認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神　推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展

北京市東城區(qū)檔案局（館）

黨的十七大閉幕后，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的同時，東城區(qū)檔案局（館）的黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，首先回顧了十六大以來東城區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出了今后一個時期東城區(qū)檔案工作的重點和檔案事業(yè)的發(fā)展方向。

十六大以來的五年，是東城區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展期，全區(qū)檔案工作者認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，在夯實基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面開展了大量工作，進(jìn)行了有益嘗試，取得了明顯效果。

一是加強(qiáng)了檔案法制和檔案知識宣傳。將宣傳對象由領(lǐng)導(dǎo)干部向社會公眾擴(kuò)展，將宣傳領(lǐng)域由機(jī)關(guān)單位向公共場所延伸，將宣傳形式和方法由單一、封閉型向全方位、多角度開放型轉(zhuǎn)變。促成了區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)檔案法，區(qū)人大開展了檔案法制講座；展覽《檔案就在您身邊》宣傳了檔案知識，扭轉(zhuǎn)了大多數(shù)人認(rèn)為檔案就是“人事關(guān)系”的偏見；“建立家庭· 個人檔案，傳播檔案科普知識”主題活動和“家庭檔案知識”專題講座，走進(jìn)街道、社區(qū)，深入百姓家庭。

二是每年堅持在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次檔案行政執(zhí)法檢查。與區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、區(qū)政府法制辦聯(lián)合開展檔案行政執(zhí)法檢查，堅持“四個結(jié)合”，體現(xiàn)“三個注重”，即行政執(zhí)法與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合、執(zhí)法檢查與升級復(fù)查相結(jié)合、單位自查與重點抽查相結(jié)合、檢查結(jié)果與雙先表彰相結(jié)合；在檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)上注重力度、在檢查的標(biāo)準(zhǔn)上注重明確、在檢查的程序上注重規(guī)范。檢查中，當(dāng)場提出了整改意見，將前期檢查中的問題單位列為后期檢查的重點監(jiān)控對象，并對限期整改的單位進(jìn)行跟蹤檢查。

三是強(qiáng)化了檔案行政監(jiān)督與管理服務(wù)職能。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、利用服務(wù)等方面注重檔案具體業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與實際工作上的服務(wù)相結(jié)合。區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)了《東城區(qū)檔案局關(guān)于加強(qiáng)東城區(qū)重大活動檔案管理工作的意見》，區(qū)檔案局制定了《社區(qū)檔案工作規(guī)范化管理實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)檔案管理工作的意見》等規(guī)范性文件，編印了《教育系統(tǒng)檔案工作考評手冊》、《民營企業(yè)檔案工作宣傳手冊》，提前介入全區(qū)重大活動，積極參與破產(chǎn)企業(yè)檔案工作，努力推進(jìn)非公企業(yè)、民主黨派建檔，對新建、復(fù)查單位和改制企業(yè)進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)。

四是檔案館“愛國主義教育基地”緊密配合中心工作。以弘揚優(yōu)秀文化為主線，發(fā)揮城區(qū)地域優(yōu)勢，深入挖掘館藏潛力，不斷拓展教育功能，教育基地每年舉辦專題展覽，開展有特色的主題活動。先后把展覽辦到人大、政協(xié)“兩會”會場，搬進(jìn)“一把手”素質(zhì)工程培訓(xùn)和黨校專業(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)入新東安市場展出，到石景山、朝陽區(qū)巡展，下社區(qū)、入校園、上廟會、進(jìn)書市，接待參觀群眾百余萬人次?！袄卒h精神永駐校園”主題系列活動的啟動儀式還接受了法新社、美聯(lián)社等境外媒體記者的專訪。

五是政府信息公開查閱場所為社會提供全方位服務(wù)。區(qū)檔案館被指定為政府信息公開查閱場所后，進(jìn)一步整合信息資源、充實文件資料、完善服務(wù)功能，采取了“四自由”（即：觸摸屏自由查閱、文件架自由索取、閱覽處自由閱覽、網(wǎng)站自由查詢）的服務(wù)方式，為社會各界群眾提供方便、快捷的服務(wù)?！吨袊鴻n案報》以“一切為了人民群眾”為題對此進(jìn)行了報道。

六是檔案科研工作邁出了堅實的一步。東城區(qū)掛牌保護(hù)四合院檔案管理依托東城區(qū)政務(wù)網(wǎng)，通過檔案館與各相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)鏈接，實現(xiàn)檔案實體分散保存、檔案信息集中管理、檔案利用網(wǎng)絡(luò)共享的新模式；數(shù)字檔案館建成了檔案資源采集與管理、數(shù)字檔案管理、數(shù)字檔案館內(nèi)部利用、數(shù)字檔案館對外服務(wù)、局館網(wǎng)上辦公、觸摸屏查詢系統(tǒng)、LED信息發(fā)布和數(shù)據(jù)遷移等八個系統(tǒng)，實現(xiàn)了全區(qū)電子政務(wù)文檔一體化、檔案資源采集網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理模式數(shù)字化、檔案利用服務(wù)多元化。

在總結(jié)經(jīng)驗找差距的同時，局（館）黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記所作十七大報告和楊冬權(quán)局長的講話精神，認(rèn)為檔案部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，必須在檔案事業(yè)發(fā)展中繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞和諧社會、和諧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新性地開展社區(qū)檔案工作，提供家庭建檔服務(wù)，高度關(guān)注民生檔案。局黨組根據(jù)首都中心城區(qū)的特點和東城區(qū)的具體情況，將奧運之年確定為東城區(qū)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年，提出了東城區(qū)檔案工作的“四五”設(shè)想，就是堅持“五項原則”、明確“五個方向”、加強(qiáng)“五項建設(shè)”、實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步開創(chuàng)東城區(qū)檔案事業(yè)的新局面。

堅持“五項原則”、明確“五個方向”是檔案部門貫徹落實十七大精神的根本。一是堅持檔案管理全面覆蓋原則，以覆蓋民生檔案為重點發(fā)展方向。通過依法接收、加強(qiáng)征集，尤其是加大以民生相關(guān)的檔案資料收集力度，進(jìn)一步豐富館藏；二是堅持館藏檔案從嚴(yán)鑒定原則，以提高館藏檔案利用質(zhì)量為發(fā)展方向。按照《檔案法》和《北京市實施〈檔案法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)館檔案從嚴(yán)把關(guān)，對館藏檔案從嚴(yán)鑒定，進(jìn)一步優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)；三是堅持查閱檔案便民利民原則，以檔案管理向檔案服務(wù)轉(zhuǎn)型為發(fā)展方向。繼續(xù)堅持節(jié)假日預(yù)約查檔、電話查詢、網(wǎng)上咨詢、代查等服務(wù)項目，不斷提高民生檔案的利用率；四是堅持專項編研服務(wù)原則，以檔案編研利用社會化為發(fā)展方向。改變以往關(guān)起門來搞編研的傳統(tǒng)方式，按照“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）的要求，通過編研工作的創(chuàng)新，讓沉睡的檔案活起來，為現(xiàn)實服務(wù)，為社會服務(wù)，為百姓生活服務(wù)；五是堅持安全規(guī)范原則，以依法行政、制度管理為發(fā)展方向。修訂《檔案安全管理工作制度》、完善《檔案局（館）突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，重點加強(qiáng)檔案在接收、保管、利用等工作環(huán)節(jié)中的安全管理。

加強(qiáng)“五項建設(shè)”是在檔案工作中貫徹落實十七大精神的關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)檔案法制建設(shè), 依法管理檔案和檔案工作。在利用政府網(wǎng)站、數(shù)字檔案館、舉辦展覽等形式向社會宣傳檔案法律法規(guī)的同時，繼續(xù)開展政務(wù)公開、行政許可、全程辦事代理等工作，做好“政府信息公開查閱場所”的日常管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，依法保障檔案事業(yè)健康發(fā)展；其次，要加強(qiáng)檔案資源體系和利用體系建設(shè)，在檔案利用服務(wù)上實現(xiàn)新的突破。開展全方位服務(wù)，保證奧運會等重大活動檔案順利進(jìn)館，抓好非公企業(yè)、教育、社區(qū)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，做好民生檔案的收集、利用與服務(wù)工作，初步建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系；第三，要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高全區(qū)檔案信息化管理水平。充分利用東城區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)成果，加快各應(yīng)用系統(tǒng)的推廣步伐，實現(xiàn)檔案各項業(yè)務(wù)在系統(tǒng)間的順暢運行，提升全區(qū)檔案信息化管理水平和服務(wù)水平；第四，要加強(qiáng)檔案館自身建設(shè)，夯實檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。按照“東城區(qū)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”的總體要求，狠抓檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，把區(qū)檔案館建設(shè)成為黨和政府服務(wù)的國家檔案館、為人民群眾服務(wù)的社會檔案館、現(xiàn)代化水平較高的數(shù)字檔案館、館藏檔案既豐富更優(yōu)化的價值檔案館；第五，要加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)，開創(chuàng)檔案工作新局面。緊緊抓住參照《公務(wù)員法》管理的有利契機(jī)，在局（館）中大力提倡“平靜之中的滿腔熱情，平凡之中的偉大追求，平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感”的“三平”精神，努力形成肯干工作、團(tuán)結(jié)向上、清正廉潔的內(nèi)部工作氛圍和正確激勵機(jī)制，為肯干事、會干事、干成事和敢于負(fù)責(zé)任的人搭建建功立業(yè)的平臺，真正建立起一支愛崗敬業(yè)、學(xué)有專長、樂于奉獻(xiàn)、高素質(zhì)、復(fù)合型的檔案干部隊伍。

實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”是檔案工作者貫徹落實十七大精神的具體體現(xiàn)。一是在管理理念上實現(xiàn)由半開放向更開放的轉(zhuǎn)變。通過不懈努力，讓沉睡于庫房的檔案活起來，讓檔案館的文化功能、休閑功能、學(xué)術(shù)交流功能活起來；二是在管理模式上實現(xiàn)由單一保管型向利用服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。在安全保管好檔案的前提下，讓檔案為現(xiàn)實服務(wù)、為社會服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求；三是在管理手段上實現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。利用先進(jìn)的硬件設(shè)施和管理方法，加強(qiáng)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫和電子文件中心建設(shè)，不斷完善數(shù)字檔案館的八個系統(tǒng)，進(jìn)一步加快檔案信息化的步伐；四是在檔案利用上實現(xiàn)由重事輕人向既重事更重人、既為機(jī)關(guān)服務(wù)更為群眾服務(wù)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)人民群眾對檔案工作的新期待，拓寬民生檔案工作視野，整合民生檔案資源，創(chuàng)新民生檔案管理模式，豐富民生檔案服務(wù)手段，為推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)；五是在服務(wù)方式上實現(xiàn)由被動等待服務(wù)向主動出擊服務(wù)的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展工作日查檔全天候接待、電話查詢、網(wǎng)上咨詢及教育基地展覽節(jié)假日預(yù)約參觀等服務(wù)，投入專項資金，在閱檔室配備電腦，實現(xiàn)開放檔案目錄和現(xiàn)行文件自行查詢，努力營造良好的檔案利用環(huán)境，不斷提高檔案利用服務(wù)水平。

基礎(chǔ)，是做好檔案工作的前提，基礎(chǔ)不實，事業(yè)發(fā)展無從談起；創(chuàng)新，是發(fā)展檔案事業(yè)的不竭動力和活水源泉，沒有創(chuàng)新，檔案工作就會原地踏步，檔案事業(yè)就會停滯不前。只有夯實基礎(chǔ)、不斷創(chuàng)新、大膽實踐，積極探索檔案事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法，才能不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，著力推動?xùn)|城區(qū)檔案工作又好又快發(fā)展。