建筑工程消防設(shè)計審驗常見問題及解決方法探討

摘要：對公安消防機構(gòu)在對建筑工程審核驗收過程中一些常見問題進行探討，從消防審核驗收部門的角度，提出解決這些問題的方法。

關(guān)鍵詞：消防工程設(shè)計；消防工程施工；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，各類建筑根據(jù)規(guī)模和使用性質(zhì)的不同，必須按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置一系列的消防安全設(shè)施，以保證建筑物的消防安全。筆者從事建筑工程消防設(shè)計審核、驗收工作，在工作中遇到許多工程技術(shù)和質(zhì)量上的問題，作為消防監(jiān)督部門，既要監(jiān)督好，從技術(shù)上服務(wù)好，更要把好源頭關(guān)，加強對消防工程設(shè)計和施工質(zhì)量的監(jiān)控。

1 建筑工程消防設(shè)計上的先天隱患

建筑工程設(shè)計單位由于設(shè)計市場競爭，低價攬業(yè)務(wù)，缺乏對設(shè)計條件的充分調(diào)查；無原則迎合業(yè)主心理，降低標準設(shè)計；設(shè)計單位設(shè)計人員對消防技術(shù)標準理解、掌握程度不夠以及責(zé)任心不強，設(shè)計粗糙等因素，工程設(shè)計常出現(xiàn)如下問題：

總平面布局設(shè)計方面存在不標注與本項目相鄰的周邊建筑的性質(zhì)、層數(shù)或高度、防火間距，總平面布局設(shè)計與現(xiàn)場實際不相符，在設(shè)計圖紙中隱藏了部分影響消防車道暢通和防火間距不足的建構(gòu)筑物，總平面圖與建筑圖關(guān)于建筑的性質(zhì)、規(guī)模不一致等問題，如果現(xiàn)場勘察不到位很容易造成隱患和產(chǎn)生相鄰糾紛。

在建筑圖設(shè)計方面存在設(shè)計內(nèi)容不全面、建筑材料耐火等級和燃燒性能選擇不符合規(guī)范要求，幫助業(yè)主回避平面布置不合理等問題。

消防設(shè)施方面主要消防給水設(shè)計不切實際，不能滿足消防要求。

2 建筑自動消防設(shè)施存在的主要問題

安裝使用建筑自動消防設(shè)施，不經(jīng)過消防監(jiān)督部門審核、驗收把關(guān)，造成一些問題。有些單位為壓縮基建開支，或者降低成本，選擇質(zhì)差價廉的消防產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證；有些單位安裝調(diào)試后，仍然存在問題，始終不能開通運行，甚至幾年不能投入使用；有的在使用很短一段時間后，就整個系統(tǒng)癱瘓，需要重新設(shè)計、換型，造成很大的浪費。

設(shè)計、施工單位魚目混珠，造成建筑自動消防設(shè)施“先天性”問題。雖然建筑自動消防設(shè)施實行了設(shè)計、施工單位的認證管理，但是一些沒有設(shè)計和施工資質(zhì)的單位和個人，臨時組建人馬，出些管理費，掛靠有設(shè)計和施工資質(zhì)的單位而承接消防工程，造成設(shè)計和施工單位太雜，不認真負責(zé)的現(xiàn)象大量存在。有些設(shè)計不當，產(chǎn)品設(shè)計選型不合理，消防控制室的位置選擇不當；有的控制系統(tǒng)分散設(shè)計在多處，造成該聯(lián)動的不聯(lián)動，多處值班不能統(tǒng)一管理的問題。

生產(chǎn)、銷售、維修單位管理方面存在的主要問題：在消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于市場調(diào)控措施不盡完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，也由于消防產(chǎn)品技術(shù)含量較高，經(jīng)常備而不用，一般用戶難以實施消費監(jiān)督，致使一些地方假冒偽劣的建筑自動消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重，直接影響了建筑自動消防設(shè)施的工程質(zhì)量。

3 室內(nèi)外消火栓給水系統(tǒng)安裝不規(guī)范

《建筑防火設(shè)計規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等消防技術(shù)規(guī)范都對室內(nèi)外消火栓安裝作了詳細的規(guī)定，但在實際工程施工過程中，由于施工隊伍技術(shù)力量薄弱、施工單位與城市管理部門的協(xié)調(diào)溝通不暢、建設(shè)單位對消防給水安裝施工隊伍的監(jiān)督不到位等問題，常出現(xiàn)室外消火栓安裝位置距城市道路距離太遠、距建筑物外墻太近而不利于發(fā)生火災(zāi)時消防車輛的取水和滅火救援工作的正常展開。此類問題在中小城市表現(xiàn)特別突出。

對于上述問題的解決方法

3.1 采取措施大力提高設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量。

加大面向工程設(shè)計單位和設(shè)計人員的消防宣傳、培訓(xùn)力度，實行消防設(shè)計人員資格證書制度。首先，提高工程設(shè)計人員和單位的消防設(shè)計責(zé)任意識是提高消防設(shè)計責(zé)任的前提，必須采取多種形式宣傳消防設(shè)計的法律責(zé)任，要求設(shè)計人員端正設(shè)計思想，正確向業(yè)主出具咨詢意見，正確引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范建設(shè)，立足長遠考慮，對業(yè)主違規(guī)要求應(yīng)予拒絕并做好解釋說服工作。其次，消防部門應(yīng)加強對工程消防設(shè)計人員的消防安全培訓(xùn)和消防技術(shù)標準的培訓(xùn)，增強設(shè)計人員對消防安全整體認識和消防技術(shù)標準全面理解。再次，應(yīng)建立消防設(shè)計人員資格證書制度，對不具備消防資格證書的設(shè)計人員不得從事工程消防設(shè)計，對降低標準進行工程消防設(shè)計的應(yīng)給予相應(yīng)處罰。

應(yīng)加強與設(shè)計單位的溝通和研討，增進理解，統(tǒng)一認識。消防部門在執(zhí)行消防技術(shù)標準過程中，經(jīng)常開展一些研討，統(tǒng)一對標準的理解，統(tǒng)一對一些標準規(guī)定不夠明確事項的做法，消防部門也應(yīng)將內(nèi)部研討的結(jié)果及時向設(shè)計單位通報溝通或邀請一些設(shè)計單位共同參加研討。

加大對業(yè)主單位消防違法行為的查處。設(shè)計單位消防設(shè)計中出現(xiàn)的部分問題是由于為攬設(shè)計業(yè)務(wù)過分遷就于業(yè)主單位造成的，因此加大對業(yè)主單位消防違法行為的查處也是減輕設(shè)計單位的壓力，提高消防質(zhì)量的途徑之一。

建議從立法上完善對設(shè)計單位違法設(shè)計、降低標準設(shè)計的處罰措施。當前消防部門對設(shè)計單位無直接的約束措施，以至于設(shè)計單位為攬設(shè)計業(yè)務(wù)規(guī)避消防標準甚至放棄原則搞設(shè)計，把糾正不符標準的設(shè)計壓力全壓到消防部門，應(yīng)在消防立法中明確對設(shè)計單位違規(guī)或降低標準設(shè)計的查處措施。

3.2 把好建筑自動消防設(shè)施設(shè)計審核關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、竣工驗收關(guān)。

首先是抓好建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計審核。建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計圖紙，是建筑物中自動消防設(shè)施一次全面系統(tǒng)的集中展示，設(shè)計的好壞將直接影響到建筑自動消防設(shè)施的功能，甚至影響到建筑物在火災(zāi)中的安全性能。因此必須抓好建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計審核關(guān)。設(shè)計審核時，消防監(jiān)督部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)范的要求，結(jié)合具體實際提出針對性的審核意見和建議，以保證建筑自動消防設(shè)施在設(shè)計階段的正確規(guī)范。審核的重點:一是審核是否按規(guī)范全面合理設(shè)置相應(yīng)的建筑自動消防設(shè)施，有無漏設(shè)、少設(shè)、不設(shè)；二是審核建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)品選型是否得當，性能是否可靠、技術(shù)是否先進；三是審核建筑自動消防設(shè)施相應(yīng)的一些輔助要求是否達到，條件是否滿足。

其次是抓好建筑自動消防設(shè)施的施工監(jiān)督。施工監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正影響建筑自動消防設(shè)施功能的錯誤之處，同時，也是對建筑自動消防設(shè)施設(shè)計的一次再監(jiān)督。消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作:一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實情況進行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調(diào)試情況，實施重點監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計的要求。

第三是抓好竣工驗收?？⒐を炇帐窃诮ㄖ锬M火災(zāi)狀態(tài)下對自動消防設(shè)施功能的一次全面檢閱。消防監(jiān)督部門應(yīng)要求建筑自動消防設(shè)施在驗收前必須首先經(jīng)檢測合格。在竣工驗收時，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗收規(guī)范和設(shè)計要求，對建筑自動消防設(shè)施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。

第四是加強對建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修單位和建筑自動消防設(shè)施設(shè)計、施工、檢測單位的管理。一是要結(jié)合當前公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合開展的消防產(chǎn)品專項整治行動，重點打擊建筑自動消防設(shè)施假冒偽劣消防產(chǎn)品，穩(wěn)定消防產(chǎn)品市場秩序，確保建筑自動消防設(shè)施使用合格的消防產(chǎn)品。要力爭通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，消除一批火災(zāi)隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實提高全社會的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識，使假冒偽劣的建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品泛濫現(xiàn)象得到明顯遏制，凈化和規(guī)范建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品市場，推動和改善社會消防安全環(huán)境。

3.3 要與建設(shè)和設(shè)計管理部門密切配合，加強對建筑消防設(shè)施設(shè)計和施工單位的管理。

前幾年建筑消防工程設(shè)計、施工的認證管理權(quán)移交建設(shè)部門后，并不意味消防監(jiān)督部門對建筑消防設(shè)施設(shè)計和施工單位的管理無能為力。除了可以按照消防法的規(guī)定進行監(jiān)督管理外，配合建設(shè)和設(shè)計管理部門依法管理同樣可以提高消防工程建設(shè)質(zhì)量，保證建筑消防設(shè)施施工市場的健康發(fā)展。