對成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的思考

王崇舉

摘 要：成渝經(jīng)濟區(qū)作為未來中國經(jīng)濟的重要增長極，其發(fā)展質(zhì)量及速度必將受到世人的高度關(guān)注。成渝兩地不但要發(fā)揮各自工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，更要通過區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動成渝經(jīng)濟區(qū)的集約發(fā)展：要利用成渝經(jīng)濟區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強的特點，重點發(fā)展“2+9+5”的產(chǎn)業(yè)集群；重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展時要注意新產(chǎn)品的研發(fā)和區(qū)域內(nèi)的互補；將產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有機地結(jié)合起來；既要充分挖掘和利用市場經(jīng)濟的自身規(guī)律，又要加強兩省市各級政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)，還要盡可能爭取中央政府的支持、兄弟省市政府和企業(yè)的進(jìn)入、媒體的造勢和全民的自覺投入與參與。

關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；集約發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局；重點產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F061.5；F062.9；F12771文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-6439(2008)02-0001-05

Ideas on industrial collaboration between Chengdu-Chongqing Economic ZoneWANG Chong-ju

(Yangtze Upriver Economic Research Center，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：Chengdu-Chongqing Economic Zone，as an important growth pole of future Chinas economy，has been focused by the world for its quality and rate of development. Chengdu and Chongqing should not only utilize the advantages of relatively good industrial basis but also push forward intensive development of this Zone by industrial collaboration between the regions. The feature of strong relativity between related leading industries and pillar industries in Chengdu-Chongqing Economic Zone should be used to develop 2+9+5 industrial clusters. The research and development of new products and industrially supporting each other in this region should be noticed when developing important industries. Chengdu-Chongqing Economic Zone should integrate industrial deployment into overall urban-rural development，not only sufficiently search for and utilize self-law of market economy but also consolidate the plan，guidance，incentive and cooperation of each level governments between Chengdu and chongqing，make efforts to get support from the central government and to attract the participation from governments，enterprises，media and the people from other provinces and municipalities.

Key words：Chengdu-Chongqing Economic Zone；industrial collaboration；intensive development；industrial deployment；important industries

一、成渝經(jīng)濟區(qū)在川渝和西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用

按照川渝兩省市黨政協(xié)商的初步結(jié)果，成渝經(jīng)濟合作區(qū)包括四川省緊密聯(lián)系成、渝兩市的14個地級及以上城市(含成都)和重慶市“一小時經(jīng)濟圈”的23個區(qū)、縣(其中區(qū)17個、縣6個)。

據(jù)2005年年底的數(shù)據(jù)，四川的14個行政單位國土面積13.9萬平方公里，為全省面積的28.66%；常住人口7 107.3萬人，占全省人口的82.24%；國內(nèi)生產(chǎn)總值6 436.53億元，占全省當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的74.5%。重慶“一小時經(jīng)濟圈”國土面積2.87萬平方公里，為全市面積的34.8%；常住人口1 661萬，占全市總?cè)丝诘?9.4%；國內(nèi)生產(chǎn)總值2 395億元，占全市當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的78%。

四川和重慶均是我國西部重要的經(jīng)濟大省(市)，四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值絕對量居西部地區(qū)第一，列入成渝經(jīng)濟區(qū)的14個城市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值9 056元，較全省平均略低；其三次產(chǎn)業(yè)均發(fā)育較好，2005年三次產(chǎn)業(yè)比重為19.0∶42.3∶38.8，與全省三次產(chǎn)業(yè)比重基本相同(四川省三次產(chǎn)業(yè)比重為18.6∶43.7∶37.7)。重慶市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值略高于四川省，其“一小時經(jīng)濟圈”的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值16 300元，為全市平均的131%；“一小時經(jīng)濟圈” 2005年三次產(chǎn)業(yè)比重為10.9∶44.9∶44.2，與全市平均相比結(jié)構(gòu)明顯偏優(yōu)(重慶市的三次產(chǎn)業(yè)比重為15.1∶41.0∶43.9)。

可見，成渝經(jīng)濟區(qū)以川渝兩省市30%的國土面積、76.7%的人口，創(chuàng)造了兩省市75.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是對川渝兩省市社會經(jīng)濟發(fā)展影響最大、舉足輕重的核心發(fā)展區(qū)。在我國中、西部地區(qū)，很少有以這樣少的國土面積、集中如此多的人口和生產(chǎn)力，產(chǎn)出如此大比重的生產(chǎn)總值的經(jīng)濟區(qū)域。

二、成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

成渝經(jīng)濟區(qū)地勢相對平坦、土地肥沃、物產(chǎn)豐富，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，是我國西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最理想、最重要的區(qū)域。但由于地形、土質(zhì)、氣候和種植養(yǎng)殖習(xí)慣的差異，成渝經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出也有較大的差異性和互補性。成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)除天然氣蘊藏量位居全國前列外，還有部分金屬和非金屬礦儲量較豐，加上周邊地區(qū)(主要是云貴高原和攀西地區(qū))是我國重要的資源富集區(qū)，適合資源加工業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

由于歷史積淀、解放初期的產(chǎn)業(yè)布局、“三線建設(shè)”、改革開放后的招商引資及非公有制經(jīng)濟發(fā)展，成渝經(jīng)濟區(qū)已成為我國十分重要的制造業(yè)基地。

成渝經(jīng)濟區(qū)四川省內(nèi)區(qū)域銷售收入超百億元的企業(yè)有8戶，該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)及其分布情況如圖1所示。該區(qū)域工業(yè)集中度頗高，全省7 614戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在成都、德陽、綿陽、自貢、樂山5市的占57%；工業(yè)增加值(1 046.2億元)、銷售收入(2 998.6億元)、利潤總額(173.2億元)分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的51.4%、50.6%、53.6%。該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)在四川省最為發(fā)達(dá)，僅成都、綿陽、德陽三市2005年社會消費品零售總額實現(xiàn)1 447億元，占全省的48.5%，會展業(yè)(直接產(chǎn)值8億元、間接產(chǎn)值70億元)、餐飲業(yè)(實現(xiàn)銷售額545.6億元，對社會消費品零售總額增長貢獻(xiàn)率為20.4%)、旅游業(yè)、金融業(yè)、交通物流是本區(qū)域在四川，乃至西部均有明顯特色和相當(dāng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

(1)電子信息產(chǎn)業(yè)，主要分布在成都、綿陽，總產(chǎn)值314.79億元、占全省的5.1%，主要產(chǎn)品有電視機、芯片、通訊設(shè)備、軟件開發(fā)等；

(2)裝備制造業(yè)，主要分布在德陽、成都、自貢、瀘州、眉山、資陽，總產(chǎn)值1 087.33億元、占全省的17.6%，主要產(chǎn)品有發(fā)電設(shè)備(年產(chǎn)量世界第一)、中型轎車、鐵路機車、車輛、金屬軋制設(shè)備、機床及鍛壓設(shè)備、起重設(shè)備及輸送機械、化工設(shè)備及分離機械等；

(3)化學(xué)工業(yè)，主要分布在自貢、宜賓、成都、瀘州、樂山，總產(chǎn)值779.69億元、占全省的12.6%，主要產(chǎn)品有化肥、農(nóng)藥、硫酸、燒堿、塑料、橡膠及制品等；

(4)醫(yī)藥工業(yè)，主要分布在成都、樂山、瀘州，總產(chǎn)值179.32億元、占全省的2.9%，其中中成藥產(chǎn)量9.79萬噸(居全國第一)，10億元企業(yè)有2戶，4戶企業(yè)進(jìn)全國中藥50強；

(5)材料工業(yè)，主要分布在成都、內(nèi)江、達(dá)州，總產(chǎn)值895.96億元、占全省的14.5%，主要產(chǎn)品有建筑鋼材、重軌、無縫鋼管等；

(6)輕紡食品產(chǎn)業(yè)(增加值占規(guī)模以上企業(yè)的20%)，主要分布在瀘州、宜賓、遂寧、南充、內(nèi)江、成都，總產(chǎn)值1 215億元、占全省的19.7%，主要產(chǎn)品有酒、卷煙、肉制品、家具、其他糧食制品等。

圖1 四川省工業(yè)及其分布情況

重慶“一小時經(jīng)濟圈”2006年年末的鄉(xiāng)村人口1 204.0萬人，占全市比重為49.8%，常用耕地面積也約占全市一半。該區(qū)域2006年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值367.3億元，占全市比重達(dá)57.6%；糧食單產(chǎn)284公斤/畝，比全市高出每畝41公斤；按鄉(xiāng)村人口計算的人均肉產(chǎn)量92公斤，高出全市平均19公斤。2006年，該區(qū)域農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)值占全市比重高達(dá)61.1%，蔬菜園藝作物產(chǎn)值占全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較全市平均高6.4個百分點；特色農(nóng)產(chǎn)品，如茶葉、兔、奶等占全市比重均在70%以上。該區(qū)域按農(nóng)業(yè)從業(yè)人員計算的勞均產(chǎn)值達(dá)10 239元/人，比全市平均高1 647元/人。該區(qū)域農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值715.6億元，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的83.3%，開始具備城鄉(xiāng)融合、功能多樣、效率提高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。

“一小時經(jīng)濟圈”是重慶工業(yè)分布最密集，工業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)特征最明顯，工業(yè)經(jīng)濟效益最好的區(qū)域。該區(qū)域具有六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群(如圖2所示)。

(1)交通運輸設(shè)備制造業(yè) (汽車、摩托車、船舶、火車車體產(chǎn)業(yè)基地)，主要分布在北部新區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、雙橋區(qū)、綦江縣、璧山縣、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)(規(guī)模以上汽車、摩托車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)382家?guī)缀跞考性谠搮^(qū)域)，生產(chǎn)幾乎所有規(guī)格的載人汽車、載貨汽車、摩托車、特種車，2005年該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值137.66億元，占全市國有及規(guī)模以上企業(yè)增加值的19.2%；

(2)化學(xué)原料、化學(xué)制品及天然氣加工和醫(yī)藥工業(yè)，主要分布在長壽、涪陵、萬盛、綦江、巴南，主要產(chǎn)品有醋酸、甲醇、乙醇、煤和鹽化工、化肥、農(nóng)藥、化學(xué)藥、中成藥等，工業(yè)增加值67.6億元、占全市比重9.4%；

(3)綜合性裝備制造業(yè)，主要分布在北碚、北部新區(qū)、九龍坡、江津、南岸、巴南、江北，主要產(chǎn)品有通用及專用設(shè)備、電氣機械及器材、儀器儀表、變壓器、內(nèi)燃機、齒輪箱、機床、成套機械、通用機械等，工業(yè)增加值62.3億元、占全市比重8.7%；

(4)材料加工工業(yè)，主要分布在長壽、九龍坡、涪陵、江津、合川、永川、萬盛、大渡口、大足，主要產(chǎn)品有黑色金屬冶壓、有色金屬冶壓、非金屬礦物制品、鋁及鋁材、鋼材、玻璃及玻纖、建筑陶瓷與衛(wèi)生陶瓷、水泥、鎂合金、硅產(chǎn)品等，工業(yè)增加值76.6億元、占全市比重10.7%；

(5)輕紡食品產(chǎn)業(yè)，主要分布在涪陵、渝北、巴南、南岸、沙坪壩、璧山、銅梁、榮昌、合川、江津、南川、永川、潼南等，主要產(chǎn)品有紡織服裝、皮革及制品、肉類加工、煙葉、榨菜及醬腌菜、水果等，工業(yè)增加值57.4億元、占全市比重8.0%；

(6)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(含電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新型通訊元器件產(chǎn)業(yè))，主要分布在九龍坡、沙坪壩、南岸、北部新區(qū)、涪陵。

圖2 重慶市“一小時經(jīng)濟圈”工業(yè)及其分布情況

成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的若干區(qū)(市)、縣是我國常規(guī)兵器和艦、船、航空器以及軍民兩用多種設(shè)備、設(shè)施的重要研發(fā)和生產(chǎn)基地。重慶“一小時經(jīng)濟圈”已形成長江上游和西南地區(qū)最大的郵政電信樞紐、西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口和集裝箱碼頭、各種交通工具可交互使用的快捷靈活的物流基地和交通運輸樞紐，該區(qū)域核心區(qū)和成都市共同形成西部地區(qū)最大的金融中心、商貿(mào)流通中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂中心、會展中心和餐飲休閑中心，該區(qū)域也是重慶和西南地區(qū)重要的旅游目的地和旅游過境地。

三、對成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集約發(fā)展的幾點建議

1.利用成渝經(jīng)濟區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強的特點，重點發(fā)展“2+9+5”產(chǎn)業(yè)集群。在該區(qū)域，應(yīng)重點發(fā)展包括都市農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖業(yè)，特色農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)、能源生產(chǎn)和耗能工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、金屬和非金屬材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、電子和通訊設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表工業(yè)，商貿(mào)、物流、金融、餐飲、旅游的“2+9+5”產(chǎn)業(yè)集群。

2.每個重點產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時，要注意新產(chǎn)品的研發(fā)和區(qū)域內(nèi)(尤其是川渝兩省市間)的互補。例如，交通運輸設(shè)備制造，要開發(fā)新能源汽車、大型飛機、特種船舶和輕軌車輛，并盡可能在區(qū)內(nèi)組織配套；化學(xué)工業(yè)則應(yīng)利用盆地內(nèi)新的天然氣發(fā)掘和新的進(jìn)區(qū)油氣管道大力發(fā)展天然氣化工和石油化工產(chǎn)品鏈；電子和通訊設(shè)備制造則可依托兩省、市引資新建的集成芯片生產(chǎn)基地以及新的通訊及軟件產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)品鏈，擴大精細(xì)化下游產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；商貿(mào)、物流、金融和旅游產(chǎn)業(yè)，則需更多地研究和考慮打通川渝兩省、市之間的障礙和瓶頸，互通、互用、互利，在這個過程中將成渝經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做實、做大、做強。

3.充分利用中央賦予成渝兩市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套試驗改革的歷史機遇，將成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有機地結(jié)合起來。一要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積極促使成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外盡可能多的農(nóng)民工進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工并轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，加快成渝經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)；二要鼓勵城市的資本、技術(shù)和人力資源帶產(chǎn)品向農(nóng)村流動，以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的廣度和深度，同時提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，并解決剩余勞動力勞動崗位問題。

4.成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要充分挖掘和利用市場經(jīng)濟的自身規(guī)律，又要加強兩省市各級政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵和協(xié)調(diào)，還要盡可能爭取中央政府的支持、兄弟省市政府和企業(yè)的進(jìn)入以及宣傳媒體的造勢、全民的自覺投入與參與。建立兩省市合作的成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，作好經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的各種規(guī)劃，尤其是互補統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度，創(chuàng)造較好的制度環(huán)境。加強交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品建設(shè)，加強經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的人才培訓(xùn)和干部隊伍建設(shè)。爭取中央在涉及兩省市和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、政策和重大項目上的支持。

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(責(zé)任編校：夏 冬)