淺談數(shù)字地籍調(diào)（核）查的工作流程

摘要：本文對(duì)三門縣海游鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查的工作流程作一簡(jiǎn)單的描述

關(guān)鍵詞：權(quán)屬調(diào)(核)查；街坊；宗地

現(xiàn)在全國(guó)正在全面開展第二次土地調(diào)查工作，以全面查清土地利用現(xiàn)狀，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。

1權(quán)屬調(diào)(核)查的工作程序

2 街坊界線的調(diào)查

街道界線、權(quán)屬界線按實(shí)地調(diào)查的權(quán)屬界線調(diào)查成果。街坊界線一般以道路中心或邊線、河流中心或邊線為界進(jìn)行劃分，按道路網(wǎng)進(jìn)行整個(gè)城區(qū)統(tǒng)一編號(hào)。街坊界線調(diào)查不布設(shè)界址點(diǎn)。

3 宗地的劃分及編號(hào)

宗地是地面一塊有邊界、有確定權(quán)利人和利用類別的土地，是地籍最小單元。本測(cè)區(qū)地籍號(hào)劃分，按建成區(qū)[xxxxxx](即331022)-街道（街道辦事處）[xxx](按民政局劃分標(biāo)準(zhǔn))-街坊[xxx](此次定義)-宗地[xxx.xxx]四級(jí)劃分與編號(hào)。由多個(gè)土地使用者共同使用同一宗地而其間界限難以劃分時(shí)作為同一宗地（混合宗），例如居民小區(qū)、房改房、村民聯(lián)建房屋等。同一法人或戶主有2塊（含）以上且不相鄰的用地地塊時(shí)作為多宗地處理。

編號(hào)具體辦法：宗地以街坊為編號(hào)單元，采用三、四位阿拉伯?dāng)?shù)（001-9999）順序編號(hào)；街坊按路網(wǎng)統(tǒng)一編號(hào)，采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字（001-042）編號(hào)；街道編號(hào)為“001”。在作業(yè)前統(tǒng)一建立了街道、街坊對(duì)應(yīng)表數(shù)據(jù)庫文件，再根據(jù)其來確定宗地編號(hào)。

宗地編號(hào)由“基本宗地號(hào)+宗地支號(hào)”組成。分為作業(yè)編號(hào)（可采用流水號(hào)）及入庫編號(hào)且兩者有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。入庫時(shí)，初始基本宗地主號(hào)街坊左上角宗地開始，順時(shí)針從1開始遞增編號(hào)，在街坊內(nèi)唯一。若宗地編號(hào)無支號(hào)，則宗地支號(hào)為“000”；描述時(shí)，宗地編號(hào)可用4位基本宗地號(hào)表示。此次權(quán)屬調(diào)查后，以后新增的宗地編號(hào)從已調(diào)查入庫最大號(hào)開始，再在街坊內(nèi)依次進(jìn)行順序編號(hào)。宗地注銷后，該宗地編號(hào)則不再使用。地籍權(quán)屬調(diào)查共31個(gè)街坊，調(diào)查宗地15743宗，查清了每一宗的權(quán)屬、界址點(diǎn)、線位置、面積以及土地利用類別等基本情況，按規(guī)定填寫了每宗地的地籍調(diào)查表和宗地權(quán)屬調(diào)查表。

4 權(quán)屬調(diào)(核)查方法

4.1已發(fā)土地證的宗地調(diào)查處理方法

按街坊整理原有權(quán)屬檔案資料，該項(xiàng)工作與測(cè)量工作同步開展進(jìn)行。由于多年積累，以前土地發(fā)證較多，故此部分的檔案整理工作是一項(xiàng)巨大的工作，必須盡快加以理清，最后要求理清街坊內(nèi)每個(gè)宗地的權(quán)屬資料。

對(duì)該街坊內(nèi)的每一個(gè)宗地的檔案資料進(jìn)行核實(shí)及按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地籍編號(hào)。根據(jù)核實(shí)結(jié)果處理方法如下：a、根據(jù)地形調(diào)查底圖，對(duì)地形沒有變化的宗地在數(shù)字地形底圖上根據(jù)核實(shí)的檔案資料繪出界址線；b、對(duì)地形有變化的根據(jù)形狀及面積裝繪界址線；c、對(duì)出現(xiàn)有疑問的宗地需要到實(shí)地進(jìn)行核查。

利用原有勘丈成果與界址點(diǎn)計(jì)算邊長(zhǎng)結(jié)果進(jìn)行比較、鋼尺勘丈界址邊長(zhǎng)與界址點(diǎn)計(jì)算邊長(zhǎng)結(jié)果進(jìn)行比較，凡差異超過限差的，必須查明原因。

4.2未發(fā)土地證宗地的調(diào)查方法

對(duì)于未發(fā)證的宗地，按虛擬宗進(jìn)行調(diào)查，只調(diào)查權(quán)利人，土地坐落、土地用途，界址線按使用現(xiàn)狀裝繪。城區(qū)內(nèi)部的未發(fā)證宗地全部按虛擬宗進(jìn)行調(diào)查，城區(qū)外圍的未發(fā)證宗地只調(diào)查主房。街坊的劃分盡量與原有的街坊重合，單位權(quán)屬一般按照調(diào)查表以圍墻、欄桿等確定權(quán)屬界址線；居民地一般按房屋實(shí)墻確定權(quán)屬線。

5權(quán)屬調(diào)(核)查的準(zhǔn)備工作及調(diào)查

調(diào)查資料由三門縣國(guó)土資源局提供的原始權(quán)屬調(diào)（核）查表及界址確認(rèn)表人員培訓(xùn)。調(diào)查員接受技術(shù)培訓(xùn)，了解有關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合本調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一要求，明確調(diào)查任務(wù)，掌握調(diào)查方法；調(diào)查員與調(diào)查對(duì)象交往講文明，有禮貌，遵紀(jì)守法。

宣傳發(fā)動(dòng)。輿論是地籍調(diào)查工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，而制造輿論很重要的手段是開好兩個(gè)動(dòng)員會(huì)，一個(gè)是鎮(zhèn)政府召開各村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)參加的動(dòng)員會(huì)。另一個(gè)是村委會(huì)召開全體村民參加的動(dòng)員會(huì)。讓他們明確地籍調(diào)查工作的重要性，了解地籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和原則，明確自己的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，同時(shí)，還通過廣播、張貼公告等方式進(jìn)行宣傳，力求做到家喻戶曉、人人皆知。

資料準(zhǔn)備。地籍調(diào)查前準(zhǔn)備好各種資料及用具，包括本次測(cè)繪的1∶500地形現(xiàn)狀圖及國(guó)土局打印的原有地籍圖作為地籍調(diào)查底圖。

調(diào)查小組人員組織。地籍調(diào)查以測(cè)量單位為主實(shí)施，國(guó)土所、鎮(zhèn)、村則在宣傳及資料收集等方面給予必要的配合，測(cè)繪單位主要負(fù)責(zé)通知發(fā)放、界定四至、繪制宗地草圖、宗地邊長(zhǎng)勘丈及宗地調(diào)查表的填寫等工作。

權(quán)屬核查工作一般按以下程序進(jìn)行。

a.現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者姓名、坐落及土地使用證是否正確。

b．勘丈宗地和建筑物邊長(zhǎng)。

c．繪制宗地草圖。

d. 填寫《權(quán)屬調(diào)(核)查表》及《地籍調(diào)查界址確認(rèn)表》。

e．宗地調(diào)查達(dá)到“權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確”的要求后，權(quán)屬調(diào)查工作終止。

f.未發(fā)證的及新建的宗地均填寫資料。

6權(quán)屬調(diào)(核)查工作分為類

一是已發(fā)證的宗地，此類宗地主要是進(jìn)行宗地重新編號(hào)，按街坊整理出每個(gè)宗地的檔案資料，建立新老資料的對(duì)照表，對(duì)每個(gè)宗地進(jìn)行核查，對(duì)地形沒有變化的宗地在數(shù)字地形底圖上根據(jù)宗地的檔案資料繪出界址點(diǎn)（不需要到實(shí)地指界但必須實(shí)地進(jìn)行丈量邊長(zhǎng)），原有勘丈邊長(zhǎng)資料作為檢核。對(duì)地形有變化的宗地需要重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。

二是未發(fā)土地證的宗地，根據(jù)三門縣國(guó)土局的要求虛擬宗進(jìn)行調(diào)查。

7資料整理

資料整理主要是針對(duì)外業(yè)調(diào)查時(shí)在《地籍調(diào)查表》、《地籍調(diào)查界址確認(rèn)表》中尚未來得及填寫或可在內(nèi)業(yè)完成的項(xiàng)目，進(jìn)行進(jìn)一步完善。待宗地屬性做完后，接著完成《權(quán)屬調(diào)查對(duì)照表》。

8結(jié)語

地籍調(diào)(核)查的工作是一個(gè)復(fù)雜的工作，作業(yè)人員需要仔細(xì)認(rèn)真，具有高度的責(zé)任感和職業(yè)道德，同時(shí)還需要國(guó)土資源局的大力配合，這樣才能保質(zhì)保量地完成工程。