均衡管理與社會(huì)發(fā)展

均衡是最基本的自然規(guī)律之一。

一切事物都在遵循著“均衡—失衡—均衡”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。均衡管理終極目的是要求管理者均衡地處理好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系”，當(dāng)國家建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)管理、家庭仁愛乃至人與自然相處等都得以均衡時(shí)，社會(huì)才真正實(shí)現(xiàn)了和諧。

失衡之痛

綜觀近年來我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)取得重大成績(jī)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，社會(huì)建設(shè)全面展開，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性成就，港澳臺(tái)與全方位外交取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)新的偉大工程扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯。但同時(shí)仍然存在經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問題的調(diào)查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重等影響社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際問題，這也就是我們?cè)谏鐣?huì)管理中存在的實(shí)際失衡問題。

具體聯(lián)系到我國近來發(fā)生的困擾與影響全國人民生產(chǎn)生活的，如房地產(chǎn)與豬肉價(jià)格的居高不下、股市的動(dòng)蕩不定、雨雪冰凍災(zāi)害和四川大地震等重大自然與社會(huì)問題，我們依照均衡管理理論來一一剖析。

首先，房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。少數(shù)房地產(chǎn)商獲取高利而大大加重普通百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，勢(shì)必影響社會(huì)公平、安定與和諧。

豬肉價(jià)格居高不下。豬肉上漲必然帶動(dòng)其他生活必需品價(jià)格上漲，直接影響人民群眾實(shí)際生活，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

股市動(dòng)蕩不定。首先嚴(yán)重影響股民情緒、行為與身體健康障礙，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定；再則，經(jīng)濟(jì)建設(shè)受股市影響，嚴(yán)重制約健康快速發(fā)展。

雨雪冰凍災(zāi)害。今年以來，低溫雨雪冰凍災(zāi)害襲擊中國大部分地區(qū)，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝；倒塌房屋48.5萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元。

四川大地震。大地震造成近7萬人口死亡，成百上千萬民房和公共建筑物倒塌毀壞，成百上千的道路橋梁輸電輸氣管道損壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)可能高達(dá)5252億元。

失衡緣由

依照均衡管理理論，從均衡管理角度分析其失衡原因。

首先，房地產(chǎn)價(jià)格居高不下的失衡所在。

大家知道，吃喝住行是家庭或消費(fèi)者的主要生活支出。德國統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾提出：一個(gè)家庭食品支出份額越少越代表富有。而住也是必不可少，其支出份額同樣代表富有度。中國目前房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格居高不下，有的買房后要還幾十年借款。這種失衡問題癥結(jié)是因土地批租制度落后，國家獨(dú)家壟斷和操控土地市場(chǎng)，地方政府將土地資源“政績(jī)化”及經(jīng)濟(jì)適用房政策不到位等原因。

落后的土地批租制度。我國現(xiàn)行的土地批租制度類似香港土地批租制度。但香港是英國政府從中國長期“租”去的，沒有永久的土地私有權(quán)。這種制度有許多弊端。一是地方政府能夠獲得未來幾十年的土地租金而寅吃卯糧。二是幾十年土地租金一次交付，抬高住宅價(jià)，給居民造成壓力。三是增加開發(fā)商投資成本。

其二，土地可成為地方政府提高政績(jī)的經(jīng)營資本。房地產(chǎn)是推動(dòng) GDP 增長和政績(jī)工程、形象工程的集中表現(xiàn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)中國 GDP 增長貢獻(xiàn)率為1.9-2.5個(gè)百分點(diǎn)；結(jié)果有些地方政府就通過政府土地批租、公開招標(biāo)拍賣、土地合作吸引投資的方式增加財(cái)政收入和GDP。其背后是政府以犧牲城市長期利益和民眾的公共利益為代價(jià)，獲取政府短期的財(cái)政收入和政績(jī)。

三是國家獨(dú)家壟斷和操控土地市場(chǎng)。國家高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營。地方政府實(shí)施城市土地收購儲(chǔ)備制度，結(jié)果使土地一級(jí)市場(chǎng)不復(fù)存在。造成土地供給不足和推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲。

四是經(jīng)濟(jì)適用房政策不到位。政府住房政策目標(biāo)模糊，經(jīng)濟(jì)適用房占全部住宅比重偏低，采取準(zhǔn)商品房化。

如中國股市失衡問題，關(guān)鍵在于帶有嚴(yán)重的投機(jī)行為而使股市泡沫較大。我國目前的股市盈率水平高于世界平均水平兩倍以上，我國股市已經(jīng)存在泡沫且有逐步放大趨勢(shì)。2005 年股市走牛以來，全國掀起炒股熱，表明目前中國股市投機(jī)性泡沫的成長。政府為了防止股市過熱，抑制投機(jī)性泡沫不斷放大應(yīng)該采取宏觀調(diào)控政策，但是政策的目的是使非正常且近乎瘋狂的股市平穩(wěn)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)軟著陸。從總體上看，政府以上幾次對(duì)股市的宏觀調(diào)控政策或并不成功，關(guān)鍵在于政府、市場(chǎng)與股民各種關(guān)系的失衡，也有與國外市場(chǎng)連動(dòng)的失衡。

再回看今年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害問題上的失衡。低溫雨雪冰凍災(zāi)害，長時(shí)間持續(xù)的大強(qiáng)度、大范圍低溫雨雪冰凍天氣，導(dǎo)致輸電線路損害、鐵路石油、煤炭、人員運(yùn)輸困難，給南方造成建國以來罕見的嚴(yán)重?fù)p壞，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活也造成了嚴(yán)重影響。暴露出鐵路交通運(yùn)輸電力供應(yīng)等管理體系比較脆弱、布局不夠完善等等問題，也同時(shí)暴露科學(xué)觀測(cè)預(yù)報(bào)、基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力薄弱、生產(chǎn)力布局、行業(yè)管理不合理等方面問題。特別是暴露出關(guān)系到國計(jì)民生的重要資源，卻是長期處于分散管理狀態(tài)大問題。

四川大地震暴露出的管理失衡同樣是方方面面的。首先是觀察預(yù)報(bào)機(jī)制缺失。其一是四川在現(xiàn)代歷史上就有兩次大地震。1933年疊溪鎮(zhèn)地震導(dǎo)致古城瞬間消失和1976年松潘、平武連續(xù)發(fā)生強(qiáng)震。四川盆地與青藏高原的交接部位屬于地震多發(fā)地帶。有前車之鑒，為何沒有相應(yīng)觀測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制。再之地震前還出現(xiàn)了大量的動(dòng)物反常征兆也沒有關(guān)心。如此前媒體報(bào)道四川綿竹市西南鎮(zhèn)檀木村出現(xiàn)數(shù)十萬蟾蜍走上馬路、山東臨沂出現(xiàn)大片地震云等，但都未能引起有關(guān)部門重視。

第二是基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量太差難以抵抗大自然災(zāi)害。特別是本應(yīng)該按照相對(duì)較高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的學(xué)校，在地震中的倒塌率反而最高，而且很多居然是瞬間整體坍塌。

第三是沒有建立綜合減災(zāi)管理體系。如沒有建立由政府及有關(guān)部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，也沒建立救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

地震是重大自然災(zāi)害，目前難以防止它的發(fā)生，但通過了解其發(fā)生規(guī)律，則完全可以預(yù)防而減少其損失，四川大地震由于在管理與認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致國家和人民財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

均衡管理與和諧發(fā)展

要解決各方面的大小管理失衡問題，必須依照和諧管理理論的基本思想對(duì)各種問題的規(guī)律加以認(rèn)真研究與分析，找到其基本規(guī)律。要構(gòu)建和諧社會(huì)，既要達(dá)到人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然的和諧；既要達(dá)到我國各社會(huì)階層、社會(huì)利益群體之間的和諧，又要爭(zhēng)取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要實(shí)現(xiàn)微觀的各個(gè)社會(huì)組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展；既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展。如果做到了這些，則各種社會(huì)管理失衡問題就會(huì)大大減少，即使出現(xiàn)失衡也會(huì)迅速加以解決。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，如何解決具體失衡問題，關(guān)鍵要找到均衡點(diǎn)。自然與社會(huì)中的萬事萬物都有一定的均衡點(diǎn)，如果找到了這些均衡點(diǎn)就是找到規(guī)律，找到規(guī)律也就容易找出解決問題的有效辦法。人和自然、人和社會(huì)、國家和世界、國家之間、人和人、人和事物、事物和事物都存在著一個(gè)均衡點(diǎn)，找到均衡點(diǎn)，均衡的目的就容易達(dá)到。比如，從國際局勢(shì)來看，伊拉克問題之所以陷入泥潭，是因?yàn)橛腥瞬辉刚揖恻c(diǎn)。朝鮮問題六方會(huì)談，為什么談了又談呢？是因?yàn)榫恻c(diǎn)沒有找到，而大家又愿意繼續(xù)找。以色列和巴勒斯坦的問題，有人曾提出過“以土地?fù)Q和平”的均衡點(diǎn)，有人接受有人不接受而沒有找到共同均衡點(diǎn)。再講如政府管理均衡與社會(huì)發(fā)展問題，它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、外交、安全等方方面面，但不管政府在社會(huì)管理過程中要涉及多少內(nèi)容，都要求做到相關(guān)系統(tǒng)的均衡匹配，比如具體到人民的生活生產(chǎn)，人口與食品，其中如百姓的數(shù)量和吃財(cái)政飯人的均衡比例；市政建設(shè)中，城市道路規(guī)劃的規(guī)模和人口發(fā)展計(jì)劃的均衡；人文建設(shè)中，教育醫(yī)療衛(wèi)生旅游設(shè)施的配比和人口數(shù)量的關(guān)系均衡等等。前文講到的我國出現(xiàn)這幾件與人民群眾息息相關(guān)的比較突出的社會(huì)問題，關(guān)鍵也就是人和社會(huì)管理失衡問題，如要準(zhǔn)確地找到失衡所在，必須研究其均衡規(guī)律，均衡規(guī)律包括規(guī)律的全局性、相關(guān)性、長期性、層次性、交互性等許多特性，有動(dòng)態(tài)的也有靜態(tài)的，也有動(dòng)靜互相影響與變動(dòng)的，如中國房地產(chǎn)問題，首先要找到供求關(guān)系的均衡，為了達(dá)到均衡，要研究預(yù)測(cè)中國在世界經(jīng)濟(jì)圈中的地位與影響，預(yù)測(cè)中國能否運(yùn)用中國現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)制度達(dá)到使房地產(chǎn)宏觀控制的目的，再綜合運(yùn)用政府、經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、市場(chǎng)手段加以調(diào)節(jié)；肉價(jià)關(guān)鍵要在發(fā)展生產(chǎn)條件下，解決供求失衡問題；股市要建立完全的市場(chǎng)機(jī)制，做到公平公正，不要過度地依靠政府行政人為手段控制其漲落，實(shí)際就是人為操縱；雨雪冰凍與地震災(zāi)害關(guān)鍵要抓好觀測(cè)預(yù)報(bào)手段建設(shè)與加強(qiáng)全民預(yù)防意思培養(yǎng)。

學(xué)習(xí)運(yùn)用均衡管理理論，重要的不在于進(jìn)行事后分析而在于進(jìn)行有針對(duì)性研究，及時(shí)研究新情況、新問題、新事物及時(shí)解決社會(huì)發(fā)展中遇到的各種各樣具體問題，使社會(huì)不斷處于和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

作者簡(jiǎn)介：蔣泓峰，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，均衡管理學(xué)創(chuàng)始人，資深企業(yè)管理、策劃、國際商務(wù)專家。2002年起，涉足國際商務(wù)、傳媒、企業(yè)策劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究與策劃、企業(yè)托管、商業(yè)營銷等領(lǐng)域，策劃并指導(dǎo)運(yùn)作多個(gè)大型國內(nèi)外活動(dòng)和項(xiàng)目。