一個(gè)官場(chǎng)潛規(guī)則的絕佳標(biāo)本

王石川

許道明是合肥市前市委副書記，正廳級(jí)；江黎是合肥市商務(wù)局局長(zhǎng)，正縣級(jí)。他們是安徽有史以來第一對(duì)“廳＋處”同堂受審的貪官夫妻。為了說明“無法說明來源”的巨額家庭財(cái)產(chǎn)，他們都表示“我們也顧不得那么多了”，大曝起官場(chǎng)潛規(guī)則。（2008年9月2日《大河報(bào)》）

在法庭陳述中還有一個(gè)讓人錯(cuò)愕的細(xì)節(jié)是，當(dāng)江黎大曝種種灰色收入時(shí)，審判長(zhǎng)及時(shí)喝止，為何不讓江黎暢所欲言？審判長(zhǎng)忌憚什么？

許道明和江黎暴露的潛規(guī)則主要內(nèi)容如下：1.不算購物卡之類，光是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，每年有三四千元；2.外貿(mào)每年給我們領(lǐng)導(dǎo)幾千元；3.郊區(qū)區(qū)委辦、市委辦公室不在工資表上，可發(fā)不可講的，每年少說也有幾千元；4.分管的勞動(dòng)、人事、經(jīng)貿(mào)、教育、廣播、電視、經(jīng)貿(mào)、開發(fā)區(qū)等很多部門，逢年過節(jié)幾乎每個(gè)部門都能給千兒八百的；5.很多委、局都有自己的賓館、招待所，里面掙的錢給大家發(fā)福利；6.單位內(nèi)部的“創(chuàng)收獎(jiǎng)”，以工會(huì)、機(jī)關(guān)黨支部名義發(fā)的錢；7.參加?jì)D女活動(dòng)，發(fā)的錢金額是非常高的；8.參加的業(yè)務(wù)活動(dòng)多的是，都是發(fā)錢發(fā)補(bǔ)助……

乖乖！這隱性收入、灰色收入真是名目繁多！感謝許道明夫婦，正是兩人的“自我解剖”，才讓像筆者這樣的體制外人，明白了一些官員的收入渠道原來如此豐富，簡(jiǎn)直眼界大開，“嘆為觀止”。

尤其值得咀嚼的是，許氏夫婦一再地強(qiáng)調(diào)：“很多單位都這樣”，“給大家發(fā)福利，都是不會(huì)說的，賬上也查不到”，“工資條上也不顯示”，“個(gè)別直接交給單位正職，不讓別人知道”……實(shí)在令人驚詫！

《中國青年報(bào)》曾報(bào)道一則關(guān)于公務(wù)員工資改革的消息，消息稱，根據(jù)國際一般情況，公務(wù)員的工資收入一般占總薪酬收入的70％~80％，津貼約占20％~30％，但在我國有的地區(qū)和單位，地方和單位自行發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼超過基本工資。如今看來，津貼補(bǔ)貼超過基本工資絕非虛言，豈止超過，有些人甚至是數(shù)倍、數(shù)十倍于工資！

細(xì)覽許氏夫婦的灰色收入，看起來的確名正言順，既不是權(quán)力求租，也不是收受賄賂，完全就是部門福利，是潛規(guī)則。窺一斑而見全豹，有多少公務(wù)員像許氏夫婦一樣旱澇保收呢？近些年，公務(wù)員的收入一直很神秘，有些公務(wù)員很委屈，不時(shí)埋怨工資低，應(yīng)該說，一般一線公務(wù)員的確難有如此優(yōu)渥的灰色收入，但毋庸諱言，在不少地方，公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼發(fā)放之繁多、之混亂，讓人眼花繚亂。專門研究過中國公務(wù)員薪酬問題的復(fù)旦大學(xué)博士孫琳表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的名目有三百多項(xiàng)。

據(jù)學(xué)者李成言研究，中國預(yù)算外資金與國家預(yù)算收入，多年來一直保持“并駕齊驅(qū)”的態(tài)勢(shì)，2006年全國預(yù)算外收入總量與三點(diǎn)九萬億元的國家財(cái)政收入不相上下。預(yù)算外收入跑到哪里去了？成了部門的“小金庫”，成了公務(wù)員利益均沾的來源，也即是像許氏之流獲取大量灰色收入的主要渠道。

官員們的這些隱秘性收入難道非要靠法院審案時(shí)才能意外曝光嗎？除了曝光的，究竟還有多少潛規(guī)則，多少名目繁多的工資外收入有待發(fā)現(xiàn)？無論如何，許氏的自我揭曝都是一次難得的標(biāo)本，相關(guān)職能部門別輕易放過這一標(biāo)本，而應(yīng)該以此為線索，掀起一場(chǎng)真正的公務(wù)員薪酬改革，降低民怨。

【原載2008年9月2日《大河報(bào)· 世相點(diǎn)擊》】

題圖 ／ 閔汝明