(huán)境與內(nèi)在教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的變化，如何不斷做出適時(shí)的調(diào)整與修正，并通過保證政策程序的公正性，使政策兼顧效率與公平。同時(shí)，政策在實(shí)施的過程中，不可避免會(huì)存在一些問題，對(duì)這些問題的關(guān)注與反思，能夠幫助高等學(xué)校更高地改進(jìn)政策目標(biāo)，以及更好地理解此項(xiàng)政策在系統(tǒng)內(nèi)外的作用。

保持政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性是政策實(shí)施的重要保證。目前這一政策的最主要問題是變化比較頻繁?！皩W(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”在實(shí)施過程中，調(diào)整的周期大概是3年左右，這一方面是由于校內(nèi)形勢與校外環(huán)境的變化太快，學(xué)校必須做出及時(shí)的反應(yīng)；另一方面也顯示出此項(xiàng)政策具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)，這不但會(huì)影響一些青年教師的預(yù)期，還會(huì)使一些教師失去申報(bào)機(jī)會(huì)。作為對(duì)校內(nèi)青年教師的重要激勵(lì)手段，學(xué)校須關(guān)注此項(xiàng)政策的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持此項(xiàng)政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性。

同時(shí)，“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”只是青年教師在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)與資助時(shí)的一種選擇。每年“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”只獎(jiǎng)勵(lì)10人左右，獎(jiǎng)勵(lì)范圍很小，也很難兼顧各個(gè)學(xué)科的平衡，很多優(yōu)秀的青年教師都未能獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。而一些未獲此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的青年教師不久后便申請(qǐng)到國家杰出青年科學(xué)基金，或入選新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃，體現(xiàn)出“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”只是選拔和培養(yǎng)青年教師的有效機(jī)制之一，這和“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”設(shè)立時(shí)“作為教師隊(duì)伍建設(shè)具體目標(biāo)的重要實(shí)現(xiàn)方式之一”這一初衷是相契合的。學(xué)?？梢酝ㄟ^多樣化的政策手段，選拔與培養(yǎng)更多的青年教師，促進(jìn)他們的成長，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)成為世界一流大學(xué)的美好愿景。

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(責(zé)任編輯 黃建新)

An Empirical Analysis of the Policy of Faculty Development in University

SHENG Yun．long，TIAN Jing

(Personnel Division, Tsinghua University,Beijing 100084,China)Abstract:The analysis of policy is crucial for understanding the development and reform of higher education. This paper is an empirical analysis of the policy of faculty development in university through the analysis of the award "Young Scholar of Distinction of Tsinghua University". It illustrates how to cope with the changes incurred from the internal and external environment of the higher institutions, and how to evaluate and conduct the adjustment accordingly during the release and implementation of policy. This would help to reach the objectives in a more effective manner.

Key words:policy of faculty development; analysis of policy; Young Scholar of Distinction