“限塑令”背后商機數(shù)十億

編者語：2008年6月1日，一紙“限塑令”在中華大地正式“登場”，我們早已習(xí)慣了的“兩手空空”、心安理得享受免費塑料購物袋的習(xí)慣，從這天起將不再有“免費的午餐”了。

誠然，“限塑令”的實施，是對消費者的消費習(xí)慣、市民生活、社會秩序等的一次大變革。但“限塑令”的宗旨并不是要讓消費者為塑料袋買單，而是通過相應(yīng)的收費讓我們不再對使用塑料袋無動于衷，不再讓“免費使用”蒙蔽了我們對整個社會責(zé)任的意識，從而徹底醫(yī)治我們對塑料袋的依賴癥……

中國向“免費使用塑料袋”說“不”

“2008年6月1日，對中國歷史上免費使用塑料袋來說，可以說是一個‘分水嶺’，從這一天起，中國將告別‘唾手可得’免費塑料袋的日子，尤其是不可降解的超薄塑料袋將徹底退出歷史舞臺。留給我們的也只有是對過去使用塑料袋帶來方便的美好記憶?！?/p>

銷售場所不得免費提供塑料袋

按照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

官方認(rèn)為，規(guī)定有償使用塑料購物袋，是提高公眾環(huán)保意識的手段之一，目的是引導(dǎo)、鼓勵公眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境。

限用塑料袋不設(shè)過渡期

商務(wù)部商業(yè)改革司司長邸建凱明確表示，“限塑令”堅決按期限執(zhí)行，不設(shè)立過渡期。而此次收費的塑料購物袋指由商品零售場所提供的“具有提攜功能的塑料袋”，而用于裝盛生鮮食品、熟食等商品的塑料預(yù)包裝袋沒有列入到有償使用范圍。

同時，商務(wù)部正在制訂《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》（簡稱《辦法》）實施細(xì)則，不久將出臺。

塑料購物袋的標(biāo)準(zhǔn)

塑料購物袋國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，塑料購物袋的厚度不低于0.025毫米，袋身必須印制有明確的環(huán)保聲明。標(biāo)準(zhǔn)對塑料購物袋進(jìn)行了明確分類，包括普通塑料購物袋、降解塑料購物袋以及淀粉基塑料購物袋等，這樣便于消費者識別和分類回收。用于食品的塑料購物袋必須標(biāo)注“食品用”字樣。

標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，在塑料購物袋表面應(yīng)明確標(biāo)識生產(chǎn)企業(yè)廠名、廠址、所使用原料等生產(chǎn)信息，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，有利于執(zhí)法部門及時追溯生產(chǎn)源頭，對生產(chǎn)企業(yè)予以處罰。

商家自主定價

按照國家新辦法的規(guī)定，塑料袋實行的是商家自主定價，遵循的原則是“不得低于經(jīng)營成本銷售”。

中國商務(wù)部官員表示，《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，商品零售場所可自主制訂塑料購物袋價格。多數(shù)企業(yè)建議《辦法》明確最低限價，以免因塑料袋定價不同引起顧客分流。對此，我們認(rèn)為，由于塑料購物袋并不屬于《價格法》第十八條規(guī)定的可適用政府指導(dǎo)價或政府定價的情況，依法應(yīng)當(dāng)實行經(jīng)營者自主定價。

當(dāng)然，為防止企業(yè)自主定價過低，使得限制、減少使用塑料購物袋的目的落空，我們根據(jù)《價格法》第八條（經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況）的規(guī)定，對塑料購物袋的定價原則進(jìn)行了限定，即不得低于經(jīng)營成本。

“限塑令”背后的聲音

“從6月1日我國正式實施‘限塑令’ 到現(xiàn)在已一月有余，這段日子對普通老百姓來說，就此發(fā)生根本改變的是日常生活習(xí)慣，而對于整個社會來說，就是一份難度較大的歷史試卷，答案就是來自各方眾多的聲音……”

奧運指日可待，限塑事在必行

2008北京奧運，全球矚目。在產(chǎn)業(yè)趨熱的同時，北京奧運成了這種熱量的凝聚中心。隨著“限塑令”出臺，奧運期間使用的塑料袋都將采用可降解材料制成。作為北京奧科委“綠色材料，綠色奧運”工作的執(zhí)行機構(gòu)，北京新材料發(fā)展中心（以下簡稱中心）從2005年到2007年的3年時間里，已連續(xù)舉辦了3次“綠色材料綠色奧運國際研討會暨展覽會”，以會展為切入點，聚焦相關(guān)資源，推動綠色材料及相關(guān)制品在奧運中的應(yīng)用。

奧組委表示在奧運會期間，奧運村中使用的黑色垃圾桶塑料袋、放在運動員房內(nèi)的白色塑料袋和醫(yī)用黃色塑料袋都將采用可降解材料制成。據(jù)悉奧運村內(nèi)商業(yè)服務(wù)也將使用可降解塑料袋。

中心副主任萬榮介紹，生物降解塑料制品的奧運采購集中在餐具和塑料袋兩方面。其中塑料袋的采購工作主要有兩部分：一是工程環(huán)境部的垃圾袋采購；二是奧運村部的垃圾袋采購，主要用于奧運村的公寓樓、醫(yī)療室等方面。

目前，奧運村部明確了不同需求的3種顏色、3種規(guī)格共計5個種類的垃圾袋500多萬個的垃圾袋采購。其中用于收集奧運會運動員村公寓樓每個房間內(nèi)垃圾的黑色大垃圾袋需求量約30萬個；用于收集奧運村衛(wèi)生間垃圾及醫(yī)療室醫(yī)療垃圾的黃色垃圾袋的需求量約12萬個，用于醫(yī)療室翻蓋垃圾桶使用的黃色中垃圾袋需要量約38萬個，用于奧運村運動員公寓內(nèi)臥室及客廳白色小垃圾袋需求量約300萬個，采購量最大。

奧運村部垃圾袋的采購方式也已經(jīng)基本確定，由奧運村部委托奧科辦采購，奧科辦授權(quán)北京新材料發(fā)展中心具體操作。工程環(huán)境部已確定采購120升垃圾袋4萬個，240升垃圾袋2萬個。采購方式由負(fù)責(zé)奧運場館運行的團隊和中心推薦的企業(yè)接觸進(jìn)行采購。

在生物降解塑料奧運采購中，中心還確定了一套供應(yīng)商管理辦法。首先是產(chǎn)品的原材料必須全降解，能夠通過相應(yīng)的生物降解國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)檢測。采購原則上以國家標(biāo)準(zhǔn)為基本要求。其次，在與供應(yīng)商簽訂合同時會在合同中規(guī)定供應(yīng)商供貨方式為分批供貨，這需要供應(yīng)商在北京有穩(wěn)定的倉儲條件。第三，在簽訂合同時會明確產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理程序，計劃每一次供貨需要通過中國塑料加工工業(yè)協(xié)會降解塑料專業(yè)委員會的抽樣檢驗，產(chǎn)品合格后才允許供應(yīng)奧組委，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

盡管，企業(yè)需要賠錢進(jìn)入奧運，但這并沒有減少企業(yè)的奧運熱情?，F(xiàn)在國內(nèi)外多家企業(yè)紛紛和中心有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行接洽，磋商奧運采購事宜。特別是國內(nèi)企業(yè)在激漲的愛國熱情和企業(yè)自身辦量的提升下，強烈希望在奧運中應(yīng)用中國自己生產(chǎn)的生物可降解材料。前幾屆奧運會上，都是通過國際認(rèn)證的一些國外廠家為其提供全生物降解的塑料制品，現(xiàn)在我們中國也能夠生產(chǎn)出這樣一種技術(shù)先進(jìn)的、符合世界發(fā)展潮流的環(huán)保概念的產(chǎn)品，產(chǎn)品得到了相同認(rèn)證，而且價格還比較低，希望能夠通過奧運這個平臺，讓更多的人們了解可降解、全降解塑料，如何利用可循環(huán)的資源去替代一些普通塑料的應(yīng)用，實現(xiàn)真正意義上的環(huán)保。據(jù)專家預(yù)計，在北京奧運期間，將產(chǎn)生10000噸以上垃圾，其中就包括400噸不可回收的塑料垃圾。這些垃圾的存在，不僅對環(huán)境是一大負(fù)荷，也會影響到奧運期間垃圾的處理及資源化綜合利用效果。使用生物降解塑料制品，可以在一定程度上解決這一問題，但必須要考慮對使用后物處理。在奧運會上應(yīng)用生物降解塑料制品，使用后如果不進(jìn)行特殊處理，還是會給環(huán)境帶來一定的壓力。這也是生物降解塑料受到質(zhì)疑的問題。

生物降解塑料制品的環(huán)保性需要從整個使用周期里體現(xiàn)出來，生物降解材料需要進(jìn)行堆肥處理，就成二氧化碳和水。一方面要求材料真正達(dá)到國際相關(guān)降解標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要有配套的堆肥廠。

清華大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)系教授陳國強提出，目前最為方便的解決問題的方法是政府對大眾的環(huán)保教育，把用過的塑料袋收集后回收，重新利用。歐洲的許多國家者實行了廢舊塑料的回收利用，比如瑞士就實現(xiàn)了100%的塑料回收利用。此次”限塑令”中就將廢舊塑料的回收利用問題作為首要解決方式提出。同時，企業(yè)和政府都應(yīng)該加大對環(huán)保的、生物可降解的生物塑料的投資和利用，因為大眾還是需要用到大量的塑料袋來裝生活垃圾以及其他的日用品。方便的塑料袋在人民生活中所起的作用還很大，這是用布袋或紙袋很難取代的！生物降解塑料的應(yīng)用是大勢所趨。

2008北京奧運已指日可待，各種工作進(jìn)行有序，“限塑令”的出臺，向全世界發(fā)出一個強烈的信號。我們將以一個安全、健康、綠色、人文的北京迎接世界友人，對全世界驕傲的大聲呼喊：北京歡迎您！

塑料袋生產(chǎn)商，蘊藏巨大商機

6月1日“限塑令”的聲音漸行漸遠(yuǎn)，但“限塑令”給塑料袋生產(chǎn)商帶來的巨大沖擊是長久的，這背后的商機也好似很可觀。專家測算，“限塑令”實施以后，全國可降解塑料包裝品未來的市場需求量有望達(dá)200萬噸，將有400億巨大商機因“限塑令”的實施而得以顯現(xiàn)。

四川某生物科技公司從政府發(fā)展“綠色GDP”的國策中看到商機，由其研制的“成都造”可降解玉米塑料受到商家的熱烈追捧?！斑@是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，我們擬立足成都，將玉米塑料打造為一個集生產(chǎn)、創(chuàng)新研發(fā)于一體的高科技項目?！闭劶肮镜那熬?，經(jīng)理葉文彬興奮不已。他說，目前以石油為原料的塑料材料應(yīng)用廣泛，但因石油的不可再生性、價格高漲、難以回收，造成嚴(yán)重的“白色污染”。而玉米塑料是生物制品，既可再生又可降解，其市場將會有爆炸性增長，預(yù)計到2020年，其消費量將達(dá)到800萬噸以上。

實行塑料購物袋有償使用制度，可降低商家的經(jīng)營成本，這是可降解塑料能否打開銷路的關(guān)鍵。一超市負(fù)責(zé)人說，過去商家為消費者提供免費的塑料購物袋，也是一筆不小的開銷。稍大的超市一天大約要用掉2萬個塑料購物袋，旺季時用得更多，一年至少要用掉700多萬個塑料購物袋。現(xiàn)在還未到實施新規(guī)定的時候，超市都還在為消費者提供免費的塑料購物袋。實行塑料購物袋有償使用制度后，從一定程度上來說可以減輕經(jīng)營者的經(jīng)營成本，商家應(yīng)該都會歡迎的。商家可以向消費者提供可降解的塑料購物袋，也可以借鑒上海宜家等超市的辦法，有償提供購物袋。這樣，從社會效益方面來說，有利于環(huán)保；從經(jīng)濟效益方面來說，有利于降低商家的經(jīng)營成本。

隨著科技的發(fā)展，以后也許還會出現(xiàn)“苕粉塑料”、“秸稈塑料”。葉文彬說。中國塑協(xié)降解塑料專委會發(fā)布的消息說，全國一年各種各樣的塑料袋消耗大概500萬噸，可降解塑料的需求量約50萬噸。自從今年6月1日以后，這個量應(yīng)該還要上升，絕對是一個相當(dāng)大的市場。

與此同時，各地商家最近也紛紛尋求對策，希望想出一個“兩全之策”，既能執(zhí)行國家政策，又能方便消費者。

可以看到，消費者手中的塑料袋悄然換代成編織袋、無紡布袋、布袋購物車、循環(huán)使用塑料袋、紙袋等可循環(huán)型替代品，生產(chǎn)塑料袋產(chǎn)品的廠家也正是看中了這一商機，悄然轉(zhuǎn)型生產(chǎn)環(huán)保型包裝用品。

北京新世紀(jì)包裝制品有限公司副總經(jīng)理孫占軍表示，“限塑令”頒布后，公司塑料袋的生產(chǎn)快速萎縮，目前產(chǎn)量已經(jīng)減少到原來的1/5，而帆布袋、無紡布袋的生產(chǎn)卻成倍地增長?！艾F(xiàn)在我們正在為一些大型商場、超市設(shè)計趕制環(huán)保購物袋，”據(jù)透露，每個無紡布購物袋的造價在1.5元到4元左右。

盡管有了政策的限制，但塑料袋生產(chǎn)企業(yè)的機會并不會因此而縮減。畢竟塑料袋的功能，除了購物之外，還會在其他很多場合被使用。相關(guān)企業(yè)如果能進(jìn)行產(chǎn)品升級，生產(chǎn)符合規(guī)定的環(huán)保購物袋，反而能借政策的東風(fēng)創(chuàng)造出更多的銷售收入。

超市購物袋具有極高的流動性，購物者在拎提過程中前往的主要場所為公交車、商場、車站、家庭、辦公室等高矚目率的地方，并且購物袋的反復(fù)使用率極高，使廣告的有效性大大增強。購物袋廣告流動閱讀率為8人以上，以購物者的活動為輻射路線，成為流動媒體的主流。

其實，新政策已有這樣的傾向：即鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋。這其實就為相關(guān)企業(yè)和商家提供了無窮的商機想象力。

效果如何，需要長期觀察

“限塑”的效果首先體現(xiàn)在塑料袋的用量下降。記者在北京家樂福、易初蓮花等多家超市采訪時負(fù)責(zé)人都表示，從最近一個月來看，塑料袋使用量比6月之前減少了40% 以上。我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，“限塑”激活了不少市民的環(huán)保意識，不少人不是因為幾毛錢放棄了塑料袋，而是塑料袋收費“提醒”了市民，使其在一念間選擇更環(huán)保的方式，長期堅持下去，就會成為一種好習(xí)慣。但“限塑令”能否持續(xù)得到執(zhí)行，長期效果如何，也讓不少商家擔(dān)心，就怕自己收了費，別的超市過段時間會變相給顧客提供免費塑料袋，讓自己處于不利的競爭地位。據(jù)悉，各地將建立舉報處理機制，公眾對違反“限塑令”行為可予以舉報、投訴。同時，工商還將會同各相關(guān)部門，定期檢查維護市場秩序。

政策的細(xì)化和執(zhí)行也關(guān)系到“限塑”執(zhí)行的深度和廣度。例如，多家超市的負(fù)責(zé)人都表示擔(dān)憂：雖然購物袋收費了，而免費的預(yù)包裝袋很可能成為市民的“新目標(biāo)”——用預(yù)包裝袋來充當(dāng)購物袋。這種做法實際上在一定程度上抵消了”限塑令”的積極意義，白色污染并未有效減少，這一點尚需主管部門與商家積極應(yīng)對。

“限塑令”究竟能取得多大效果，不少市民也在觀望，平時塑料袋帶回家是做垃圾袋用的，現(xiàn)在自己需要另外買垃圾袋用，這么一抵消，環(huán)保效果有多大改善不好說。政府是否應(yīng)該想辦法開發(fā)理想的替代品。

好習(xí)慣有待養(yǎng)成

“限塑令”的徹底實現(xiàn)有賴于市民的自覺配合，“限塑”成為考驗市民環(huán)保意識的試金石。絕大多數(shù)市民開始主動適應(yīng)，國家就是要提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復(fù)使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋。

超市可以使用環(huán)保塑料袋，而集貿(mào)市場暫時還做不到這點，因此也呼吁廣大市民在買菜時，改變習(xí)慣，自己帶袋子或籃子。

但良好的習(xí)慣形成非一日之功，當(dāng)涉及到自身利益和方便時 ， 還是有一些市民與環(huán)保要求反向而行，菜市場仍有市民大量使用塑料袋、就在前幾天還有市民囤積塑料袋。

“限塑令”是轉(zhuǎn)變每個人思維方式的一個契機，它不應(yīng)也不能只是一道簡單的禁令。通過“限塑”喚起的環(huán)保理念，需要政府、商家、消費者聯(lián)手實踐，從而將無節(jié)制的消費行為轉(zhuǎn)向一種有利于改善環(huán)境、節(jié)約資源的生活方式。只有這樣，“限塑令”才能實至名歸。

“限塑令”背后產(chǎn)業(yè)變革

就在“限塑令”實施幾天后，年產(chǎn)值達(dá)22億元人民幣、規(guī)模已連續(xù)11年位居塑料袋行業(yè)全國之首的生產(chǎn)企業(yè)——河南遂平華強突然停產(chǎn)結(jié)算。河南另一個同樣大的企業(yè)——漯河華強也同樣如此。遂平華強和漯河華強本屬于“同胞兄弟”，都是廣州市南強塑膠有限公司在河南投資的兩大企業(yè)。主要生產(chǎn)塑料包裝袋，產(chǎn)品在全國的市場占有率達(dá)50%左右，部分省市高達(dá)到70%，而企業(yè)的產(chǎn)品90%都是超薄塑料袋，都在國家限制之列。2008年2月23日，在漯河華強的場門口貼著轉(zhuǎn)讓設(shè)備的告示，“1600臺吹膜機、1000多臺制袋機等全部轉(zhuǎn)讓”。與此同時，在網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了漯河華強與遂平華強整體轉(zhuǎn)讓的信息。華強的這一舉動被業(yè)內(nèi)人稱之為“識時務(wù)為傻杰”之舉。此舉一方面響應(yīng)了國家的政策，另一方面也就此減少了“新勞動法”給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)。盡管社會在質(zhì)疑企業(yè)對勞動者的責(zé)任感，但從商業(yè)的角度來說，砍掉一個沒有利潤或利潤很少的業(yè)務(wù)，不失為企業(yè)的一種明智，這也說明超薄塑料袋的利潤已到了很微薄的地步。“龍頭老大”的轟然倒閉，讓那些依靠人工成本優(yōu)勢生產(chǎn)低端塑料袋制品的小作坊企業(yè)看到了自己無法逃脫的宿命。

中國塑料協(xié)會塑料再生利用專業(yè)委員會副會長董金獅告訴記者，目前我國塑料袋生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6萬多家，其中上規(guī)模的只有1500多家，其余大部分為中小規(guī)模企業(yè)。由于塑料袋生產(chǎn)工藝簡單，投資額也很低，國內(nèi)絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)都是家庭小作坊式的小企業(yè)，有的甚至都沒有到工商部門登記注冊。塑料包裝行業(yè)的許多小企業(yè)設(shè)備簡陋，原材料進(jìn)廠不驗收，產(chǎn)品出廠不檢驗。部分企業(yè)為了獲取利潤，違規(guī)使用“回料”，不經(jīng)過消毒，或消毒不徹底，卻進(jìn)行二次加工，生產(chǎn)食品類用包裝容器，對我們的健康造成了很大的危害，低劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通拖了整個行業(yè)進(jìn)步的后腿兒。以中國北方最大的包裝印刷基地河北雄縣作為例子，2006年全縣包裝企業(yè)和經(jīng)營單位就有2700多家，但是500萬規(guī)模以上的企業(yè)只有42家，部分小企業(yè)靠偷逃稅費、偷工減料降低質(zhì)量，以次充好來取得競爭優(yōu)勢，這導(dǎo)致了集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化、低檔次、低價位競爭?？h塑紙包裝印刷協(xié)會副會長李曉斗認(rèn)為，禁止生產(chǎn)超薄塑料袋，對那些小作坊式的小型塑料生產(chǎn)企業(yè)肯定是很大的打擊，但另一方面，這些弱小產(chǎn)能在價格上的惡性競?cè)缒軠p少，整個行業(yè)將會更加健康，對塑料包裝袋生產(chǎn)“正規(guī)軍”來說，是個好消息。雄縣某包裝印刷有限公司老總告訴記者，以前有的企業(yè)經(jīng)營理念保守，有錢并不進(jìn)行設(shè)備投入，整個行業(yè)的生產(chǎn)水平相對較低?！跋匏芰睢币幌掳l(fā)，許多企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)行技術(shù)升級。在”限塑令”的推動下，市場也將規(guī)范起來。

4月16日被批準(zhǔn)的三個塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)已公布，塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識通用技術(shù)要求GB 21660-2008、塑料購物袋GB/T 21661-2008、塑料購物袋的快速檢測方法與評價GB/T 21662-2008將為塑料袋行業(yè)的自我規(guī)范提供有據(jù)可依的重要參考。

一邊是迫于環(huán)保壓力下的技術(shù)升級，另一邊是節(jié)節(jié)樊高的成本付出，對于塑料袋行業(yè)來說，要想延續(xù)先前的粗放式生長方式顯然行不通了，那些低技術(shù)含量的弱小企業(yè)必然會淹沒在行業(yè)發(fā)展的洪流中。而一些大的企業(yè)只有通過轉(zhuǎn)型向有更高技術(shù)含量、更高附加值的產(chǎn)品拓展才有生存的空間。

中國社會科學(xué)院原中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒分析說，“限塑令”的出臺一方面反映了我國政府控制白色污染的意愿，另一方面也反映出國家欲通過行政手段來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初衷。在我國，技術(shù)進(jìn)步存在一種惰性：一方面，市場不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)，質(zhì)量差的產(chǎn)品也能尋找到生存的空間；另一方面，由于有便宜的勞動力供給和原料供應(yīng)，那些沒有技術(shù)含量可言的生產(chǎn)企業(yè)也大有賺頭，沒有動力去搞技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)市場競爭在推動技術(shù)方面嚴(yán)重失靈的時候就需要政府通過行政手段進(jìn)行補充了?？梢灶A(yù)見，隨著新勞動法的實施以及“限塑令”的生效，一場以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的行業(yè)淘汰賽必將在塑料袋市場上打響。

“限塑令”引發(fā)的新技術(shù)新產(chǎn)品

隨著“限塑令”一聲令下，一次性性塑料袋是有了一定的限制效果，可一些代替塑料袋的“新技術(shù)新產(chǎn)品”也相繼出爐。從2008年4月21日開始，北京海淀錦繡大地批發(fā)市場率先提前執(zhí)行“限塑令”，市場的物流港前掛也了“交一個超薄塑料袋免費換一個紅布袋”的告示牌，市民們拿著使用過的廢舊塑料袋，排隊換取環(huán)保購物袋，當(dāng)日共發(fā)放了2萬個“紅布袋”。在國內(nèi)，很多企業(yè)已經(jīng)嘗到了“限塑令”帶來的甜頭，僅在浙江蒼南縣小小的龍港鎮(zhèn)，從去年年底起，當(dāng)?shù)氐臒o紡布生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量就由先前的2~3家增加到如今的10多家，為了保證訂單供應(yīng)，各生產(chǎn)廠家都開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。在浙江義烏，村民們傳統(tǒng)編制竹籃的手藝又有了新的用武之地。前幾年一天賣不了幾只的竹籃，如今成了各地商家的搶手貨。不光當(dāng)?shù)氐目蜕躺祥T來訂貨，連外地的商家都不斷的催貨。除了竹籃，他們利用各種廢舊包裝帶紡織成的菜籃子，同樣也很受城里人歡迎。

在可循環(huán)使用的購物袋市場發(fā)展如火如荼之際，生物降解塑料袋也欲借著“限塑令”的東風(fēng)融化國內(nèi)的市場堅冰。據(jù)同濟大學(xué)材料學(xué)與工程學(xué)院教授任杰介紹，目前，全世界每年消耗各種塑料1.4億噸，高速發(fā)展的塑料工業(yè)帶來了兩大問題：一是白色污染，二是產(chǎn)生了石油原料的危機。就現(xiàn)在，石油價格已經(jīng)高于了100美元/桶，這是一個非常危險的信號，在這個背景下，生物降解材料每年需求增量達(dá)到了30%，到了2010年，全球的需求量將達(dá)到130萬噸，而生產(chǎn)量只有100萬噸。自1984年以來，美國、日本、西歐等國家相繼立法限制合成塑料的應(yīng)用范圍，與此同時，各國投入大量的資金加快了對生物分解塑料的研究開發(fā)；2010年以前，歐洲最少35%的塑料產(chǎn)品必須為可生物分解或可堆肥化的，很多諸如BASF，Cargill、ADM、PG、Novamont紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域，日本通產(chǎn)省將生物分解塑料列為繼金屬材料、無機材料、高分子材料之后的第四代新材料，并投入2億美元支持研究開發(fā)，中國政府也將該類塑料的研究列入國家重點科技攻關(guān)。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色包裝分會秘書長季君暉介紹說，很多行業(yè)外的人士對生物降解材料的發(fā)展歷史并不太了解，其實，從起步到現(xiàn)在，生物降解材料已經(jīng)經(jīng)過了好幾代的發(fā)展，其中PBS和PLA的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化都已經(jīng)成熟，加工技術(shù)也比較成熟，到了該走向市場的時候了?！跋匏芰睢钡膶嵤?，勢必會大大加快行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。2007年，國內(nèi)以淀粉、纖維素等自然資源為原料制成的可降解材料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了100000T，這一產(chǎn)量在2010年有望達(dá)到50萬T，甚至是100萬T，生物合成可降解塑料及化學(xué)合成可降解材料在國內(nèi)的發(fā)展速度也非常快。國內(nèi)生物降解材料塑料袋的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，產(chǎn)品在幾年前就出口到新加坡、新西蘭等地，而之所以不能進(jìn)入國內(nèi)市場，是因為價格太高，“限塑令”實施后，消費者就要有償使用塑料袋，這對解決降解塑料袋的價格瓶頸不無裨益，業(yè)內(nèi)人士將“限塑令”視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次絕佳契機。

延伸閱讀

“限塑令”內(nèi)容

禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋

從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(以下簡稱超薄塑料購物袋)。發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局要加快修訂塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂醒目的合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法，督促企業(yè)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購物袋的質(zhì)量。

實行塑料購物袋有償使用制度

超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所，而且目前大多免費提供塑料購物袋。為引導(dǎo)群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標(biāo)價，并在商品價外收取塑料購物袋價款，不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r款隱含在商品總價內(nèi)合并收取。商務(wù)部要會同發(fā)展改革委制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法，并切實抓好貫徹落實，逐步形成有償使用塑料購物袋的市場環(huán)境。

加強對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查

質(zhì)檢部門要建立塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的，以及存在其他違法違規(guī)行為的，要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，相應(yīng)給予責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰。要完善質(zhì)量監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。

工商部門要加強對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為，要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處。商品零售場所開辦單位要加強對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。

旅客列車、客船、客車、飛機、車站、機場及旅游景區(qū)等不得向旅客、游客提供超薄塑料購物袋（包裝袋），鐵道、交通、民航、旅游等主管部門要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

提高廢塑料的回收利用水平

環(huán)衛(wèi)部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作，指導(dǎo)、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點，充分利用價格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進(jìn)廢塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)?；謷头旨壚茫浞职l(fā)揮塑料資源的效用。

環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施，建立廢塑料從回收、運輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。

科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源利用水平。

財政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力營造限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的良好氛圍

結(jié)合環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，重點選擇社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、超市、商場、集貿(mào)市場及車站、機場、旅游景點等場所，廣泛宣傳“白色污染”的危害性，宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋。

提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復(fù)使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，引導(dǎo)企業(yè)簡化商品包裝，積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋，鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋，共同營造節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。

強化地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織各職能部門制訂具體辦法并抓好落實。發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)檢、工商等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，確保各項限產(chǎn)限售限用措施落實到位。要加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實落實執(zhí)法責(zé)任追究制度，強化地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任。對行政不作為、執(zhí)法不力的，要依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

中國塑料工業(yè)可觀發(fā)展

中國塑料工業(yè)經(jīng)過長期的奮斗和面向全球的開放，已形成門類較齊全的工業(yè)體系，成為與鋼材、水泥、木材并駕齊驅(qū)的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，作為一種新型材料，其使用領(lǐng)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越上述三種材料進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國塑料工業(yè)取得了令世人矚目的成就，實現(xiàn)了歷史性的跨越。作為輕工行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一的塑料行業(yè)，近幾年增長速度一直保持在10%以上，在保持較快發(fā)展速度的同時，經(jīng)濟效益也有新的提高。塑料制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值總額在輕工 19 個主要行業(yè)中位居第三，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售率 97.8%，高于輕工行業(yè)平均水平。

塑料之首包裝消費

塑料包裝材料主要包括塑料軟包裝、編織袋、中空容器、周轉(zhuǎn)箱等，是塑料制品應(yīng)用中的最大領(lǐng)域之一。2005年塑料包裝超過700萬噸，約占包裝材料總產(chǎn)量的1/3，居各種包裝材料之首。各種礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、合成樹脂、原鹽、糧食、糖、棉花和羊毛等包裝已大量采用塑料編織袋和重包裝袋；還有飲料、洗滌用品、化妝品、化工產(chǎn)品等等在中國迅速發(fā)展，必不可少的復(fù)合膜、包裝膜、容器、周轉(zhuǎn)箱等塑料包裝材料有很大的需求。而食品和藥品是國計民生大宗重要物資，相應(yīng)的包裝需求十分旺盛。中國藥用包裝的增長速度位居世界八大藥物生產(chǎn)國榜首。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國加入WTO和全球經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了中國內(nèi)需和對外貿(mào)易的發(fā)展，將拉動BOPP(雙向拉伸聚丙烯膜)及塑料軟包裝制品進(jìn)入新一輪市場需求的高增長期。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，2005年中國BOPP薄膜市場達(dá)到100萬噸，年均增長在20%以上。軟包裝行業(yè)的發(fā)展為BOPP行業(yè)發(fā)展提供了良好的市場機遇。

經(jīng)濟增長塑料建材

今后5-15年，塑料建材將成為新的消費熱點和經(jīng)濟增長點。隨著塑料建筑制品的品種逐步系列化、配套化和標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)保節(jié)能的要求和推廣應(yīng)用的力度加大，各種塑料管、門窗、高分子防水材料、裝飾裝修材料、保溫材料及其他建筑用塑料制品的需求將有較大幅度增加。

按照建設(shè)部“十一五”規(guī)劃，5年內(nèi)建筑節(jié)能要達(dá)到1.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能建筑總面積要超過21.6億平方米，其中新建筑16億平方米，改造現(xiàn)有建筑 5.6億平方米。中國有400億平方米既有建筑，目前約有三分之一需進(jìn)行節(jié)能改造，按照每平方米200元的改造標(biāo)準(zhǔn)，這部分建筑節(jié)能材料和技術(shù)在未來的市場容量可達(dá)2.6萬億元。由于塑料管道具有節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地的特點，到2010年建筑給水和排水管道80%將采用塑料管，建筑雨水排水管道70%采用塑料管?！笆晃濉逼陂g，塑料管道工程用量平均每年將達(dá)200萬噸。而綜合成本較低、性能優(yōu)越、一次性投入稍高的塑料新型材料如PU、EPS、XPS、 PP、PVC等發(fā)泡材料的應(yīng)用前景潛力巨大，拓展領(lǐng)域十分廣闊。

引進(jìn)技術(shù)加強合作

我國塑料制品工業(yè)發(fā)展總趨勢是：農(nóng)用塑料(包括農(nóng)地膜、節(jié)水農(nóng)業(yè)器械和土工合成材料)仍占著重要的地位，將得到更進(jìn)一步發(fā)展；包裝材料和塑料建材將是塑料工業(yè)快速增長的主要領(lǐng)域；高科技、高附加值的工程塑料制品及復(fù)合材料，生產(chǎn)與應(yīng)用領(lǐng)域?qū)㈦S著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷擴展；管材、異型材、壓延制品、雙向拉伸材料、薄膜等的生產(chǎn)將逐步向經(jīng)濟規(guī)模方向發(fā)展；為保護臭氧層，泡沫塑料生產(chǎn)將進(jìn)行無氟技術(shù)改造；為減少環(huán)境污染，將加強廢棄塑料回收利用及降解塑料的研制開發(fā)；為發(fā)展塑料制品的品種和提高檔次，塑料機械和模具的開發(fā)和生產(chǎn)將得到重視。

中國塑料工業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強的50年發(fā)展歷程，已取得了輝煌的成就，跨進(jìn)了世界塑料先進(jìn)大國的行列。為適應(yīng)加入WTO后，參與國際競爭，我們要走新型工業(yè)的道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；要加倍重視人力資源開發(fā)，提高全行業(yè)整體素質(zhì)；要依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新；要不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高裝備技術(shù)水平；要大力爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，認(rèn)真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；要同心同德，與時俱進(jìn)，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中得到持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

塑料制品新技術(shù)新產(chǎn)品制造工藝及環(huán)保特點

1.可降解塑料袋

可降解塑料是利用植物秸桿等制成的對人體和環(huán)境友好的物品，不同于三大合成的塑料，廢棄后，在生物環(huán)境的作用下，可以自行分解，無論對人還是環(huán)境都無害，屬于綠色包裝。可降解塑料袋是“能降解、易降解”的一種一次性購物袋?？山到馑芰洗鼜脑虾头纸庖蛩氐牟煌煞譃閮煞N：一種是以聚乙烯塑料為主，摻混淀粉等生物降解劑制成的塑料袋 ， 也叫做可生物降解型塑料袋。這種塑料袋主要靠微生物作用而分解。另一種是以聚乙烯塑料為主，摻混光降解劑和碳酸鈣等礦物粉體制成的塑料袋，也叫做光降 解型塑料袋。這種塑料袋是在太陽光的作用下分解?？山到馑芰鲜侵冈谳^短的時間內(nèi)，在自然條件下能夠自行降解的塑料?？山到獾乃芰弦话惴譃樗拇箢悾旱谝活愂枪饨到馑芰?。它是在塑料中摻入光敏劑，在日照下使塑料逐漸分解。它屬于較早的一代降解塑料，其缺點是降解時間因日照和氣候變化難以預(yù)測，因而無法控制降解時間。第二類是生物降解塑料。它是在微生物的作用下，可完全分解為低分子化合物的塑料。其特點是貯存運輸方便，只要保持干燥，不需避光，應(yīng)用范圍廣，不但可以用于農(nóng)用地膜、包裝袋，而且廣泛用于醫(yī)藥領(lǐng)域。第三類是光/生物降解。它是光降解和微生物相結(jié)合的一類塑料，它同時具有光和微生物降解塑料的特點。第四類是水降解塑料。它是在塑料中添加吸水性物質(zhì)，用完后棄于水中即能溶解掉，主要用于醫(yī)藥衛(wèi)生用具方面（如醫(yī)用手套），便于銷毀和消毒處理。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，生物降解塑料越來越受到重視，已經(jīng)成為研究開發(fā)的新一代熱點。

形形色色的塑料制品極大地豐富了人們的生活，但廢棄塑料在自然界里分解得很慢，完全分解要幾十年，甚至上百年，因而塑料的降解和重新利用問題擺在了當(dāng)今所有環(huán)境化學(xué)家面前。然而有趣的是，可降解塑料卻不是科學(xué)家們研制塑料的初衷。目前科學(xué)家們正在研制或已經(jīng)研制成功的可降解塑料應(yīng)用范圍還比較窄，仍然無法取代大眾塑料。

2．植物纖維粉加胺熱壓技術(shù)

該技術(shù)是以植物纖維，例如秸稈、稻草、甘蔗渣等經(jīng)過破碎得到纖維粉，然后混入大量的膠或樹脂，再注入到模具中加高壓及高溫成型。利用該技術(shù)生產(chǎn)出的產(chǎn)品具有較好的可降解性，但這種技術(shù)生產(chǎn)的一次性餐具由于在生產(chǎn)中沒有去除纖維色素(因為要去除色素必須要采取化學(xué)的漂白方法，勢必造成水的污染)，產(chǎn)品的外觀顏色不盡如人意。另外在生產(chǎn)過程中，植物纖維表面的農(nóng)藥殘留物難以去除干凈，用于制作食品容器不一定安全。而且，由于工藝技術(shù)的局限，也難以實現(xiàn)工業(yè)化大生產(chǎn)。

3.以紙代塑技術(shù)

以紙代塑技術(shù)，即采用紙漿為原料，在模具中成型、烘干生產(chǎn)一次性餐具。這種方法制作的餐具因其無毒無害、易回收、可再生利用、可降解等優(yōu)點而被冠以\"環(huán)保產(chǎn)品\"的稱號，是目前綜合評價較好的替代技術(shù)。但從紙的生產(chǎn)使用全過程來評價，該技術(shù)也有不足之處。一是紙漿的生產(chǎn)需要大量的森林資源，而我國的森林資源有限，大量地砍伐林木造成水土流失，因而不符合我國國情；另一方面，紙漿在牛產(chǎn)時會造成嚴(yán)重的水污染，有的情況下污染程度甚至超過塑料．所以從宏觀上來講，以紙代塑技術(shù)并不能完全消除對環(huán)境的污染，只是將餐具對環(huán)境的污染提前到了制作餐盒時對環(huán)境的污染而已。再有，紙漿的生產(chǎn)成本高，使得用紙漿生產(chǎn)的紙餐具價格也比較高，因而以紙代塑也不是完美方案．

4.生物全降解技術(shù)

該技術(shù)主要是采用淀粉為主要原料，加入一年生長期植物纖維粉和特殊的添加劑，經(jīng)過化學(xué)和物理方法處理制成生物全降解快餐盒。由于淀粉是一種可生物降解天然高分子，在微生物的作用下會分解為葡萄糖，最后分解為水和二氧化碳，對環(huán)境沒有任何污染。另外，與其共混的材料也是全降解材料，因而用這種材料制成的快餐盒降解性能極好。通過國家有關(guān)部門檢測發(fā)現(xiàn)，樣品在堆肥狀態(tài)下5天開始發(fā)霉，10天時所測樣品與堆肥融為一體，樣品失去測試前的形狀和顏色，40天即全部變成水和二氧化碳。另外，其原料來源廣泛，可以是玉米、土豆、紅薯、木薯等；并且價格低廉，用這種材料生產(chǎn)的生物全降解快餐盒每個成本僅為0．18～0．20元；生產(chǎn)過程也無任何污染；添加劑采用的是無毒無害的可食用生物膠，因而該產(chǎn)品在使用后還可以進(jìn)一步開發(fā)作為飼料利用，具有再資源化功效。