路局直管站段模式下站段經(jīng)營(yíng)者行為導(dǎo)向初探

摘 要：本文對(duì)路局直管站段模式下，站段經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制作了明確的闡述，其中：激勵(lì)機(jī)制主要介紹了如何界定站段經(jīng)營(yíng)者的基薪和風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)收入；約束機(jī)制則從站段經(jīng)營(yíng)者的選拔以及建立約束制度等方面作了說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：站段經(jīng)營(yíng)者；激勵(lì)機(jī)制；約束機(jī)制。

2005年3月18日鐵路取消分局以來(lái)，便采取了路局對(duì)站段的直接管理模式，在這種模式下，路局追求的是安全生產(chǎn)和最大的投資回報(bào)，而站段經(jīng)營(yíng)者的行為目標(biāo)是多元的，除了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)外，還有名譽(yù)、社會(huì)地位、權(quán)力、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等個(gè)人目標(biāo)。站段經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益及其它個(gè)人目標(biāo)的追求有可能損害國(guó)家利益。因此，構(gòu)建一種路局和站段之間利益相容的站段經(jīng)營(yíng)者行為的激勵(lì)與約束機(jī)制是至關(guān)重要的。作者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，對(duì)這一問(wèn)題作些探討。

1 關(guān)于站段經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)想和實(shí)踐

對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的激勵(lì)，防止他不作為和他在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)利用職務(wù)的便利，以損害國(guó)家的利益為代價(jià)追求其個(gè)人目標(biāo)，是保證國(guó)家利益的重要舉措。現(xiàn)代行為理論認(rèn)為：人的行為是由其動(dòng)機(jī)決定的，人的動(dòng)機(jī)又取決于其需要，站段經(jīng)營(yíng)者的需要包括物質(zhì)的需要和精神需要，因此站段經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制可以分別從物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面去設(shè)計(jì)。

1．1 站段經(jīng)營(yíng)者的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)想

企業(yè)在一個(gè)不確定的環(huán)境中經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)受多種不能控制的因素影響。因此，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)增減到底是因客觀因素所致，還是站段經(jīng)營(yíng)者努力程度所致，站段經(jīng)營(yíng)者清楚，而路局管理者是不十分清楚的。在這種情況下，站段經(jīng)營(yíng)者很容易利用這種信息的不對(duì)稱而疏于管理，從而降低了經(jīng)營(yíng)收益。為此，我們需要設(shè)計(jì)一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和站段經(jīng)營(yíng)者利益相關(guān)機(jī)制，去激勵(lì)站段經(jīng)營(yíng)者盡自己最大的努力去經(jīng)營(yíng)企業(yè)。我們認(rèn)為，這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)是一種站段經(jīng)營(yíng)者利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤的機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效包括現(xiàn)期績(jī)效和年度績(jī)效，因此這種激勵(lì)機(jī)制具體包括：與現(xiàn)期績(jī)效相關(guān)的激勵(lì)和與年度績(jī)效相應(yīng)的激勵(lì)兩大部分，前者主要由結(jié)構(gòu)性報(bào)酬和職務(wù)消費(fèi)等部分組成，后者則反映風(fēng)險(xiǎn)抵押金上。

1．2 現(xiàn)期績(jī)效相關(guān)的激勵(lì)

結(jié)構(gòu)性報(bào)酬制度設(shè)計(jì)及運(yùn)用。結(jié)構(gòu)性報(bào)酬制度可以把站段經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬分為兩部分：一部分作為固定薪金（或稱基薪），一般來(lái)說(shuō)指基本工資、政策性補(bǔ)貼和生產(chǎn)獎(jiǎng)；另一部分作為風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)收入，完全與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。針對(duì)鐵路各站段的特點(diǎn)，結(jié)合我在實(shí)際工作中的體驗(yàn)，認(rèn)為基薪可按以下模式?jīng)Q定：

基本薪金=基本工資+政策性補(bǔ)貼+崗位系數(shù)×生產(chǎn)獎(jiǎng)金基數(shù)

崗位系數(shù)由路局管理者根據(jù)上年度站段經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)管理情況及企業(yè)在安全生產(chǎn)中和重要性來(lái)確定。

為了激勵(lì)站段經(jīng)營(yíng)者盡職盡責(zé)，主動(dòng)執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理職能，可對(duì)基薪進(jìn)行等級(jí)劃分，對(duì)在安全生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)的站段經(jīng)營(yíng)者，可通過(guò)給予高等級(jí)的固定薪金予以激勵(lì)

風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)收入是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤的變動(dòng)收入，它使得站段經(jīng)營(yíng)者的切身利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞聯(lián)系的更緊了，同時(shí)也克服了站段經(jīng)營(yíng)者吃大鍋飯的問(wèn)題。

作者認(rèn)為站段經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入可按以下方式確定：

①建立考核指標(biāo)體系。根據(jù)企業(yè)的情況，設(shè)定經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)，并將考核目標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)及經(jīng)營(yíng)、管理類指標(biāo)。

②將考核指標(biāo)按重要性不同劃分不同的權(quán)重分?jǐn)?shù)。

③將各種指標(biāo)的實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，計(jì)算出目標(biāo)完成率。

④目標(biāo)完成率與權(quán)重分?jǐn)?shù)相乘得到考核指標(biāo)實(shí)得分。

⑤計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)收入。風(fēng)險(xiǎn)收入以如下公式計(jì)算：

風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)收入=風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)基數(shù)×考核指標(biāo)實(shí)得分/100

職位消費(fèi)制度設(shè)計(jì)。職務(wù)消費(fèi)是指站段經(jīng)營(yíng)者在任期內(nèi)為維持行使其管理職能所消耗的費(fèi)用。職位消費(fèi)包括各種福利、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和站段經(jīng)營(yíng)者以公干名義進(jìn)行的其他消費(fèi)。 職務(wù)消費(fèi)的特點(diǎn)是，有一部分是純粹為企業(yè)業(yè)務(wù)或站段經(jīng)營(yíng)者的工作所需要的，有一部分則難以界定是為公還是為了站段經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的需要的，職務(wù)消費(fèi)的開支還存在由站段經(jīng)營(yíng)者的主觀隨意性的問(wèn)題。

為了使職務(wù)消費(fèi)成為有效激勵(lì)的手段，作者認(rèn)為對(duì)職務(wù)消費(fèi)應(yīng)作出改革，一是實(shí)行在職消費(fèi)定額，對(duì)于超出定額的部分由站段經(jīng)營(yíng)者自己承擔(dān)，對(duì)于節(jié)約的部分可拿出一定比例歸站段經(jīng)營(yíng)者所有；二是將職務(wù)消費(fèi)貨幣化，即核定站段經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)許職務(wù)消費(fèi)指標(biāo)和項(xiàng)目，將這部分以現(xiàn)金直接打入站段經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人帳戶，同時(shí)取消這些項(xiàng)目費(fèi)用的公款列支，這樣既可以為企業(yè)節(jié)約成本，又可使站段經(jīng)營(yíng)者的貨幣收入提高從而激勵(lì)其節(jié)約開支；三是將企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的指標(biāo)按一定比例確定站段經(jīng)營(yíng)者的職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額，使職務(wù)消費(fèi)總量處在受控的狀態(tài)。

年度績(jī)效--風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金是指站段經(jīng)營(yíng)者年初拿出一部分收入交給路局管理者，由路局制定風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法，年末嚴(yán)格按考核指標(biāo)兌現(xiàn)。

站段經(jīng)營(yíng)者的精神激勵(lì)機(jī)制的設(shè)想 。站段經(jīng)營(yíng)者除了追求個(gè)人物質(zhì)利益最大化以外，還具有強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)自身人力資本價(jià)值的精神欲望，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的需要上，甚至超過(guò)了對(duì)物質(zhì)財(cái)富的需要。因此，對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，除了物質(zhì)利益激勵(lì)之外，還需要精神激勵(lì)。精神激勵(lì)的方式有尊重和保護(hù)站段經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有的權(quán)力、激發(fā)站段經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德觀及給予站段經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的榮譽(yù)、地位、待遇等。

2 站段經(jīng)營(yíng)者的約束機(jī)制的構(gòu)想和實(shí)踐

站段經(jīng)營(yíng)者處在企業(yè)組織金字塔的頂部，其特殊的地位決定了他的工作必須具有主動(dòng)性、靈活性，站段經(jīng)營(yíng)者的行為對(duì)企業(yè)有著至關(guān)重要的影響，尤其是在路局直管站段模式下，站段經(jīng)營(yíng)者的行為的控制更是復(fù)雜。為了使站段經(jīng)營(yíng)者的行為保持著良好的狀態(tài)，除了使用各種激勵(lì)手段之外，還必須建立有效的約束機(jī)制，這才能保證企業(yè)在站段經(jīng)營(yíng)者的率領(lǐng)下跑得快、走得正。

2．1 把好入口關(guān)，是對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束的始點(diǎn)

選聘一個(gè)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的站段經(jīng)營(yíng)者不是一件容易的事情，這個(gè)工作可以由路局人事部門、業(yè)務(wù)部門及審計(jì)部門共同組成評(píng)聘委員會(huì)，對(duì)選聘對(duì)象進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)的重點(diǎn)是學(xué)歷、資歷、經(jīng)歷、信用度、忠誠(chéng)度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。其中經(jīng)營(yíng)績(jī)效可以較為客觀地反映一個(gè)人的綜合能力，因而其權(quán)數(shù)應(yīng)較重。對(duì)于選聘對(duì)象的經(jīng)營(yíng)歷史應(yīng)該盡量詳細(xì)的考察，有經(jīng)營(yíng)劣跡記錄的人員不得選為站段經(jīng)營(yíng)者。除此之外，還應(yīng)考慮選聘對(duì)象的身體狀況、年齡以及性格等因素，作為選聘站段經(jīng)營(yíng)者的參考依據(jù)。

初選合格的選聘對(duì)象，還應(yīng)進(jìn)行試用。只有通過(guò)試用才能真正了解他的全面的實(shí)際能力，試用合格者，再簽訂聘任合同。

2．2 建立完善的站段經(jīng)營(yíng)者約束制度

制度是一切約束的基礎(chǔ)，通過(guò)約束制度的建立，使站段經(jīng)營(yíng)者明了什么不能做，什么可以做，什么必須做，應(yīng)該做到而未做到將會(huì)導(dǎo)致什么樣的處罰等等。

建立對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)過(guò)程的約束制度。 以企業(yè)既定的法規(guī)，路局可以對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)及按經(jīng)營(yíng)時(shí)段的分解目標(biāo)為準(zhǔn)繩，對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者展開一系列符合性驗(yàn)證活動(dòng)就是對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行約束的過(guò)程。上述的符合性驗(yàn)證是驗(yàn)證在動(dòng)態(tài)過(guò)程中站段經(jīng)營(yíng)者的行為及經(jīng)營(yíng)后果與有關(guān)目標(biāo)、規(guī)則進(jìn)行對(duì)比后的差異。假如對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)等到年末才去算總賬，就會(huì)留下失控的隱患，對(duì)此，可通過(guò)委派的總會(huì)計(jì)師等監(jiān)管人員向路局按月提交企業(yè)即時(shí)的資產(chǎn)負(fù)債、損益情況及重大事宜的進(jìn)展情況的報(bào)告，使路局的決策機(jī)構(gòu)能始終了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，確保路局管理者采取重大決策的靈敏性和及時(shí)性，確保路局管理層對(duì)企業(yè)重大事宜的知情權(quán)，確保經(jīng)營(yíng)信息的真實(shí)性。

綜上所述，如果說(shuō)激勵(lì)機(jī)制對(duì)于站段經(jīng)營(yíng)者起到油門（加速器）的作用的話，約束機(jī)制對(duì)站段經(jīng)營(yíng)者起到的是方向盤和制動(dòng)器的作用，從而保證站段經(jīng)營(yíng)者駕馭企業(yè)在正確的方向上高速前進(jìn)。激勵(lì)約束機(jī)制必須同時(shí)在站段經(jīng)營(yíng)者身上起作用，使站段經(jīng)營(yíng)者既有完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而享受成果的誘惑力，又受到完不成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就會(huì)受到懲罰的威脅。二者缺一不可，必須協(xié)同配合使用。