科技創(chuàng)新·區(qū)域經濟

編者的話：

2008年，中國科技的改革開放恰似一葉扁舟在中國改革開放的歷史長河中緩緩駛過30年。30年風雨歷程，30年春華秋實，科技創(chuàng)新用實際行動譜寫了時代歌。

創(chuàng)新是民族的靈魂，區(qū)域創(chuàng)新是城市的活力。在我們堅持自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的今天，加快區(qū)域科技與經濟社會發(fā)展相融合，是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，增強區(qū)域產業(yè)競爭力的核心途徑。

本刊開辟《科技創(chuàng)新區(qū)域經濟》欄目，重點報道地方區(qū)域創(chuàng)新主體在構建和完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式和環(huán)境要素方面取得的成績和經驗，以期更好促進地方區(qū)域創(chuàng)新主體推動區(qū)域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。

歡迎各省、市科技廳、局來稿來函，讓我們共享你們區(qū)域創(chuàng)新的成果，得益區(qū)域創(chuàng)新惠澤的喜悅。

廣西篇

南寧市科技局局長 傅隆政：科技創(chuàng)新引領經濟發(fā)展

今年，廣西壯族自治區(qū)南寧市又贏來一個可喜的年頭：實現(xiàn)了全國科技進步先進市“四連冠”；全市所轄六縣六城區(qū)同時全部通過全國科技進步考核，實現(xiàn)全國科技進步考核“滿堂紅”。能取得如此之好成績，南寧市在前一輪科技創(chuàng)新計劃中采取了那些措施？又是如何在具體工作中推進實施的？今后將如何繼續(xù)開展這一關系全市經濟健康快速發(fā)展工作？

“創(chuàng)新年”助推科技創(chuàng)新

如何在具體工作中有效推進全市的科技創(chuàng)新，傅隆政說：按照市委、市政府關于開展“創(chuàng)新年”活動的部署和要求，全市科技工作適時抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，各級、各部門和企事業(yè)把“創(chuàng)新年”作為全年工作的總目標，圍繞“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市”，確立了年度科技工作思路，做到有組織、有領導、有計劃、有措施地推進科技創(chuàng)新工作，取得了很好成效。

大力發(fā)展以生物與制藥產業(yè)為代表的創(chuàng)新型產業(yè)，壯大高新技術產業(yè)集群；加快技術創(chuàng)新研究開發(fā)平臺、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、科技資源信息共享平臺“三大平臺”建設，科技創(chuàng)新支撐體系進一步完善；積極推動企業(yè)技術創(chuàng)新，引導企業(yè)建立健全技術創(chuàng)新體系，努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；組織實施支柱產業(yè)產品創(chuàng)新提升工程，有力支撐工業(yè)又好又快發(fā)展。

從2005年起，南寧全市啟動和實施以產品創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)新、轉化、產業(yè)化為主線，以“富民、強縣、興企、建平臺、強能力”為目標，以實施八大科技工程為重點的第三輪（2005－2007年）創(chuàng)新計劃。三年共組織實施創(chuàng)新計劃項目1218項，總投資達159億元。項目全部完成后，預計實現(xiàn)年增產值約130億元。三年共組織開發(fā)新產品294個、新產品產值率超過23%；同時建立了一批農業(yè)科技創(chuàng)新示范基地、農村區(qū)域科技成果轉化中心和一批科技示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、科技示范村和示范戶，為扎實推進科技創(chuàng)新計劃打下堅實基礎。

重大科技專項支撐產業(yè)發(fā)展

圍繞高新技術產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、資源型產業(yè)以及環(huán)境保護與循環(huán)經濟、公共衛(wèi)生安全等重點領域，南寧市有重點的組織實施了“支柱產業(yè)產品創(chuàng)新提升、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)服務平臺能力建設、生物工程技術開發(fā)及成果轉化、機電一體化新技術產品開發(fā)及產業(yè)化等10個重大科技項目，通過以實施重大科技專項為載體，有效促進全市支柱優(yōu)勢產業(yè)技術進步和升級，支撐產業(yè)發(fā)展。

在認真抓好重大科技專項組織實施同時，圍繞經濟建設中心和社會發(fā)展重點，有重點組織實施市本級科學研究與技術開發(fā)項目131項，涉及工業(yè)、農業(yè)等各領域。

加強交流合作搭建創(chuàng)新平臺

在有目標有計劃扎實穩(wěn)步推進科技創(chuàng)新基礎上，圍繞中國－東盟自由貿易區(qū)建設和北部灣經濟區(qū)開發(fā)研發(fā)等多區(qū)域科技合作，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步拓寬國內外交流合作渠道。重點圍繞公共技術研發(fā)平臺與企業(yè)工程技術研究中心的技術創(chuàng)新研究開發(fā)平臺建設。

重點抓好孵化器、生產力促進中心、技術交易市場、成果轉化中心建設。科技企業(yè)孵化基地建設側重于生物制藥技術的準專業(yè)性科技企業(yè)孵化器，目前可同時孵化100家創(chuàng)新型科技企業(yè)的南寧市科技企業(yè)孵化基地已動工建設，將于2009年下半年投入營運。中小企業(yè)創(chuàng)新科技服務體系整合了市、縣（區(qū)）生產力促進中心、企業(yè)工程技術研究中心、科技項目評估中心、科技培訓中心、制造業(yè)信息化服務中心等科技服務機構資源，初步構建了市中小企業(yè)創(chuàng)新科技服務體系。

提升高新支柱產業(yè)產品創(chuàng)新

組織實施高新技術產業(yè)創(chuàng)新驅動工程和支柱產業(yè)產品創(chuàng)新提升工程，突出在高新技術企業(yè)中抓新企業(yè)培育和孵化，形成了以生物工程及制藥、電子與信息、光機電一體化、先進制造等為主導的高新技術產業(yè)群，使高新技術產業(yè)已逐步成為我市經濟發(fā)展的新興支柱產業(yè)。

傅隆政告訴記者：“今后我們將抓住機遇，再接再厲，大力推進‘十一五’科技發(fā)展規(guī)劃和組織實施第四輪創(chuàng)新計劃，突出‘興產業(yè)、增平臺、強支撐、促創(chuàng)新’四大重點，圍繞七大重點產業(yè)，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快推進科技創(chuàng)新型城市建設，使科技創(chuàng)新能引領南寧經濟朝又快又好方向發(fā)展?！?（羅 敏田 躍）

北海科技局局長 黃海波：依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色高新產業(yè)

隨著中國社會經濟的高速發(fā)展，中國高新技術產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一片繁榮景象。在殘酷激烈的市場競爭中，并不是人人都能從中分得一杯羹。原因何在？廣西壯族自治區(qū)北?？萍季志珠L黃海波與記者談了他的看法。

黃海波說，最主要原因是被淘汰的地區(qū)和個人陷入了同質化、低水平競爭惡性循環(huán)中，缺乏具有優(yōu)勢特色競爭高新產業(yè)。北海市生機勃勃高速發(fā)展的高新產業(yè)是對此最好的詮釋。

為了進一步加快北海高新企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提高北海經濟發(fā)展水平，北海市科技局充分依托本地及北部灣特色資源優(yōu)勢，緊緊抓住國家將北海列入“十一五”第一批國家星火產業(yè)帶 “廣東廣西水產和林產化工星火產業(yè)帶”建設及國家當前正在大力推進的“9＋2”泛珠三角區(qū)域合作、“中國——東盟”自由貿易區(qū)和國家將“北部灣經濟開發(fā)”列入國家戰(zhàn)略決策等為契機，大力發(fā)展一批具有特色競爭優(yōu)勢的高新產業(yè)，著重發(fā)展生物工程、電子信息技術、海洋藥物新產品、生物質能源作物品種選育產品及產業(yè)化，擴大多種形式的國際和地區(qū)科技合作與交流，增強科技引領、支撐經濟社會發(fā)展，取得了很大成就，較快地實現(xiàn)了廣西北海高新產業(yè)發(fā)展。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，僅從前幾年北海市科技進步獎評審工作中可得知，工業(yè)、信息、農業(yè)類項目反映了北海高新產業(yè)的研發(fā)實力和水平。

酒香不怕巷子深，花香引自彩蝶來。得天獨厚的特色優(yōu)勢資源，不僅使北海成為國家“十一五”第一批國家星火產業(yè)帶“廣東廣西水產和林產化工星火產業(yè)帶”建設重鎮(zhèn)，更促成了國家“9＋2”泛珠三角區(qū)域合作、“中國——東盟”和“北部灣經濟區(qū)”建設的核心地帶。具備天時、地利、人和的北海越來越成為廣西乃至“南中國”高新產業(yè)中冉冉升起的一顆耀眼之星。

（羅 敏 李樹鵬）

柳州高新區(qū)管委會主任 何煥全：著力打造“中國的銦谷”

銦是稀缺金屬，全世界地質儲量僅為1.6萬噸，約為黃金儲量的1/6。廣西銦資源儲量豐富，位居世界第一，僅2007年，柳州精銦的生產能力達到185噸，產量占全國35％左右，成為全國乃至世界最主要的銦生產基地。柳州高新區(qū)立足銦資源、銦企業(yè)、銦研發(fā)優(yōu)勢，著力將柳州打造成“中國銦谷”。如何將這一構想變成現(xiàn)實？目前進展如何？帶著這些問題，記者采訪了柳州高新區(qū)管委會主任何煥全。

“中國銦谷”落地柳州

“柳州高新區(qū)立足銦資源、銦企業(yè)、銦研發(fā)優(yōu)勢，打造特色有色金屬產業(yè)集群?！?何煥全說。去年以來柳州高新區(qū)連續(xù)推出了六大舉措：一是推動商務部對精銦產品出口實行配額許可證制度，在第一批18家獲出口配額許可證企業(yè)中，柳州占了5家，一年多試行下來，柳州實際獲得的配額達到了近30%；二是承擔國家科技部兩大國家科技支撐計劃項目，并集中人力物力財力加大高純高密銅銦鎵硒太陽能薄膜電池靶材和高性能ITO靶材兩個科技支撐計劃項目的進度；三是經濟日報內參向國家、自治區(qū)層面推出對銦戰(zhàn)略資源收儲的建議；四是國內第一家銦產品檢驗檢測中心進入操作階段；五是舉辦了國際第一屆銦產業(yè)高峰論壇；六是規(guī)劃了占地1000畝以銦為主的有色金屬國際孵化器和國家新材料基地。

何煥全對記者說，世界上第一個銦金屬交易中心于2007年5月在柳州建立，柳州“中國銦谷”日漸響亮。目前，以銦為主的有色金屬國際孵化器和國家新材料基地已集聚了一批新材料研究開發(fā)生產企業(yè)。

“中國銦谷”打造新特色產業(yè)集群

按照計劃，到2010年以銦為主的有色金屬產業(yè)要成為柳州繼汽車、冶金、機械三大支柱產業(yè)之后的又新支柱產業(yè)，計劃引進銦下游加工企業(yè)30-40家（重點在ITO靶材、太陽能電池、LED發(fā)光二極管、液晶顯示器、鍍膜玻璃等方面，引進國際先進項目，打開國內對銦下游產業(yè)的應用市場），產值目標100億元以上，形成廣西特色高新技術產業(yè)集群。

柳州在具體實施過程中樹立以資源換技術，重點抓好銦資源整合、儲備、交易；創(chuàng)新研發(fā)模式，主動與國際先進園區(qū)臺灣新竹工業(yè)園共建國際光電孵器；創(chuàng)新招商模式，主動與日、美、英、法等銦下游產業(yè)先進發(fā)達的國家對接，重點在ITO靶材、太陽能電池、液晶顯示器、鍍膜玻璃等方面引進項目，打開國內對銦下游產業(yè)的應用市場。完善 “中國銦谷”人才機制，通過資源獨特性關注人才，產業(yè)先進性招攬人才，環(huán)境開放性吸引人才，生活舒適性穩(wěn)住人才，為“中國銦谷”奠定人才基礎。

“中國銦谷”唱響柳州城市品牌

一批以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新研究開發(fā)項目取得初步成效。銅銦鎵硒（CIGS）靶材項目、高性能ITO靶材項目、基于銦—銅的復合電子漿料項目、回收金屬鍺項目、新一代高效節(jié)能發(fā)光二級管（LED）項目、納米粉體共性技術中試平臺項目正在研發(fā)和產業(yè)化中。

廣西銦工業(yè)協(xié)會對柳州銦行業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用。協(xié)助柳州銦產業(yè)園區(qū)建設，打造柳州“中國銦谷” 城市品牌，接待或促成美、日、韓、德、以色列、中國臺灣地區(qū)及國內財團、銦下游深加工產業(yè)鏈產品技術廠家及設備生產供應商、貿易商來柳參觀考察，吸引來自香港、新加坡等國外多家媒體對柳州銦產業(yè)報道的關注；協(xié)助柳州銦企業(yè)參與銦錠、高純氧化銦、高純氫氧化銦等15個產品和檢驗方法的國家標準修訂及制訂工作。

（ 羅 敏田 躍）

來賓市科技局局長 吳桂強：落實科技進步創(chuàng)新 促進縣域經濟發(fā)展

提起高新產業(yè)和科技創(chuàng)新，絕大多數(shù)人首先想到的是整潔寬大的廠房、高精尖的設備儀器及高智慧的研發(fā)團隊。在廣西壯族自治區(qū)來賓市并沒有享譽海內外的高新技術企業(yè)，也沒有振奮人心的科研成果，在落實科技創(chuàng)新，促進縣域經濟發(fā)展上結出了累累碩果。

來賓市科技局局長吳桂強說，來賓市全面落實全國、全區(qū)科技大會精神，走自主創(chuàng)新道路，高度重視高新產業(yè)技術的引進消化吸收再創(chuàng)新，加強技術集成創(chuàng)新，優(yōu)化配置全市科技資源，深化以產品創(chuàng)新為核心科技與經濟結合的工作內涵。全市僅依托科技創(chuàng)新和進步，在工業(yè)、農業(yè)等領域取得了顯著成效，產生了一批科技創(chuàng)新成果。

一是科技對發(fā)展縣域經濟、增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和農民增收能力的作用逐漸明顯。各縣、市、區(qū)大力引進和應用農業(yè)新品種和新技術，82個新品種和33項先進種養(yǎng)和農產品加工技術得到集成創(chuàng)新和推廣應用，改變了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”的耕作方式。全面實施科技創(chuàng)新試點示范縣建設、科技項目及科技信息服務網絡建設，為農民進行技術答疑、咨詢、診斷2006場次，網上發(fā)布供求信息量4796條，促進農產品銷售1218.54萬元，有效地解決了農村信息不暢問題；

二是科技服務和支撐“工業(yè)興市”能力不斷增強。全市99家規(guī)模以上企業(yè)共引進、消化、吸收和創(chuàng)新了15項工業(yè)先進技術，開發(fā)工業(yè)新產品18項，其中2項具有自主知識產權。三是區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。80%規(guī)模以上的企業(yè)與科研院所和高等院校建立了合作關系，逐漸形成具有市縣兩級人才為基礎的科研基地和企業(yè)技術中心。

（羅 敏）

欽州市科技局：優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境 增強自主創(chuàng)新能力

2007年，廣西壯族自治區(qū)欽州市科技工作堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展指導方針，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進社會主義新農村建設提供強有力的科技支撐。

一是深化認識、加強領導，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。欽州市科技局深刻領會有關科技大會精神，努力把“科教興欽”戰(zhàn)略實施落到實處。二是落實責任、認真實施，完成第三輪創(chuàng)新計劃各項任務。市縣（區(qū)）突出重點抓好典型帶動、加強協(xié)調溝通、認真查漏補缺并做好驗收總結。三是突出重點、多方籌資，解決科技投入不足的問題。四是鞏固成果、示范帶動，促進自主創(chuàng)新能力提升。五是普及科學技術、提高公眾科技素養(yǎng)，用科技支撐社會事業(yè)發(fā)展。進一步開展科普工作；加強社會發(fā)展科技工作；支持創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。六是廣泛宣傳、深入維權，推進專利戰(zhàn)略實施。

2008年，欽州市科技局以創(chuàng)新理念轉變行政職能。如創(chuàng)新科技項目的管理、科技干部隊伍的管理、服務活動的形式等。以務實精神改進工作作風。科技局一方面深入調查研究，了解基層發(fā)展現(xiàn)狀，聽取基層需求，主動為基層送科技政策，熱心為企業(yè)解答業(yè)務咨詢；另一方面防止產生急功近利思想。以能力提升的意識促進加強機關效能建設。當前科技管理干部要重點提高謀劃工作、落實工作以及科技推動經濟增長三方面能力。

科技部與自治區(qū)人民政府共同訂立了工作會商制度，雙方達成共識，共同推動中國—東盟科技合作與技術轉移平臺建設，共同推動特色優(yōu)勢金屬及新材料技術開發(fā)與產業(yè)化基地建設，共同推動北部灣生物質能源作物品種選育及產業(yè)化基地建設。進一步營造了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，提高了全市各界的科技意識，增強了全市創(chuàng)新發(fā)展能力，推進了全市經濟社會的進步。

（作者 劉學強廣西壯族自治區(qū)欽州市科技局局長）

陽朔縣：科技創(chuàng)新發(fā)展支柱產業(yè)

旅游業(yè)是支撐廣西壯族自治區(qū)陽朔縣重要經濟支注產業(yè)，陽朔縣在開發(fā)旅游產業(yè)同時，充分發(fā)揮科技進步對縣域經濟發(fā)展的引導支撐作用，大力發(fā)展科技興農、發(fā)展壯大特色農業(yè)，使陽朔縣先后榮獲桂林市“科普工作先進單位”、自治區(qū)“優(yōu)秀旅游縣”等榮譽稱號。

陽朔山水，聞名遐邇，馳名中外，素有“桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林”之稱。陽朔縣創(chuàng)造性地通過引技術、引人才、引有影響力項目，將民族文化、民族風情、漓江漁火、陽朔山水等創(chuàng)新組合，創(chuàng)造出天人合一的旅游文化精品——“印象#8226;劉三姐”。2006年以來，每年接待游客500萬人左右，有效推動了全縣第三產業(yè)快速增長。

為更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對縣域經濟發(fā)展的引導支撐作用，陽朔縣委、縣政府著力抓好科技示范，投資300多萬元開展了“陽朔縣‘三高’農業(yè)示范園”建設工作，全縣建立了水稻、蔬菜、水果等20多個科技示范片，打造出了一批名牌產品。其中由縣長親自抓的一把手工程“金桔無公害標準化高產栽培示范”項目，被自治區(qū)授予“十五期間農業(yè)科技創(chuàng)新一等獎”榮譽稱號。

為了發(fā)展壯大特色農業(yè)，陽朔縣以廣西大學農學院、廣西柑桔研究所和有關科研單位為技術依托，實施了“沙田柚低產果園綜合治理”，2000年以來，在農業(yè)部門幫助下，實施金桔樹冠蓋膜“三避”栽培技術獲得成功。同時，推廣“金桔無公害標準化栽培”等技術4萬多畝。在中國國際農產品交易會上，陽朔金桔榮獲“一村一品”展示金獎，

陽朔縣于2005年建立起農村科技信息點播系統(tǒng)，采用專用頻道和熱線電話，廣大群眾可全天24小時免費點播想要了解的科技信息和實用技術，點播系統(tǒng)覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了科技信息與廣大農民群眾的零距離接觸。

（羅 敏王 敏通訊員 容作帆）

玉林市：打造以玉柴為核心的機械產業(yè)集群

玉林，廣西北部灣經濟區(qū)“4+2”城市。在“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局下，正努力打造成為北部灣經濟區(qū)經濟腹地和區(qū)域性副中心城市，成為廣西新興臨海工業(yè)城市和區(qū)域性物流基地。玉林堅持以工業(yè)立市，走自主創(chuàng)新發(fā)展道路，提出“強柴興玉”戰(zhàn)略，打造以玉柴為核心的機械產業(yè)集群，同時，借助玉柴的科技創(chuàng)新能力、品牌優(yōu)勢和龍頭作用，振興玉林工業(yè)，使科技有力支撐“強柴興玉”的工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，引領發(fā)展，實現(xiàn)玉林經濟新跨越。

“強柴興玉”，玉林經濟發(fā)展凸顯新戰(zhàn)略

玉柴集團以其柴油機和小型工程機械暢銷而得名，被稱為“中國動力第一品牌”。在當前世界經濟發(fā)展已由資源驅動、資本驅動向創(chuàng)新驅動轉變新形勢下，如何依靠科技創(chuàng)新，加快發(fā)展玉林，玉林市提出了“強柴興玉”戰(zhàn)略。

“強柴興玉”戰(zhàn)略的提出，是保證玉林在崛起戰(zhàn)略中有作為的現(xiàn)實選擇，是從新時期發(fā)展面臨的新形勢、新任務這一全局和戰(zhàn)略高度，對提高自主創(chuàng)新能力，振興玉林工業(yè)，建設創(chuàng)新型城市做出的科學決策，對經濟社會沿著科學發(fā)展軌道又好又快發(fā)展產生重大影響，將推動玉林經濟發(fā)展再上新臺階。同時，“強柴興玉”戰(zhàn)略的提出，表明玉林市委、市政府堅定地走自主創(chuàng)新重點跨越式發(fā)展之路，體現(xiàn)了玉林市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，把握玉林發(fā)展趨勢，謀劃全局的駕馭能力和決策能力；是搶抓機遇、創(chuàng)新實踐的成果，是玉林未來發(fā)展的一面旗幟，將引領全市經濟向高質量、高速度、高層次發(fā)展。

“強柴興玉”，形成玉林機械產業(yè)集群

目前，隨著玉柴為龍頭機械產業(yè)集群的形成，配套玉柴的中小企業(yè)已達300多家。如何扶持中小企業(yè)、提高產品技術含量？如何建立高素質人才隊伍、提高研發(fā)經營水平？如何加強企業(yè)信息、知識網絡化建設等問題，是順利實施“強柴興玉”戰(zhàn)略中的首要問題。

玉林市委、市政府大力把以玉柴為龍頭的機械產業(yè)做強做大，堅持做強大企業(yè)與扶持中小企業(yè)發(fā)展并重，以期通過發(fā)展配套經濟、拉長產業(yè)鏈和培植產業(yè)集群，促進大企業(yè)與中小企業(yè)的互動發(fā)展。一方面利用改制企業(yè)技術力量較強的優(yōu)勢實施資源整合，組建玉柴加工配件企業(yè)，將玉柴上游和下游的產業(yè)鏈拉長做大；另一方面采取股份合作模式，通過技術培訓使小企業(yè)成為玉柴的“家庭成員”，實現(xiàn)配件加工本土化。此外，實行“一業(yè)帶百業(yè)”，把物流業(yè)、服務業(yè)、包裝業(yè)、廣告業(yè)發(fā)展起來。目前僅物流公司在全市就有20多家，每年創(chuàng)造出數(shù)以億計的產值。

近年來經玉柴技術扶持做大的企業(yè)就達20多家，新增產值超過15億元以上。興業(yè)光明機械廠是生產柴油機配件的企業(yè)，原來只是一家小作坊，經過玉柴五年的扶持，如今已成為擁有2個子公司、年產值近億元的現(xiàn)代化企業(yè)。

玉柴是玉林工業(yè)的龍頭企業(yè)，是玉林工業(yè)發(fā)展的一面旗幟，在玉林經濟社會發(fā)展中具有十分重要地位和作用。加快玉柴的發(fā)展，將會推動全市經濟又好更快地發(fā)展。（羅 敏田 躍）

桂林高新區(qū)：漓東科技城，現(xiàn)代國際版高新技術產業(yè)園區(qū)

廣西桂林高新區(qū)，伴隨著風風雨雨迎來了成立20周年喜慶日子。20年來，一批批企業(yè)在這里由小到大、由弱變強，展翅飛翔。

為謀求高新技術產業(yè)更大快速發(fā)展，桂林高新區(qū)人經過科學籌劃和反復論證，在漓東老城區(qū)與華僑旅游經濟區(qū)之間打造一座新城——漓東科技新城。這將在桂林“聚焦西部”主旋律中，實現(xiàn)東部真正意義上的提升。

放眼漓東，科技新城是以桂磨路為軸線，西起東二環(huán)路，北至城北路，東到繞城高速，南臨漓江，總面積達43平方公里。這個現(xiàn)代國際版的高新技術產業(yè)帶采用“長藤結瓜”方式，將沿線的英才科技園、信息產業(yè)園、鐵山工業(yè)園、穿山工業(yè)園等4個被賦予國際規(guī)劃理念的工業(yè)園區(qū)連接起來，使漓東科技新城成為大企業(yè)的總部基地，高新技術產業(yè)的研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

這座科技新城的產業(yè)定位以電子信息、計算機軟件、機電一體化、生物醫(yī)藥為主，突出了經濟與環(huán)保、經濟與文化的關系，新城還將以保護促發(fā)展，以環(huán)境帶動建設，實現(xiàn)新城建設與生態(tài)保護的平衡，營造動態(tài)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，培育現(xiàn)代的生態(tài)文明觀，構建人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。

通過采取“政府引導、市場運作，利益共享、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“投資多元化、經營市場化、管理企業(yè)化”方式，高新產業(yè)積極抓招商引資、項目和資金引進，這對全市經濟發(fā)展起到巨大的促進拉動作用。按照桂林市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全市高新技術產業(yè)值占工業(yè)總產值的比重達到40%以上，比“十五”末期增長10個百分點，新產品產值率達到28%以上，桂林高新科技工業(yè)產值達到300億元以上。

“為確保高新技術產業(yè)更加穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們要抓住新一輪國際產業(yè)轉移、世界產業(yè)結構調整、西部大開發(fā)及南博會及泛珠三角經濟區(qū)等機遇，主動承接廣東的技術、產業(yè)和智力的輻射，繼續(xù)加大吸引外資力度，堅持外資、內資一起抓。圍繞我市重點發(fā)展的高新科技產業(yè)，積極開展上下游配套產業(yè)招商，注重引進一批規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)度高、區(qū)城帶動性強的工業(yè)項目?！?桂林高新區(qū)、桂林市七星區(qū)區(qū)長石春蓮如是說。

目前，桂林漓東科技城正面臨著千載難逢的歷史發(fā)展機遇。中國——東盟自由貿易區(qū)的構建，桂梧高速路的建設，更將使桂林成為“珠三角”的后花園，這一系列的優(yōu)勢和機遇，都將有利于桂林市高新科技產業(yè)的發(fā)展。

以高新技術特別是信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)高新技術產業(yè)的跨越式發(fā)展，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提高桂林市經濟整體素質和市場競爭力，專業(yè)集群的聚集效應開始呈現(xiàn)，漓東科技新城將成為關系最大的電子信息產業(yè)基地，這里也預示著桂林高新產業(yè)科技的崛起。（羅 敏 田 躍）

玉林市質量技術監(jiān)督局：以ISO9001質量管理體系為載體，完善效能建設工作體制

今年以來， 廣西壯族自治區(qū)玉林市質量技術監(jiān)督局以ISO9001質量管理體系為載體，推動作風效能建設，起到了事半功倍作用，既實現(xiàn)了質量技術監(jiān)督局工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化“四明顯”的轉變，又在全局形成了以ISO9001質量管理體系為載體的服務群眾，促進發(fā)展的作風效能建設長效機制和權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效便民的效能建設工作體制。

以“七個對照”為出發(fā)點，解決“五方面問題”

玉林市質量技術監(jiān)督局對從市效能辦、企事業(yè)單位、行風監(jiān)督員、機關內部科室等四種渠道征集到的作風不實、組織紀律和責任心不強、創(chuàng)新意識奉獻精神不到位、行政意識和工作能力有待提高、宣傳工作力度不足等五方面72個問題，逐一進行分類，認真分析原因。按照玉林市落實三項制度經驗交流會上“七個對照”的作風建設為出發(fā)點，提出整改措施、目標和要求并予以公示，向社會公開承諾，并按照自治區(qū)質監(jiān)局提出的“轉變作風提高效能必須建立長效機制”要求認真落實整改，取得了可喜成效。

以“五項制度”為根本，建作風效能建設長效機制

玉林市質量技術監(jiān)督局深刻認識到，要將自治區(qū)黨委、政府和玉林市委市政府有關行政效能建設的要求轉變成日常工作的自覺行動，建立一套有利于機關行政效能建設的長效機制，關鍵要在科學管理上下功夫。為此，玉林市質量技術監(jiān)督局率先將ISO9001質量管理體系標準導入機關行政效能建設，把“五項制度”融入管理體系標準，把貫標與機關效能建設緊密結合，并以“六個率”為評價標準，促進三項制度和年度目標有效落實。

為具體落實三項制度要求，質量技術監(jiān)督局專門制定首問負責、限時辦結和責任追究等三個工作規(guī)范。同時，做到六個進一步，即：進一步梳理行政服務事項，簡化辦事程序，提高辦事效率；進一步完善制度，提高審批事項辦理的規(guī)范性；進一步細化服務；進一步加強窗口建設；進一步實施電子監(jiān)察，對行政審批和行政執(zhí)法進行全過程監(jiān)控；進一步加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

以“兩個分離”為抓手，創(chuàng)新行政效能機制

玉林市質量技術監(jiān)督局改變過去效率低、公開性公正性不夠、缺乏制衡的行政審批模式，對業(yè)務流程進行優(yōu)化重組。實行行政審批“受理、審查、批準”三分離工作；推行行政執(zhí)法三分離工作機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

以機關效能建設活動為契機，提高質監(jiān)工作有效性

在工作中質量技術監(jiān)督局始終以地方經濟建設為中心，認真履行職能，堅持實施名牌和標準化兩大戰(zhàn)略，提高了質監(jiān)工作效率。一是堅持以質取勝，大力實施名牌戰(zhàn)略。二是加大企業(yè)幫扶力度，對外投資企業(yè)實行“保姆式”服務。三是積極開展“質量興市”活動。四是提升服務能力，做大做強技術機構。五是確保食品安全、特種設備安全和社會經濟秩序健康有序發(fā)展。六是深入開展專項整治工作。七是積極創(chuàng)建精神文明系統(tǒng)活動。

科學的管理體系是基礎，完善的管理目標是尺度，嚴格的監(jiān)督檢查是關鍵，持續(xù)不斷的改進是保障。玉林市質量技術監(jiān)督局，以效率更優(yōu)先、行為更規(guī)范為指導原則，在深入扎實推進“三項制度”建設和落實，增強質監(jiān)部門服務地方經濟能力慢慢征途上打開了創(chuàng)新、有效的新局面。

（作者章紅平廣西壯族自治區(qū)玉林市質量技術監(jiān)督局局長）

云南篇

昆明五大工程為科技創(chuàng)新先進市打基礎

以增強自主創(chuàng)新能力為中心，營造推動科技創(chuàng)新和科技法規(guī)政策兩大創(chuàng)新環(huán)境，把牢建立科技創(chuàng)業(yè)投資機制、創(chuàng)新科技管理體制和發(fā)揮科技人才重要作用“三個創(chuàng)新”抓手，實施富民強縣、集成創(chuàng)新、平臺建設、能力提升和農村綠色光明五大創(chuàng)新工程，為今年再創(chuàng)科技創(chuàng)新型先進城市打下基礎。

２００７年，昆明市把提高全市科技自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高競爭力的主要措施和全市科技工作的核心位置；著力整合科技資源，加快科技創(chuàng)新平臺建設，深入開展知識產權示范城市創(chuàng)建，繼續(xù)深化科技管理體制、機制創(chuàng)新，使市屬盤龍區(qū)、官渡區(qū)、安寧市和嵩明縣于日前被評為全國科技進步先進縣（區(qū)、市），昆明也再次成為全省唯一的科技進步先進市。在２００７年科技創(chuàng)新工作中，昆明市組織實施了市級科技計劃項目201個，圍繞建設科技創(chuàng)新型城市和構建和諧社會的目標，在資源高效利用與低能耗綜合技術、先進裝備制造技術、光電子與信息產業(yè)技術、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展技術和生物資源與新藥研制等領域組織實施了20個重大科技項目。通過支持企業(yè)建立以企業(yè)技術中心為核心的創(chuàng)新機構，建設完善創(chuàng)新體制和機制，引導企業(yè)創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立完善創(chuàng)新平臺，扶持企業(yè)打造創(chuàng)新團隊，引導企業(yè)完善知識產權管理及保護機制，全面提升自主創(chuàng)新能力。并以培植和增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，繼續(xù)支持了國家863軟件專業(yè)孵化器、國家新材料孵化器、昆明經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心和昆明高新技術開發(fā)區(qū)提升創(chuàng)新服務能力，并向專業(yè)化、市場化方向發(fā)展。為獲得全國科技進步先進市的殊榮打下了良好基礎。（ 羅 敏 ）

安寧市科技局：科技創(chuàng)新注入經濟發(fā)展新活力

云南省安寧市科技局緊緊圍繞市委、市政府中心工作及“三大戰(zhàn)略”，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”科技工作方針，按照“資金向產業(yè)化集中”、“政策向工業(yè)化傾斜”發(fā)展思路，從發(fā)展先進生產力的高度，突出科技工作與工農業(yè)生產、旅游觀光、生態(tài)建設的“三結合”，真抓實干，在科技項目引進示范、農村能源建設等方面不斷創(chuàng)新，為縣域經濟發(fā)展注入新活力。

努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

云南省安寧市科技局局長王永麗接受記者采訪時說，在過去的一年里，安寧市科技局堅持引進與創(chuàng)新相結合，加強對先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保4個重點領域的自主創(chuàng)新。支持循環(huán)經濟試點企業(yè)，促進企業(yè)走低耗能、節(jié)能環(huán)保道路，加快安寧市產業(yè)化發(fā)展步伐。

在抓先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保兩個重點領域的自主創(chuàng)新工作中，安寧市科技局與各協(xié)辦單位注重從源頭上提高安寧市在先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保等重點領域的科技含量，重視引進科技含量高，投資額度大，產業(yè)帶動性強，具有新型工業(yè)化特征的項目，堅持以技術創(chuàng)新為動力，支持駐市大企業(yè)加快技術改造，提升傳統(tǒng)產業(yè)；堅持以結構調整為主線，抓住云南省十大行業(yè)整合機遇，主動爭取相關產業(yè)政策和項目資金支持，優(yōu)化整合鹽磷化工產業(yè)；堅持以大項目為推動力，加快重大項目建設步伐，培育電力、新型建材、精細化工和輕紡等新興產業(yè)；堅持以項目引進為突破口，實現(xiàn)工業(yè)布局集中化、產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、企業(yè)生產集約化，發(fā)展新材料、光機電、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)；堅持以市場為導向，緊緊依托大工業(yè)，加快配套產業(yè)協(xié)調快速發(fā)展。

以此同時，王永麗表示，適逢新的發(fā)展機遇，科技局注重推動企業(yè)自主創(chuàng)新，圍繞電子信息、新材料、數(shù)字化裝備與先進制造、生物與醫(yī)藥等高新技術產業(yè)發(fā)展重點領域，設立重大科技項目，培植新的高新技術產業(yè)生長點。安寧市的一些企業(yè)在研發(fā)攻關中立足長遠，鍥而不舍地進行基礎應用研究和創(chuàng)新，著力培育具有“原創(chuàng)”的企業(yè)自主核心技術，在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略上，從“引進消化型”逐步過渡到“消化創(chuàng)新型”和“自主創(chuàng)新型”。

積極服務縣域工業(yè)企業(yè)

安寧市科技局按照云南省和昆明市科技主管部門的項目申報要求，積極協(xié)助企事業(yè)單位做好科技項目推薦上報工作，不斷加強與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系，為駐市工業(yè)企業(yè)做好服務。2007年以來，安寧市共組織申報云南省級科技計劃項目和昆明市級科技計劃項目8項。其中，昆明華凌高恒磁性材料有限公司申報的《利用氧化渣生產永磁鐵氧體預燒料及磁件項目》、云南富瑞化工有限公司申報的《料漿法重鈣裝置尾氣治理》、昆鋼集團有限公司申報的《昆鋼5MW燒結機低溫余熱回收發(fā)電利用技術研究與示范》、《鐵礦石評價體系研究》等項目已納安寧市科技局狠抓科技項目的立項、實施、驗收三個環(huán)節(jié)的管理，做到對每一個科技項目進行實地考察，掌握其基本情況，找準項目結合點并針對所需解決的難點給予項目立項。今年，科技局已征集到科技計劃項目62項，經實地調查、專家評估，結合安寧市委、市政府工作重點，確定組織實施27個科技計劃項目，其中工業(yè)類9項、農業(yè)類9項、社會類9項。2007－2009年連續(xù)兩年每年安排100萬元資金，重點支持企業(yè)節(jié)能減排項目進行產業(yè)技術提升。（ 羅 敏 ）