從競(jìng)爭(zhēng)到合作：中印能源關(guān)系析論

汪長(zhǎng)明　傅菊輝

摘 要：中國(guó)和印度作為兩個(gè)新興大國(guó)，又都是能源進(jìn)口大國(guó)，在國(guó)際能源領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系在所難免。在中東、中亞—里海、俄羅斯及世界其他地區(qū)，中印展開(kāi)能源競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致雙方利益缺失。隨著中印雙邊關(guān)系的改善，雙方領(lǐng)導(dǎo)人做出了及時(shí)的政治判斷，中印企業(yè)聯(lián)手參與國(guó)際能源合作，正在實(shí)現(xiàn)由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手向合作伙伴的身份轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：中??；能源博弈；“亞洲溢價(jià)”；雙贏

中圖分類(lèi)號(hào)：

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-6439(2008)01-0069-05

From competition to corporation：analysis of Sino-Indian energy relations

WANG Chang-ming，F(xiàn)U Ju-hui

(School of Philosophy and Historic Culture，Xiangtan University，Hunan Xiangtan 411105，China)

Abstract：China and India，as two rising countries and two big energy-import countries，are unavoidable to compete in international energy field. In Middle East，Middle Asia-the Caspain Sea，Russia and other areas of the world，energy competition between China and India results in mutual interests defect. With the improvement of the relationship between China and India，the leaders of both countries made political judgment in time，the enterprises of both countries are cooperated in international energy and realize the transform from rivals to partners.

Key words：China and India；energy game；Asian premium；win-win

世界已經(jīng)進(jìn)入石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代。石油不僅是一種商品，受供求關(guān)系的調(diào)整，更是一種戰(zhàn)略物資，是各國(guó)爭(zhēng)奪與控制的目標(biāo)，因而也受到政治因素的制約。石油被譽(yù)為“工業(yè)的血液”、“黑色的金子”，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要能源。

所謂“能源問(wèn)題”，確切地說(shuō)就是“石油問(wèn)題”。歷史上，對(duì)石油的占有與需求一直被當(dāng)作衡量強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)、大國(guó)與小國(guó)的重要標(biāo)志，石油因此被稱(chēng)作戰(zhàn)略產(chǎn)品。近年來(lái)，石油在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位，大國(guó)之間正在打一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的石油爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

關(guān)于“石油的威力”，漢斯·摩根索非常精辟地指出，石油作為一種不可取代的原料的出現(xiàn)，引起了主要政治大國(guó)間相對(duì)權(quán)力的變化。因?yàn)檎l(shuí)要是能夠?qū)⑺拥阶约涸械脑牧系馁Y源上，誰(shuí)就大大增加了自己的資源，并以相應(yīng)比例剝奪了對(duì)手的資源^[1]。

一、中印石油對(duì)外依存度對(duì)比分析

中國(guó)和印度都是世界新興的能源消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，迅速上升的能源需求與本土供應(yīng)能力下降的反差逐漸加大，決定了兩國(guó)海外能源依存度日益上升，能源已成為制約兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。為此，兩國(guó)都把石油戰(zhàn)略與能源安全作為實(shí)現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略課題，進(jìn)而引發(fā)兩國(guó)在能源領(lǐng)域的博弈。

(一)中國(guó)石油對(duì)外依存度的演變

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，對(duì)石油與天然氣的需求也與日俱增。中國(guó)已在1993年成為石油產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)，而在1996年以后又成為原油凈進(jìn)口國(guó)。2003年中國(guó)凈進(jìn)口石油9 700萬(wàn)噸，與2000年相比，增長(zhǎng)39.35%，平均年增長(zhǎng)11.69%，對(duì)外依存度達(dá)33.27%，形成進(jìn)口高度依賴(lài)的格局，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油進(jìn)口國(guó)。2004年，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)3.14億噸的原油消費(fèi)量中，有1.22億噸從國(guó)外進(jìn)口，對(duì)外依存度為42.1%。據(jù)《世界能源展望》的估計(jì)，到2030年，中國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依存度將達(dá)到82%。而在1994年，這一數(shù)字僅為1.94%。與此同時(shí)，中國(guó)能源需求的彈性系數(shù)也明顯上升，從2000年到2003年分別為0.02、0.47、1.21和1.45。2003年，能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)速度比GDP的增長(zhǎng)速度快了4.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍然滿(mǎn)足不了需要。目前中國(guó)油氣儲(chǔ)量居世界中游，約占世界能源總量的十分之一，但相對(duì)量嚴(yán)重不足。我國(guó)人均可采石油資源量、人均石油產(chǎn)量和人均石油消費(fèi)量只有世界人均的18%、24%和22%^[2]，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(二)印度石油依存度的現(xiàn)狀

印度是世界石油與天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，供需矛盾突出。從獨(dú)立至今，印度能源戰(zhàn)略經(jīng)歷了從基本依靠進(jìn)口到最大限度實(shí)現(xiàn)自力更生的變化歷程，但受制于資源條件，目前油氣仍以進(jìn)口為主。印度國(guó)內(nèi)的石油資源十分有限，屬于貧油國(guó)。印度目前所探明的石油儲(chǔ)量只有16.6億噸，只占到全球石油儲(chǔ)量的0.5%。其能源消費(fèi)量占全球總量的3%以上，其中石油占33%，天然氣占7%。印度也是全球能源消費(fèi)增速最快的國(guó)家之一，其速度是世界平均水平的4倍。隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，印度能源總體需求將呈加速遞增趨勢(shì)。但印度本土石油產(chǎn)量已呈下降之勢(shì)。2005年，印度本土的石油開(kāi)采量和汽油生產(chǎn)量同前一年相比，分別下降了5%，且原油生產(chǎn)下降趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)^[3]。目前，印度每天石油消耗為200多萬(wàn)桶，居世界第六，其中70%需要進(jìn)口，預(yù)計(jì)未來(lái)25年印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的石油中將有90%需要依賴(lài)進(jìn)口。根據(jù)美國(guó)能源部《2004年度國(guó)際能源展望》報(bào)告，2025年，印度能源需求中石油為日均530萬(wàn)桶，天然氣每年為2 500億立方英尺；與目前相比，各種能源需求都將大幅提高，其中石油將增加1.5倍，天然氣2.1倍。消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有所變化，其中石油占34%，天然氣占16%。

(三)中印石油多元化戰(zhàn)略的相似性

中印同屬發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，油氣消費(fèi)量大，對(duì)外能源依賴(lài)度高，兩國(guó)在能源領(lǐng)域具有一定的共性。首先，兩國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量均相對(duì)不足，供需缺口不斷增大。為改變能源供應(yīng)日益緊張的狀況，都在積極拓展國(guó)外市場(chǎng)，走多元化進(jìn)口戰(zhàn)略。得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的油氣供應(yīng)以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，已和邊境安全一起并列為印度國(guó)家安全的最重要的兩大任務(wù)，為此，這些年來(lái)印度以四面出擊的姿態(tài)，大力爭(zhēng)取海外油氣資源，積極開(kāi)展能源外交和國(guó)際能源合作^[4]。而中國(guó)從1992年起政府提出“充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略方針起，中國(guó)三大石油公司就開(kāi)始踏上了“走出去”的戰(zhàn)略征程，主要是換取海外份額油和擴(kuò)大進(jìn)口石油渠道，這勢(shì)必導(dǎo)致中印兩國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。其次，在石油來(lái)源和運(yùn)輸通道上，中印又有著驚人的相似性。資料顯示，來(lái)自中東地區(qū)的石油供給分別占到中印兩國(guó)石油總進(jìn)口量的60%和70%以上，且均經(jīng)由波斯灣、印度洋航線。

中印能源對(duì)外依存度的相向性、主要進(jìn)口來(lái)源地的同源性，地緣政治、經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性等因素的作用，將不可避免地導(dǎo)致中印兩國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)上既密切相關(guān)又相互競(jìng)爭(zhēng)。在兩國(guó)政府大力支持下，兩國(guó)國(guó)有石油公司都在留意投資購(gòu)買(mǎi)海外油氣田股份或者開(kāi)采權(quán)。

二、中印能源博弈

(一)中印在中東石油市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

中東地區(qū)是世界石油儲(chǔ)量最豐富，也是目前石油產(chǎn)量和出口量最大的地區(qū)。中東地區(qū)擁有世界原油和天然氣液剩余探明儲(chǔ)量的一半以上，同時(shí)還擁有未發(fā)現(xiàn)資源量的近40%^[5]。截至2003年底，中東已探明石油儲(chǔ)量為990億噸，占世界總產(chǎn)量的63.3%；產(chǎn)量為10.93億噸，占世界總產(chǎn)量的29.6%。同時(shí)，在過(guò)去20多年的勘探發(fā)現(xiàn)中，中東地區(qū)石油儲(chǔ)量占全球的比重不降反升，從1980年的55%增加到2002年的65%，而且隨著勘探的發(fā)展，預(yù)計(jì)這一比重可能增加到70%到75%^[6]。因此，中東在未來(lái)世界石油格局中的作用會(huì)越來(lái)越突出。中東作為世界石油資源最豐富的地區(qū)，幾十年來(lái)一直是大國(guó)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪目標(biāo)。

由于中東是中國(guó)和印度石油進(jìn)口的主要來(lái)源區(qū)，中國(guó)和印度分享中東石油資源的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。印度為滿(mǎn)足自身發(fā)展對(duì)能源的需要，正利用得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪中東石油資源，解決國(guó)內(nèi)日益緊張的能源供應(yīng)問(wèn)題。繼2000年通過(guò)副部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)合委員會(huì)建立伊朗石油出口印度的機(jī)制后，2003年5月印度與伊朗又達(dá)成協(xié)議，伊朗承諾未來(lái)25年內(nèi)每年向印度提供500萬(wàn)噸液化天然氣，未來(lái)一年內(nèi)每天為印度提供10萬(wàn)桶石油。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，印度又與伊拉克臨時(shí)政府談判，以求每年從伊拉克獲取300萬(wàn)噸原油。2001年印度還與卡塔爾簽署10億美元液化天然氣銷(xiāo)售合同，由此25年內(nèi)每年可從卡進(jìn)口750萬(wàn)噸液化天然氣^[7]。印度還在沙特、阿聯(lián)酋、也門(mén)、阿曼等國(guó)“以工程換石油”^[4]。

中國(guó)在中東的石油開(kāi)拓工作也只是近幾年才剛剛起步。2004年3月7日，中石化在沙特首都利雅德和沙特阿美石油公司一道與沙特王國(guó)石油部簽署了開(kāi)發(fā)魯卜哈利盆地B區(qū)塊上游協(xié)議。這塊面積約4萬(wàn)平方公里的氣田，位于沙特的東北部，是沙特25年來(lái)第一次對(duì)海外投資者開(kāi)放的三塊氣田中的一塊，也是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略10年來(lái)第一次正式登陸世界最大的油氣富集區(qū)。2003年12月31日，中石化國(guó)際勘探工程公司在伊朗卡山區(qū)塊風(fēng)險(xiǎn)勘探中成功打出高產(chǎn)油氣井，同時(shí)，中石化還參與了世界第二大油田阿扎德干德油田北部區(qū)塊的競(jìng)標(biāo)。在中東，中國(guó)的石油戰(zhàn)略已初見(jiàn)成效。

由于中國(guó)公司具有較強(qiáng)的實(shí)力，在中印中東石油博弈中，中國(guó)處于相對(duì)有利的位置，并且進(jìn)軍勢(shì)頭較猛，只要充分利用好我國(guó)在各方面的資源，是可以在中東有所作為的。

(二)中印在中亞——里海石油地緣政治中的博弈

石油已成為當(dāng)代國(guó)際政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼，各國(guó)為了獲取石油圍繞著世界特定區(qū)域而進(jìn)行的激烈爭(zhēng)奪和沖突從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，這就是所謂的石油地緣政治^[8]。中亞——里海地區(qū)是另一個(gè)石油資源競(jìng)爭(zhēng)激烈的地區(qū)，里海地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣，美國(guó)能源部估計(jì)里海石油可開(kāi)采儲(chǔ)量為2 000億桶，人稱(chēng)“21世紀(jì)的波斯灣”。作為中東以外新的能源供應(yīng)地，中亞石油資源使其在世界能源結(jié)構(gòu)中處于重要的戰(zhàn)略地位，其在“石油心臟地帶”的連接作用進(jìn)一步強(qiáng)化了中亞在能源格局中的地位。中印在地緣上都與中亞緊密相連，圍繞中亞展開(kāi)的石油地緣政治博弈方興未艾。

借助于與中亞國(guó)家在上海合作組織框架下良好的政治關(guān)系和優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)，中國(guó)石油公司紛紛登陸中亞能源市場(chǎng)，并取得了一定的進(jìn)展。(1)2005年8月初，中國(guó)天然氣集團(tuán)(CNPC)以41.8億美元力壓印度國(guó)有天然氣公司(ONGC)與米塔爾鋼鐵集團(tuán)的聯(lián)合叫價(jià)，并購(gòu)了哈薩克斯坦第三大石油生產(chǎn)商PK公司。中印兩家國(guó)有集團(tuán)對(duì)哈薩克斯坦石油公司的爭(zhēng)奪充分顯示印度和中國(guó)對(duì)能源日益強(qiáng)烈的需求(注：http：//zhaoligen.bokee.com/4867686.html)。(2)2005年12月31日，在中哈兩國(guó)通力合作下，中哈石油管線開(kāi)通，2006年5月開(kāi)始向中國(guó)輸油，這條管線投入使用后將部分緩解中國(guó)石油進(jìn)口過(guò)多依賴(lài)中東和由于日本的介入而使“安大線”受阻的壓力。尤其值得關(guān)注的是中哈管道有可能與哈伊(朗)管道以及中亞地區(qū)管道實(shí)現(xiàn)連接，可以將中東——中亞——俄羅斯的原油運(yùn)往中國(guó)和其他亞洲國(guó)家。

印度目前正在積極開(kāi)展能源外交，在全球范圍內(nèi)尋找和開(kāi)發(fā)油氣資源，并取得成效。印度與俄羅斯、緬甸、伊朗、委內(nèi)瑞拉及中亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，同這些國(guó)家簽訂了有關(guān)能源的貿(mào)易與合作協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)和參與開(kāi)發(fā)它們的油氣資源^[9]。印度石油天然氣公司已將俄羅斯、哈薩克斯坦和阿塞拜疆作為重點(diǎn)合作國(guó)家，力爭(zhēng)在西伯利亞、里海和東薩哈林地區(qū)獲得相當(dāng)規(guī)模的勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊和油氣儲(chǔ)量。印度已在塔吉克斯坦首都杜尚別附近建立了其第一個(gè)海外軍事基地，這是印度加入中亞地緣政治博弈的重要標(biāo)志。與此同時(shí)，印度還全面展開(kāi)建設(shè)泛亞天然氣管道(TPI、IPI、MBI)，其中北線是土庫(kù)曼——阿富汗——巴基斯坦——印度管線(TPI)，是土庫(kù)曼——阿富汗——巴基斯坦天然氣管道(TAP)的延長(zhǎng)線。印度已與土庫(kù)曼斯坦和阿富汗就該問(wèn)題進(jìn)行過(guò)幾次會(huì)晤與磋商。這兩國(guó)已經(jīng)接受印度成為T(mén)AP觀察員。印度石油和天然氣部長(zhǎng)參加了2005年10月在土庫(kù)曼斯坦首都阿什哈巴德舉行的有關(guān)TAP第九次會(huì)議。印積極介入中亞，其著眼點(diǎn)在于中亞的戰(zhàn)略地位和豐富的油氣資源，并顯示印在其周邊有所作為，與中國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)影響力的戰(zhàn)略意圖。

在中亞石油地緣政治博弈中，中國(guó)獲得了更多的主動(dòng)權(quán)，但也面臨“三股勢(shì)力”和世界政治、經(jīng)濟(jì)、外交等復(fù)雜關(guān)系的考驗(yàn)。另外，中亞石油向東輸入中國(guó)，并通過(guò)中國(guó)進(jìn)入東亞與東北亞市場(chǎng)，始終是美國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略遏制方向。2006年5月初，美國(guó)副總統(tǒng)切尼訪問(wèn)哈薩克斯坦的主要目的是“敦促哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦對(duì)輸油管道的走向做出‘正確選擇。切尼所謂的‘正確選擇，無(wú)非就是為實(shí)現(xiàn)美國(guó)的地緣戰(zhàn)略，壓制哈將輸向中國(guó)的石油轉(zhuǎn)向西方國(guó)際市場(chǎng)”^[10]。 中印在中亞的石油地緣政治博弈還會(huì)受到日本、俄羅斯等大國(guó)互動(dòng)關(guān)系等因素的干擾。

(三)中印俄石油博弈

俄羅斯的石油總儲(chǔ)量和天然氣蘊(yùn)藏量均居世界第一位，石油年產(chǎn)量占世界總量的9%，是世界上最大的原油出口國(guó)。無(wú)論從地理位置還是石油儲(chǔ)量，嚴(yán)重依賴(lài)石油進(jìn)口的中國(guó)和印度都把俄羅斯當(dāng)成是最佳供油國(guó)。與俄羅斯地理上相鄰的中國(guó)和政治上接近的印度都在為爭(zhēng)奪俄羅斯的石油資源明爭(zhēng)暗斗。俄羅斯則利用其得天獨(dú)厚的豐富能源，大搞能源外交，以獲取經(jīng)濟(jì)利益，提高政治地位。

中國(guó)與俄羅斯自建立睦鄰友好合作伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方已形成穩(wěn)定、和平與友好的國(guó)家關(guān)系，這為中俄能源合作提供了良好的政策背景。中國(guó)處在世界能源帶的東端，開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，是俄羅斯能源外交的重要對(duì)象。同時(shí)，中國(guó)視俄羅斯為能源多元化的重要方向之一。目前，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，雙方在石油、天然氣、電力方面的合作比較順利。2003年11月初，中、俄、韓三國(guó)公司就醞釀多年的“俄羅斯科維克金——中國(guó)——韓國(guó)”天然氣管線的建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成可行性研究報(bào)告。2004年9月溫家寶總理訪俄，雙方在能源合作問(wèn)題上達(dá)成了四項(xiàng)共識(shí)(注：這四項(xiàng)共識(shí)是：(1)雙方重申進(jìn)行能源合作；(2)俄方同意通過(guò)鐵路向中方供油，并修建輸往中國(guó)的油氣管道；(3)中國(guó)亦可參加對(duì)俄油氣開(kāi)發(fā)的投資；(4)俄還考慮通過(guò)哈薩克斯坦石油管道向中國(guó)供油的可能性。)^[11]。自2006年開(kāi)始，中國(guó)每年從俄尤科斯石油公司購(gòu)買(mǎi)1 000萬(wàn)噸原油，合同期限為7年。2007年是俄羅斯的“中國(guó)年”，這一年中，除了俄羅斯要加緊修筑遠(yuǎn)東石油管道、推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，中俄政府間的合作也持續(xù)升溫，2007年合作項(xiàng)目多達(dá)190項(xiàng)。能源合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基石之一，是鞏固中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。但中俄能源合作還存在諸多不穩(wěn)定因素，由于俄羅斯對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展心存疑慮，處處設(shè)防，試圖利用“石油外交”和“軍售外交”以達(dá)到牽制或者遏制中國(guó)的目的。政治現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，地理上相鄰的兩個(gè)大國(guó)總是傾向于把對(duì)方視作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在威脅?！鞍泊缶€”和“安納線”之爭(zhēng)，明白無(wú)誤地告訴世人，石油問(wèn)題是俄中關(guān)系的軟肋^[12]。與軍售一樣，俄羅斯在對(duì)華能源外交上也是一個(gè)自相矛盾的合作伙伴。

長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯一直視印度為其在亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略盟友。目前，印俄已經(jīng)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。政治上互相支持，軍事上密切合作，經(jīng)濟(jì)上互通有無(wú)。俄羅斯在民用核能等領(lǐng)域的技術(shù)較為成熟，其石油產(chǎn)品出口能力也較強(qiáng)，可有效地滿(mǎn)足印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而印度廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿o(wú)疑對(duì)俄羅斯有較大的吸引力^[13]。印度為實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，利用印俄傳統(tǒng)友好關(guān)系，在俄羅斯能源市場(chǎng)與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。2004年印俄在能源合作方面取得較大進(jìn)展，能源合作已經(jīng)成為兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分。俄歡迎印收購(gòu)尤甘斯克石油公司，印擬向俄薩哈林和里海油田投資30億美元，以拓寬能源進(jìn)口渠道。此外，俄承諾幫助印勘探油氣資源，在印建核電站^[14]。2005年2月21日，印度石油和天然氣公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署備忘錄，就薩哈林三期天然氣項(xiàng)目、凡克爾等油田合作開(kāi)發(fā)等11個(gè)項(xiàng)目達(dá)成了一攬子協(xié)議。2007年1月25日，俄羅斯總統(tǒng)普京在新德里與印度總理辛格簽署了關(guān)于俄向印出售4座輕水反應(yīng)堆的協(xié)議。印度石油部長(zhǎng)迪歐拉24日已經(jīng)宣布，印度方面將在普京此次訪印期間提出參股俄“薩哈林—3號(hào)”油氣項(xiàng)目的要求(注：http：//www.sina.com.cn 2007-01-26.)。

俄羅斯是印度尋求海外能源資源的主要對(duì)象，但俄羅斯謀求海外能源合作多元化，難以讓印度獨(dú)家得利。尤其是俄羅斯謀求與中印構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，對(duì)中印能源合作將維持某種平衡。如在俄羅斯政府拍賣(mài)尤科斯最大子公司尤甘斯克的過(guò)程中，建議中國(guó)和印度的石油公司收購(gòu)尤甘斯克的股權(quán)，這同印度的初衷大相徑庭。

由于中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，長(zhǎng)期大量依賴(lài)中東石油進(jìn)口存在很大的風(fēng)險(xiǎn)；俄羅斯推進(jìn)能源外交增加了中印在俄能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不確定因素；中亞三股勢(shì)力的存在以及其他大國(guó)的戰(zhàn)略介入等都使中亞能源博弈變得更加微妙。近年來(lái)中印在非洲、南美等新興能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也初露端倪（注：例如，2004年印度國(guó)營(yíng)石油天然氣公司和殼牌石油公司談判謀求購(gòu)買(mǎi)其在安哥拉油田的股權(quán)，而中國(guó)與安哥拉政府的談判使安哥拉獲得20億美元的項(xiàng)目援助，從而促使安哥拉國(guó)營(yíng)石油公司動(dòng)用優(yōu)先購(gòu)股權(quán)，買(mǎi)下了殼牌公司手下的產(chǎn)油區(qū)塊。一個(gè)月后，印度ONGC的子公司又與中國(guó)公司就收購(gòu)北美石油生產(chǎn)商Encana所擁有的厄瓜多爾油田展開(kāi)激烈角逐，最后印度公司因無(wú)法保證油田不受厄瓜多爾政府干涉及掌控而撤回收購(gòu)計(jì)劃，中國(guó)公司以14億美元的價(jià)格完成收購(gòu)。）。隨著中印的崛起態(tài)勢(shì)不斷推進(jìn)，中印推進(jìn)能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略、國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)走高、重要產(chǎn)油區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩等因素的相互作用，中印在國(guó)際能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致雙方付出了不必要的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。

三、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)博弈，實(shí)現(xiàn)合作“雙贏”

中印都是崛起中的大國(guó)，也是能源消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)。在本國(guó)能源供不應(yīng)求的情況下，雙方在國(guó)際能源市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系在所難免。激烈的競(jìng)爭(zhēng)損害了雙方的利益，勢(shì)必導(dǎo)致兩敗俱傷，其他大國(guó)坐收漁人之利的局面?！昂蛣t雙贏，斗則俱傷”，為了避免風(fēng)險(xiǎn)博弈，增進(jìn)雙方在國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)中的共同利益，于是中印能源合作被提上了議事日程。

1.政府間合作大幕拉開(kāi)

2005年初，中國(guó)代表團(tuán)參加了在印度新德里舉行的亞洲石油部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，中國(guó)官員與印度官員都表露了合作的意向。中印能源合作的構(gòu)想一提出，得到了中印雙方的積極回應(yīng)。為此，雙方在政府層面進(jìn)行了富有成效的合作。2005年4月，溫家寶總理訪問(wèn)印度時(shí)發(fā)表了聯(lián)合聲明，稱(chēng)“雙方同意加強(qiáng)在能源安全領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)兩國(guó)相關(guān)部門(mén)在第三國(guó)進(jìn)行石油天然氣資源的調(diào)查和勘探?！?005年8月，中印決定共同收購(gòu)兩國(guó)選中的海外能源資產(chǎn)，從而降低兩國(guó)在能源收購(gòu)方面的激烈程度。2006年1月，艾亞爾訪華，中印正式簽訂有關(guān)加強(qiáng)石油天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，即關(guān)于海外收購(gòu)的信息共享協(xié)議，并決定有選擇地聯(lián)手競(jìng)購(gòu)石油類(lèi)資產(chǎn)以避免發(fā)生競(jìng)購(gòu)戰(zhàn)。中印能源合作開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

2.雙方企業(yè)共同參加海外油氣開(kāi)發(fā)

在中印雙方政府的推動(dòng)下，中印企業(yè)開(kāi)始了合作的嘗試，并取得成效。中印在蘇丹項(xiàng)目的合作，是中印能源合作的典范(注：該項(xiàng)目為印度石油與天然氣公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司合作開(kāi)發(fā)蘇丹馬魯特(Malut)油田項(xiàng)目，這有利于油田開(kāi)發(fā)的成本降低、效益提高、技術(shù)交流；另外，雙方在伊朗、俄羅斯、哈薩克斯坦也進(jìn)行了一系列合作。)。中國(guó)和印度第一次實(shí)質(zhì)性的能源合作發(fā)生在2006年底，雙方聯(lián)手拿出5.78億美元，成功收購(gòu)了加拿大石油公司在敘利亞38%的油氣資產(chǎn)，此次來(lái)之不易的合作讓雙方真切地感受到，合作對(duì)兩大能源消費(fèi)大國(guó)有著巨大的益處，也標(biāo)志著中印兩國(guó)從近年來(lái)海外能源爭(zhēng)奪的對(duì)手向深層次合作伙伴的轉(zhuǎn)化。此后，中印還聯(lián)合收購(gòu)了南美石油公司，印度國(guó)有企業(yè)石油與天然氣公司聯(lián)合中國(guó)國(guó)有企業(yè)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司收購(gòu)Omimex de Colombia 50%的股份。這是中國(guó)與印度在對(duì)能源資源的長(zhǎng)期相互競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的第二次合作(注：http：//money.163.com/07/0328/17/

3AMJ4R08002525CJ. Html)。

3.探索中印能源合作新形式

作為亞洲兩個(gè)石油進(jìn)口大國(guó)，中印雙方還可以探索建立雙邊和以中印為主體的多邊能源合作機(jī)制，包括組建類(lèi)似于國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的“亞洲能源合作組織”，設(shè)立地區(qū)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，著力協(xié)助各成員國(guó)提高能源利用率、推廣節(jié)能技術(shù)以及開(kāi)發(fā)新能源，應(yīng)是兩國(guó)深化能源合作的方向^[4]。

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(責(zé)任編輯：弘流；責(zé)任校對(duì)：段文娟)