學(xué)校教育技術(shù)裝備高位均衡發(fā)展論略

江蘇省將用2到3年的時(shí)間通過合格學(xué)校建設(shè)，整體推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校教育資源的高位均衡發(fā)展。根據(jù)省教育廳要求，南京市將用近2年的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)教育裝備均衡發(fā)展。南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室是參與創(chuàng)建的主要機(jī)構(gòu)之一，通過參與2年的創(chuàng)建實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過多年努力，南京市中小學(xué)的教育技術(shù)裝備水平很高，但也存在一定的問題。本文就調(diào)研結(jié)果，結(jié)合對教育技術(shù)裝備均衡發(fā)展的理解，對存在的一些問題及其產(chǎn)生的原因和解決的對策作了一些思考。

教育技術(shù)裝備是義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的主要組成部分，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、信息化的技術(shù)支撐，是推進(jìn)新課程改革的條件保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市2005年的教育技術(shù)裝備完成政府采購招標(biāo)項(xiàng)目739個(gè)（其中專用教室項(xiàng)目159個(gè)、圖書館項(xiàng)目39個(gè)），實(shí)施南京市校校通工程裝備信息技術(shù)項(xiàng)目1 285個(gè)，全年新配套課桌椅21 640套和一批辦公設(shè)備，總額為1 029萬元。通過這樣一組數(shù)字報(bào)告，不難看出南京市的教育技術(shù)裝備是走在全省前列的，正處于高位發(fā)展階段，但還達(dá)不到教育資源的均衡化，如城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件的差異，不同學(xué)科設(shè)備、儀器、工具、耗材的配套差異，教育技術(shù)裝備使用與管理的效益差異等，都存在著不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。因此，創(chuàng)建學(xué)校教育技術(shù)裝備均衡發(fā)展的意義顯得尤其重要。

當(dāng)前學(xué)校教育技術(shù)裝備的現(xiàn)狀

為全面貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)教育名城，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步推進(jìn)南京市高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育，市教育局決定自2006年起，全面開展中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)，用2年左右的時(shí)間，使全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到進(jìn)一步提升。

“十五”期間，南京市先后實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整、“振興初中行動(dòng)計(jì)劃”和“危房改造”“村小提升”“三新一亮”“六有”“校校通”等工程，全市中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。但是還有不少學(xué)校理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、體育、藝術(shù)教育等設(shè)施設(shè)備，與教育教學(xué)的實(shí)際需要，特別是新課程實(shí)施和學(xué)校文化建設(shè)所需要的圖書閱覽室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室、技能創(chuàng)造室、校史室和心理咨詢室還有很大的差距；部分學(xué)校甚至無法開齊、開足教育部課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的課程、課時(shí)，無法推進(jìn)新課程實(shí)施和學(xué)校文化建設(shè)；師生缺乏必要的閱讀書籍和場所，學(xué)生缺乏動(dòng)手實(shí)驗(yàn)和傾吐心聲的場所。上述情況已嚴(yán)重影響全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量，影響全市高水平、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，制約著實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“到2010年，南京教育的主要指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家同期的平均水平”的目標(biāo)進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)高位均衡發(fā)展的基本途徑

提升學(xué)校辦學(xué)水平離不開教育技術(shù)裝備教育技術(shù)裝備是指在教育活動(dòng)中，支持承載和傳遞知識(shí)信息的配備物和配備行為，具體是指實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)所需的儀器、設(shè)備、資料、學(xué)具、設(shè)施以及相關(guān)的技術(shù)軟件的總稱。南京市合格學(xué)校的建設(shè)文件中明確提出，所謂合格學(xué)校是指學(xué)校教育技術(shù)裝備的合格。因此，實(shí)現(xiàn)省、市教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)建教育技術(shù)高位均衡發(fā)展的基本途徑。

教育技術(shù)裝備部門是實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)高位均衡發(fā)展的基本保證教育技術(shù)裝備部門是學(xué)校教育技術(shù)裝備事業(yè)的具體管理與服務(wù)部門，屬于后勤供給與保障、后勤管理與服務(wù)部門一類。它一方面與其他的教育事業(yè)管理與服務(wù)部門一樣，是一種公益事業(yè)管理與服務(wù)的部門；另一方面，它又與企業(yè)有點(diǎn)類似，承擔(dān)著學(xué)校條件裝備的供給工作，并且核心的部分是為學(xué)校裝備物質(zhì)條件。也就是說，教育技術(shù)裝備部門的主要職能是承擔(dān)學(xué)校的硬件條件裝備工作或后勤保障工作。因此，裝備的質(zhì)量好壞，就意味著學(xué)校辦學(xué)條件的好壞；裝備的成功與否，就意味著學(xué)校教育教學(xué)的成功與否。也就是說，教育技術(shù)裝備的質(zhì)量是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證之一，是確保學(xué)生身心健康與發(fā)展的基礎(chǔ)保證之一。

結(jié)合合格學(xué)校建設(shè)目標(biāo)，分析教育技術(shù)裝備存在的問題

南京市合格學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)教育名城，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和市局教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃兩步走的要求，南京市合格學(xué)校建設(shè)的目標(biāo)是：1）到2007年年底，全市90%（城區(qū)達(dá)95％、農(nóng)村達(dá)85％）的中小學(xué)達(dá)省級(jí)合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（即《江蘇省中小學(xué)教學(xué)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》三類標(biāo)準(zhǔn)），部分學(xué)校（省級(jí)實(shí)小、省示范初中）達(dá)省二類標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的學(xué)校全部完成“四配套”；90%以上的中小學(xué)達(dá)“五室”建設(shè)合格標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校達(dá)示范標(biāo)準(zhǔn)；配齊配足必要的教育、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和器材，滿足學(xué)校開齊、開足教育部規(guī)定課程的要求，滿足教師教育教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主發(fā)展的需要。2）到2008年年底，全市中小學(xué)100%達(dá)省級(jí)合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)乃至一類標(biāo)準(zhǔn)；100%學(xué)校“五室”建設(shè)達(dá)合格，部分學(xué)校達(dá)示范標(biāo)準(zhǔn)。3）到2010年，全市中小學(xué)辦學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)條件水平。

教育技術(shù)裝備部門存在的問題

1）中小學(xué)專用教室的建設(shè)問題。專用教室是指為學(xué)科的教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)專門建設(shè)的教室。它是學(xué)科專用的，能為實(shí)施學(xué)科教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)提供專門的條件裝備，是學(xué)科實(shí)施課程目標(biāo)的硬件平臺(tái)。在普通中小學(xué)，目前的專用教室有多種，如中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)室、小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中小學(xué)圖書館閱覽室、中小學(xué)藝術(shù)教室（含音樂、舞蹈教室）、少先隊(duì)室等。這一類專用教室與普通教室的最大不同點(diǎn)是裝備了與學(xué)科教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)相匹配的儀器、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施。隨著新課程的實(shí)施，專用教室如何適應(yīng)新課程的要求，是仍然維持原來的簡單地將學(xué)科一些必備的教學(xué)儀器、設(shè)備設(shè)施等提供給學(xué)校；還是在新課程的思想指導(dǎo)下，創(chuàng)新地服務(wù)教育教學(xué)，提供一整套的建設(shè)與裝備的“服務(wù)”——即一個(gè)完整的解決方案？這是教育技術(shù)裝備部門應(yīng)該研究和思考的問題。

2）校園文化與環(huán)境的建設(shè)問題。校園文化，簡單地理解，就是指校園里的文化。當(dāng)前，許多人對校園文化的理解較粗淺，有時(shí)甚至是歪曲的。這種對校園文化的不正確認(rèn)識(shí)或不充分認(rèn)識(shí)，將會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)思想的膚淺，導(dǎo)致教育教學(xué)管理上的簡單化和形式主義。這對全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量是有害的。在新課程改革全面推進(jìn)的時(shí)候，在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的時(shí)候，作為校長、教師和教育行政工作者，都必須對校園文化有深刻的理解，加強(qiáng)校園文化的建設(shè)。

校園文化對于校園來說，它是師生共同成長的一種空氣與土壤，是學(xué)校形成特色與品味的一種遺傳基因，是學(xué)校發(fā)展成長的動(dòng)力之一。所以，加強(qiáng)校園文化的建設(shè)，對于提升辦學(xué)水平，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量均衡來說，是一種耕耘土壤、輸入血液、夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力的基礎(chǔ)性工作。因此，結(jié)合當(dāng)前提升教育技術(shù)裝備水平建設(shè)，教育技術(shù)裝備部門應(yīng)考慮如何營造符合學(xué)校實(shí)際、具有個(gè)性特色的校園文化和環(huán)境。

3）儀器、成套設(shè)備等實(shí)驗(yàn)裝備的配備問題。實(shí)驗(yàn)裝備對于教育技術(shù)裝備來說，應(yīng)是最核心、最基礎(chǔ)的裝備。因?yàn)樵谥行W(xué)的課程體系中，理科或科學(xué)教育是最核心、最基礎(chǔ)的課程。中小學(xué)教育技術(shù)裝備部門在當(dāng)前信息化的浪潮中，在“普九”之后，很容易忽視或淡化中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)裝備。由于以前的慣性思維，他們也容易對中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)裝備習(xí)慣對待，不思創(chuàng)新。目前在實(shí)驗(yàn)裝備上，至少有以下幾個(gè)問題值得思考。

①現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)裝備標(biāo)準(zhǔn)在多大的程度上，真正能成為一個(gè)科學(xué)、有效地指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)裝備的標(biāo)準(zhǔn)？

②教育技術(shù)裝備部門以什么樣的理論或思想為指導(dǎo)，開展實(shí)驗(yàn)裝備？

③實(shí)驗(yàn)裝備包含哪些內(nèi)容？儀器的采購與供應(yīng)是否是一個(gè)簡單的供需關(guān)系？

④面對課程改革的要求和新課程的思想，如何才能真正發(fā)揮教育技術(shù)裝備部門職能，開展好實(shí)驗(yàn)裝備建設(shè)？

⑤成套設(shè)備的質(zhì)量問題如何保證？如在實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室的桌椅等木器產(chǎn)品中，甲醛等有害殘留物超標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響學(xué)生的健康。其對學(xué)生的危害是不知不覺的，因而容易被忽視。因此，環(huán)保綠色必須成為教育技術(shù)裝備的產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標(biāo)。

⑥成套設(shè)備的安全問題如何保證？安全性的要求包括對學(xué)生的安全和物本身的安全兩個(gè)方面。前者是指物對學(xué)生的身心健康而言，后者是對物本身的安全而言。對學(xué)生來說，質(zhì)量就是要確保產(chǎn)品在學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，對學(xué)生的危害達(dá)到最小。如：木器產(chǎn)品必須邊角圓潤，結(jié)構(gòu)符合人體工學(xué)的要求等；電器產(chǎn)品必須有3C安全認(rèn)證等。對于產(chǎn)品本身來說，質(zhì)量就是必須能防雷、防火、防酸、防腐等，要確保不會(huì)在學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)生危害性事故。

4）教育技術(shù)裝備的使用與管理問題。學(xué)校需要教育技術(shù)裝備，這一點(diǎn)成為共識(shí)，所以在提升學(xué)校辦學(xué)條件的建設(shè)中，大家都在加大力度想方設(shè)法投入，進(jìn)行裝備。但是在裝備后，對裝備的管理應(yīng)用遠(yuǎn)沒有到位。換言之，教育技術(shù)裝備的作用與效益發(fā)揮沒有充分地實(shí)現(xiàn)。大致有以下幾個(gè)方面的原因。

①對教育技術(shù)裝備的作用在理解與認(rèn)知水平上，受知識(shí)水平的限制，沒有科研作為支撐，理論構(gòu)建缺乏。沒有理論的指導(dǎo)，當(dāng)然在實(shí)踐上就難以深入。作為一門科學(xué)的教育技術(shù)裝備還遠(yuǎn)沒有理論根底。如：學(xué)校在如何管理、評(píng)價(jià)教育技術(shù)裝備的物與人上，經(jīng)驗(yàn)、理論都很缺乏。

②重裝備，輕培訓(xùn)，以及部分項(xiàng)目上的本末倒置的裝備過程，制約了教育技術(shù)裝備的主體使用者（教師）的運(yùn)用水平提升。多年來，我們大力裝備了實(shí)施課程用的儀器、設(shè)備，但對教師運(yùn)用這些技術(shù)裝備的技能培訓(xùn)卻很欠缺，沒有一種機(jī)制來保證教師提高運(yùn)用技術(shù)裝備進(jìn)行教學(xué)改革、創(chuàng)新和實(shí)踐的能力提升。雖然職稱評(píng)定上有一項(xiàng)信息技術(shù)的要求，但恰恰相反的是，在信息技術(shù)裝備上本末倒置。學(xué)校有了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，學(xué)生有了計(jì)算機(jī)，但大量的教師卻沒有計(jì)算機(jī)使用與管理上崗證書。

③研究者的研究方向關(guān)注學(xué)科教學(xué)中如何使用技術(shù)裝備，關(guān)注運(yùn)用技術(shù)裝備改革教學(xué)方式，但很少有人關(guān)注技術(shù)裝備如何影響教師的專業(yè)發(fā)展，特別是影響教師的教育教學(xué)信念。研究技術(shù)裝備的群體大都為教師，研究的方式與內(nèi)容主要是如何在某些教學(xué)方法中運(yùn)用技術(shù)裝備改進(jìn)教學(xué)的一些細(xì)節(jié)工作；但技術(shù)裝備與課程建設(shè)的關(guān)系，與學(xué)科教育教學(xué)的關(guān)系，與學(xué)校管理、評(píng)價(jià)的關(guān)系等方面，都很欠缺。

④從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)較差，忽視教育技術(shù)裝備的技術(shù)含量對從業(yè)者的要求。在裝備干部隊(duì)伍中，對教育有認(rèn)知和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人較少；在學(xué)校的管理隊(duì)伍中，多是不能從事教育教學(xué)的人員。

⑤評(píng)價(jià)的行政偏見。對于教學(xué)一線的教師的界定，局限于在課堂中教學(xué)的教師。而在實(shí)驗(yàn)室、圖書室等專業(yè)的工作人員被定為后勤教輔人員，在職稱評(píng)定等待遇上受到限制，從主觀上把有能力的、有潛力的人員排斥在外。大學(xué)里有實(shí)驗(yàn)師，有圖書館高級(jí)職稱，而中小學(xué)卻沒有。

解決問題的對策

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)新是發(fā)展的基礎(chǔ)，人的因素是關(guān)鍵。只有通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能有效地發(fā)展裝備事業(yè)。學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的方式有多種，如裝備部門組織培訓(xùn)，專業(yè)機(jī)構(gòu)委托培訓(xùn)，企業(yè)動(dòng)態(tài)產(chǎn)品培訓(xùn)，硬、軟件管理專項(xiàng)培訓(xùn)，教研活動(dòng)使用培訓(xùn)等。只有把實(shí)踐與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，才能真正提高各個(gè)項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

科學(xué)論證，創(chuàng)設(shè)用戶與裝備部門的溝通渠道學(xué)校的需求是否明確，裝備物品能否滿足教育教學(xué)需要等問題，都需要有暢通的溝通渠道。所以，要解決技術(shù)裝備的合理性、科學(xué)性問題，必須做好裝備的方案。在建設(shè)與配套的過程中，方案的制定與論證應(yīng)做到：

1）與校園文化相結(jié)合，依據(jù)合格學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)指導(dǎo)意見和建設(shè)配置要求，對學(xué)校裝備進(jìn)行整體構(gòu)思。

2）依據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況（如師資條件、原有設(shè)備、場地情況、資金狀況等）對專用教室進(jìn)行功能性設(shè)計(jì)，做到既遵循標(biāo)準(zhǔn)，又能實(shí)現(xiàn)功能；既有每個(gè)室的特殊功能，又能體現(xiàn)本校的校園文化特色。

3）根據(jù)每個(gè)室的特色功能，制定本校專用教室的建設(shè)與配置要求，包括平面設(shè)計(jì)、區(qū)域劃分、櫥柜的形狀大小、材料的數(shù)量、材質(zhì)的規(guī)格、選用要求等。

4）預(yù)期效果。要有效果圖和效果說明。建設(shè)企業(yè)要與學(xué)校加強(qiáng)溝通，裝備部門應(yīng)從技術(shù)上給予指導(dǎo)，方案形成后，經(jīng)學(xué)校認(rèn)可，方可實(shí)施。

抓好隊(duì)伍，有效地把教育技術(shù)裝備管理延伸到基層這里的隊(duì)伍是指除專門的裝備部門之外的隊(duì)伍，大體可分為三支。一支是決策者隊(duì)伍，主要是學(xué)校分管裝備的校長。這支隊(duì)伍決定了學(xué)校的裝備計(jì)劃和方向，既是裝備的管理者，又是裝備的責(zé)任人。第二支是教師隊(duì)伍，即各個(gè)專用教室的中心組。他們是裝備的直接使用者和把裝備應(yīng)用于教學(xué)的一線教師，對于裝備質(zhì)量的好壞、裝備的發(fā)展最有發(fā)言權(quán)的，教育技術(shù)裝備需要他們參與研究與評(píng)價(jià)。三是配套產(chǎn)品的企業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)一批具有專業(yè)水準(zhǔn)和一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，為學(xué)校教育技術(shù)裝備服務(wù)是必不可少的。同時(shí)，強(qiáng)化政府采購渠道的規(guī)范性、公正性、公平性、公開性，引進(jìn)合理競爭機(jī)制，規(guī)范企業(yè)行為，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

更新理念，把握時(shí)代脈搏，緊跟素質(zhì)教育的發(fā)展方向在建設(shè)中，有什么樣的理念，就會(huì)有什么樣的決策與行為。在大力推行素質(zhì)教育的今天，裝備部門應(yīng)根據(jù)時(shí)代的要求，不墨守成規(guī)和單憑用了多年的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一味配套，一定要根據(jù)用戶的需求，因地制宜地建設(shè)，科學(xué)合理地配套。既要實(shí)現(xiàn)功能，又要勤儉節(jié)約，把有限的財(cái)力、物力與人力用在需要的功能建設(shè)與特色建設(shè)上，真正實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)裝備為素質(zhì)教育服務(wù)的宗旨。

技術(shù)研討，以新課程標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)教育技術(shù)裝備工作新課程確立了知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的三維課程目標(biāo)，確立了建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)方式；新課程強(qiáng)調(diào)對信息素養(yǎng)的要求，加強(qiáng)課程之間的整合，突出綜合實(shí)踐課程的地位等。因此，教育技術(shù)裝備在實(shí)踐新課程的課程目標(biāo)上，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。這個(gè)優(yōu)勢就是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的過程是一個(gè)學(xué)生動(dòng)手的過程，是一個(gè)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)方式的過程，是一個(gè)認(rèn)知體驗(yàn)與情感體驗(yàn)的過程。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)過程，離不開教育技術(shù)裝備的支撐。因此，只有通過技術(shù)研究，才能把有效的、具有前瞻性、適應(yīng)新課程要求的裝備引入課堂。

（作者單位：南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室）