重慶特色工業(yè)園區(qū)與意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)比較與啟示

黃　泓

摘 要：第二次世界大戰(zhàn)后，意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)的小企業(yè)集群通過(guò)分工協(xié)作獲得了與大企業(yè)相似的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了意大利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，重慶市特色工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚方面也發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)集群相比，重慶特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)在集聚度、根植性和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等方面還有較大差距，需要解放思想，理清思路，調(diào)整和創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特色工業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)區(qū)；企業(yè)集群；重慶；意大利

中圖分類號(hào)： F062.9；F127719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6439（2008）06-0043-05

Comparison of Chongqing special economic zone and Italy industrial

zone and its enlightenment

HUANG Hong

(Urban Development Institute, Chongqing Academy of Social Science, Chongqing 400020, China)

Abstract: By labor division and cooperation, the small firm clusters in industry areas of Italy gained large-enterprise-like international competition ability after World War II. This promoted the drastic development of Italy economy. In the recent years, special economic zones in Chongqing also acted positively to boost the economic development in terms of enterprise agglomeration. However, special economic zone in Chongqing shows comparatively big differences between the Italian ones in aggregation degree, embedment and network development. We need to emancipate and clean up thoughts, adjust and innovate the development modes of these zones, and optimize the soft environment of industrial clusters in them, in order to promote the sustainable development of these special economic zones.

Key words: special economic zone; industry area; enterprise cluster; Chongqing; Italy

一、導(dǎo)言

“產(chǎn)業(yè)區(qū)”的概念源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾外部經(jīng)濟(jì)性思想。馬歇爾的研究證明了大規(guī)模生產(chǎn)的有利性同樣可以通過(guò)集聚在某一地區(qū)的小規(guī)模企業(yè)來(lái)獲得。這些企業(yè)專業(yè)化于生產(chǎn)的不同階段，并在當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)上找到勞動(dòng)力的供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)區(qū)具有以下幾個(gè)方面的特征：（1）與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)同源的價(jià)值觀系統(tǒng)和協(xié)同的創(chuàng)新環(huán)境；（2）產(chǎn)生垂直聯(lián)系的企業(yè)群體；（3）最優(yōu)的人力資源配置；（4）產(chǎn)業(yè)區(qū)理想的市場(chǎng)；（5）競(jìng)爭(zhēng)與合作并存；（6）富有特色的本地金融系統(tǒng)。^［1］

產(chǎn)業(yè)集聚一般是指某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人馬歇爾認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的主要?jiǎng)右蚴羌鬯a(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)性，這種集聚給集群企業(yè)帶來(lái)多方面的利益，如：營(yíng)造了一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境，產(chǎn)生技術(shù)外溢；形成多種勞動(dòng)力需求和供應(yīng)的區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高了勞動(dòng)力供應(yīng)的高效率性；共享多類、低成本的中間產(chǎn)品，共享生產(chǎn)條件和服務(wù)；企業(yè)之間的合作；等等。國(guó)外關(guān)于企業(yè)集群的研究表明，集群內(nèi)部的協(xié)調(diào)效應(yīng)和自強(qiáng)化機(jī)制極大地提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)區(qū)和集群理論在意大利的小企業(yè)集群身上得到了充分的證明。意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)的小企業(yè)集群通過(guò)分工協(xié)作獲得了與大企業(yè)相似的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，取得了市場(chǎng)份額和利潤(rùn)，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了意大利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，重慶市特色工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚方面也發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年，重慶市特色工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）1 667.8億元，占全市比例為38.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）489.1億元，占全市比例為39.6%。 對(duì)重慶市特色工業(yè)園區(qū)與意大利的企業(yè)集群經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，將有利于我們認(rèn)清重慶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，把握今后的發(fā)展方向。

二、重慶特色工業(yè)園區(qū)與意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)集群比較

1．企業(yè)集群資源與發(fā)展的成因比較

意大利有著悠久的家庭作坊和傳統(tǒng)技藝制作系統(tǒng)，這是其小企業(yè)集群發(fā)展所需的最直接的資源。由于意大利工業(yè)革命開始較英國(guó)晚，大工業(yè)成長(zhǎng)相對(duì)困難，小企業(yè)成為其工業(yè)發(fā)展的主要力量，并與農(nóng)村家庭手工業(yè)有著廣泛的聯(lián)系。小企業(yè)已逐步形成了集群狀的分布，促進(jìn)了專業(yè)化分工。另外，政府的支持也是小企業(yè)集群發(fā)展所必需的社會(huì)資源。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和小企業(yè)集群的良性發(fā)展中，意大利的當(dāng)?shù)卣騽?shì)利導(dǎo)，采取了一系列政策措施來(lái)扶持中小企業(yè)的成長(zhǎng)。

與意大利相比，重慶市特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也有著類似的一系列資源。改革開放以來(lái)，重慶市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模不大，但在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。2007年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到7.6萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)到225萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值1 050億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額190億元，實(shí)交稅金130億元，提供勞動(dòng)者報(bào)酬330億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值660億元。重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是依托本地歷史傳統(tǒng)和資源條件發(fā)展起來(lái)，并逐漸形成了小型化、分散化和產(chǎn)業(yè)特色鮮明的小企業(yè)集群，汽摩、建材、皮鞋、紡織、能源、絲綢、建筑、中藥等區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，運(yùn)行穩(wěn)健。以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、園區(qū)、都市工業(yè)園（樓宇）、百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為載體，產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大，已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。截至2007年10月底，全市已有特色產(chǎn)業(yè)集群75個(gè)，其中，產(chǎn)值超過(guò)50億元的2個(gè)，產(chǎn)值在10億~50億元的11個(gè)，1億~10億元的62個(gè)。^［2］重慶市小企業(yè)集群的發(fā)展也得到政府部門的大力支持，有關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》和《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法（試行）》等扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的措施。中小企業(yè)集群的發(fā)展為特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

截至2007年，重慶市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)累計(jì)達(dá)到3 111戶，其中市內(nèi)企業(yè)2 353戶，占入駐企業(yè)的75.6%。園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)累計(jì)已達(dá)到1 763戶，園區(qū)規(guī)模形象已初步形成，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，部分園區(qū)的特色日漸鮮明。

2．產(chǎn)業(yè)集群商業(yè)網(wǎng)絡(luò)化比較

產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)是園區(qū)成功的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展有賴于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)可以分為水平聯(lián)系和垂直聯(lián)系，前者指與網(wǎng)絡(luò)合作者或相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系以及與競(jìng)爭(zhēng)者之間的對(duì)抗合作關(guān)系；后者則指與前向聯(lián)系（與市場(chǎng)和顧客之間）以及后向聯(lián)系（與供應(yīng)商之間）的關(guān)系。集群的可持續(xù)發(fā)展不僅僅依賴于技術(shù)、生產(chǎn)條件、社會(huì)和文化條件之間的和諧性，還依賴于與銷售渠道的有效性。

意大利小企業(yè)集群的一個(gè)顯著特點(diǎn)是集群內(nèi)部的小企業(yè)與外部終端市場(chǎng)之間的緊密聯(lián)系，在水平聯(lián)系上，集群內(nèi)部一般都有基于良好傳統(tǒng)和文化、信任和承諾的協(xié)作關(guān)系。在意大利由于中小企業(yè)占主導(dǎo)地位，企業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的關(guān)系以平等交易為主，各生產(chǎn)廠商以水平聯(lián)系為主來(lái)完成產(chǎn)品的生產(chǎn)。如意大利的普拉托毛紡企業(yè)集群，當(dāng)?shù)? 400家各類企業(yè)絕大部分與毛紡有關(guān)，其中600家骨干企業(yè)為這個(gè)地區(qū)的核心企業(yè)群，在它們周圍集聚了一大批精細(xì)分工的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和銀行、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司、國(guó)際運(yùn)托公司、客戶代理、機(jī)械、原材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)完善、功能齊全的生產(chǎn)—銷售—服務(wù)—信息網(wǎng)絡(luò)，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品在全國(guó)同類產(chǎn)品出口中占70%以上。

在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)方面，重慶市特色工業(yè)園區(qū)與意大利有所不同，主要參照了日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)的模式。日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等地由于擁有大量實(shí)力雄厚的大企業(yè)，因此出現(xiàn)一些以大企業(yè)為中心、小企業(yè)為外圍的集群形式。大企業(yè)處于整個(gè)企業(yè)集群的支配地位，小企業(yè)集群主要為核心企業(yè)進(jìn)行特定專業(yè)化加工。重慶是一個(gè)老工業(yè)基地，成長(zhǎng)起了一批大型國(guó)有企業(yè)，具有較好的大工業(yè)基礎(chǔ)。因此，在形成特色產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程中，各特色工業(yè)園區(qū)通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，延伸和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)集群的品質(zhì)和品牌。調(diào)查顯示，在30個(gè)特色工業(yè)園區(qū)中，有23個(gè)園區(qū)入駐了53戶對(duì)園區(qū)整體發(fā)展起帶頭作用的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的入駐進(jìn)一步推進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和延伸，加速了園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。目前一些園區(qū)已經(jīng)入駐了各具特色、互補(bǔ)性較強(qiáng)的企業(yè)，已有12個(gè)園區(qū)建立了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈近30條。從生產(chǎn)類型看，零部件生產(chǎn)型企業(yè)、中間產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)、加工組裝型企業(yè)、最終產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)都有不同程度的發(fā)展，各類型企業(yè)之間的合作方式呈多元化發(fā)展。^［3］

3．企業(yè)集群根植性比較

產(chǎn)業(yè)集群的根植性是產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)根本性特征。根植性的含義是經(jīng)濟(jì)行為深深植入（嵌入）網(wǎng)絡(luò)與制度等社會(huì)關(guān)系之中，考察經(jīng)濟(jì)行為時(shí)必須要注意它的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，因?yàn)橹挥星度肷鐣?huì)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的信息和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者和參與者所愿意接受的。產(chǎn)業(yè)集群既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，又是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)行為根植于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，產(chǎn)業(yè)集群的核心能力構(gòu)筑在產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)網(wǎng)絡(luò)根植性的基礎(chǔ)之上，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群具有競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)集群擁有深厚根植性的外在表現(xiàn)。根植于本地人文網(wǎng)絡(luò)之上的企業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，企業(yè)集聚必須扎根于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化，有活力的社會(huì)文化環(huán)境保證了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)的根植性可以分為結(jié)構(gòu)根植性和機(jī)構(gòu)根植性。結(jié)構(gòu)根植性是指交易活動(dòng)根植于社會(huì)關(guān)系中，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)直接、非直接對(duì)交易主體產(chǎn)生影響。交易中機(jī)構(gòu)植入性越小，則交易管理中投入的成本就越大；植入性越大，則交易管理中投入的成本就越小。根植性包含三個(gè)層次：第一層是指企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，第二層是指企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，第三層是指企業(yè)通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)間接與國(guó)家聯(lián)系起來(lái)。機(jī)構(gòu)根植性能把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中離散的企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，為企業(yè)提供所需的資源。

意大利許多小企業(yè)集群的成功發(fā)展都同當(dāng)?shù)亓己玫奈幕瘋鹘y(tǒng)密切相關(guān)。在意大利每一個(gè)企業(yè)集群內(nèi)一般都以良好的傳統(tǒng)文化作為最重要的社會(huì)基礎(chǔ)，這種傳統(tǒng)文化的核心之一就是誠(chéng)實(shí)和信任，地域性的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念、行為構(gòu)成了一個(gè)相當(dāng)和諧、認(rèn)同的體系，這種價(jià)值體系構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的基礎(chǔ)，并由此產(chǎn)生制度與規(guī)則，進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)。如意大利的佩扎羅地區(qū)聚集著一群以生產(chǎn)中低檔家具為主的小企業(yè)，它們的生產(chǎn)方式以小批量、多品種、式樣新穎著稱。由于當(dāng)?shù)鼐用窬哂袆?chuàng)新的文化修養(yǎng)，使他們生產(chǎn)的家具很具時(shí)尚特點(diǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到北歐、亞洲、南非等世界各地。

重慶市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本定性為：特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是各地（區(qū)縣）結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的整合、對(duì)生產(chǎn)力布局的調(diào)整，促進(jìn)資源利用、環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。^［3］由此看來(lái)，地方政府在重慶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期就對(duì)產(chǎn)業(yè)根植性給予了充分的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。

從特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，對(duì)老工業(yè)基地歷史及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化的認(rèn)同與融合在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展中起著重要的作用，這種認(rèn)同與融合使優(yōu)良的信息交流與合作安排易于開展，因而與這些老工業(yè)歷史和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢(shì)。已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及與老工業(yè)歷史及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的汽摩及其配件、鋁加工、皮革皮鞋、鹽氣化工、精密機(jī)械、機(jī)電一體化、模具、服裝、鋼加工、玻纖、羽絨、食品、新材料、新型印刷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但這些特色產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在有著老工業(yè)歷史及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。在渝東南、渝東北經(jīng)濟(jì)圈則由于缺乏老工業(yè)歷史及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，缺乏大工業(yè)文化的價(jià)值認(rèn)同和企業(yè)集群發(fā)展氛圍，企業(yè)難以找到根植性的落腳點(diǎn)。例如，三峽庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)小型化、分散化的特點(diǎn)，容易受到土地、能源和水資源的制約，這些因素大大削弱了庫(kù)區(qū)工業(yè)園區(qū)的資源籌措與整合能力，阻礙了工業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚的發(fā)展。

但是，相當(dāng)數(shù)量的園區(qū)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的根植性未能真正重視，沒有充分發(fā)掘自身不可復(fù)制的文化傳統(tǒng)及制度優(yōu)勢(shì)，而是陷入了以雷同的土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓和其他優(yōu)惠條件來(lái)爭(zhēng)取企業(yè)入駐的誤區(qū)，影響了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度的提高和園區(qū)特色的形成，使企業(yè)的引進(jìn)和集聚面臨困境。一些園區(qū)企業(yè)集群的根植性還只停留在第一層次即企業(yè)之間的交流與合作，企業(yè)集群與當(dāng)?shù)匚幕c制度層面的根植性還未形成，科技創(chuàng)新體系與中介服務(wù)體系在多數(shù)園區(qū)內(nèi)還未建立起來(lái)，大大降低了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源籌措能力，園區(qū)土地、資本、人力三大要素效率不高。有相當(dāng)一部分園區(qū)資金缺乏，有的企業(yè)廠房、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施裝備就緒，但因受貸款條件的限制，流動(dòng)資金不足，企業(yè)難以開工運(yùn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，重慶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)中75.6%是本地企業(yè)，“嵌入型”企業(yè)中市外企業(yè)占19.3%，外資企業(yè)占5.1%；工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值中，市內(nèi)企業(yè)占63.9%，市外企業(yè)占25.1%，外資企業(yè)占11.0%；累計(jì)合同投資金額中，市內(nèi)企業(yè)占37.6%，市外企業(yè)占29.5%，外資企業(yè)占32.9%。可見，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)是基于當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、文化等因素發(fā)展起來(lái)的，是由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的內(nèi)力形成的。區(qū)縣許多企業(yè)是本地人在本地利用本地資源創(chuàng)辦發(fā)展起來(lái)，以中小企業(yè)為主，有些具有較明顯的家族企業(yè)特色。一些中小企業(yè)集群是以家庭個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的家庭、血緣、人緣、地域觀念構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)信任關(guān)系成為專業(yè)化合作分工的基礎(chǔ)。這種基于血緣、人緣和地緣關(guān)系的信任與了解雖然在集群發(fā)展初期增進(jìn)了合作的穩(wěn)定性，但這種在地緣、人緣、親緣基礎(chǔ)上形成的特定產(chǎn)業(yè)氛圍，容易導(dǎo)致“區(qū)域鎖定”的封閉系統(tǒng)的產(chǎn)生，使集群變成一個(gè)內(nèi)向的系統(tǒng)，大大削弱區(qū)域進(jìn)步的活力，成為產(chǎn)業(yè)集群向更高層次的可持續(xù)發(fā)展的障礙。引進(jìn)的市外企業(yè)和外資企業(yè)的合同投資金額雖然占有較大比例，但其實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值比例卻遠(yuǎn)低于市內(nèi)企業(yè)，這也反映出“嵌入型”企業(yè)的根植性不如市內(nèi)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)對(duì)“外源型”經(jīng)濟(jì)資源籌措的效益未能發(fā)揮出來(lái)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在走向市場(chǎng)化、國(guó)際化的過(guò)程中需要一種新的社會(huì)文化及制度的支撐，需要制度保障機(jī)制、知識(shí)共享機(jī)制及企業(yè)家精神培育機(jī)制的不斷完善，以強(qiáng)化和提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)集群根植性，促進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三、重慶特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚可持續(xù)發(fā)展思路

1．調(diào)整工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

以培育重慶“一圈兩翼”核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，用科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)模和質(zhì)量，提高園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)在整體規(guī)劃、產(chǎn)品特色、環(huán)境保護(hù)和土地利用等方面都能達(dá)到規(guī)范的要求，避免重復(fù)建設(shè)、缺乏特色和規(guī)模過(guò)小等問(wèn)題。以特色產(chǎn)業(yè)為中心，吸引產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，做到園區(qū)功能定位合理、規(guī)劃布局有序，實(shí)現(xiàn)與其他園區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，尤其是與周邊園區(qū)實(shí)現(xiàn)有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，要建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)體系，以產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效應(yīng)為導(dǎo)向，從制度層面改變工業(yè)園區(qū)過(guò)去遍地招商的做法，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商和引進(jìn)龍頭企業(yè)的辦法，培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成集中的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)土地的利用效率，加強(qiáng)向園區(qū)集聚企業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈接，培育發(fā)展專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2．實(shí)施主動(dòng)國(guó)際化戰(zhàn)略，以開放促進(jìn)園區(qū)發(fā)展

要適應(yīng)國(guó)際上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集群化趨勢(shì)，以塊狀經(jīng)濟(jì)整合的提升為重要基礎(chǔ)，培育嵌入全球價(jià)值鏈的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能為核心，整合市內(nèi)資源，集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素資源，打造以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，擁有眾多國(guó)際化企業(yè)和知名品牌，匯聚國(guó)際一流研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流等功能于一體的集群化體系，塑造區(qū)域國(guó)際品牌，盡快形成國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群，成為重慶參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。要運(yùn)用市場(chǎng)化手段，不斷提升項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和包裝水平，形成開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、推介一批、實(shí)施一批、跟蹤一批的運(yùn)行流程和良性機(jī)制。^［4］

建立要素資源優(yōu)先合理配置機(jī)制，優(yōu)先保障符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地，支持和培育一批具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化重組形成行業(yè)龍頭，支持龍頭骨干企業(yè)與跨國(guó)公司合資合作，引導(dǎo)中小企業(yè)與跨國(guó)公司建立配套協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的合作與交流，著力提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的園區(qū)開發(fā)運(yùn)作機(jī)制，吸收多元化的投資主體參與特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、高度國(guó)際化、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)。

3．實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)系推動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的品牌化建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身綜合實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)，搶占一個(gè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，占領(lǐng)某些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的制高點(diǎn)，從而形成園區(qū)品牌影響力，吸引有國(guó)際影響力的種子企業(yè)入駐。以此提升園區(qū)的影響力，吸引配套企業(yè)入駐，同時(shí)也可以強(qiáng)化區(qū)域品牌，樹立園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色及號(hào)召力，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)品牌和企業(yè)品牌的良性互動(dòng)。要通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作的企業(yè)，形成“配套帶龍頭，龍頭帶配套”的良性循環(huán)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)中的合作，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外，要增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新功能，加強(qiáng)企業(yè)與區(qū)外的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間的合作和聯(lián)系，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范的形成，強(qiáng)化行業(yè)自律。積極發(fā)展政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、專家參加的各種產(chǎn)業(yè)集群論壇，創(chuàng)造促進(jìn)集群與外界廣泛交流的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)之間的交流協(xié)作，并通過(guò)博覽會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)幫助企業(yè)擴(kuò)大知名度，改善區(qū)域發(fā)展和創(chuàng)新的軟環(huán)境。

4．積極推進(jìn)重慶生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

要盡快制定關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及實(shí)施意見，對(duì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，并運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，對(duì)現(xiàn)有的特色工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化布局和規(guī)劃，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈與共生性。要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園的試點(diǎn)，有步驟地全面推進(jìn)園區(qū)的生態(tài)化。圍繞傳統(tǒng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將其建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。利用園區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)供應(yīng)鏈，通過(guò)引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)不斷深化工藝和產(chǎn)品改造。可重點(diǎn)選擇三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)園區(qū)作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)?？偩值闹С郑瑺?zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建綠色導(dǎo)向機(jī)制。嚴(yán)格入園項(xiàng)目管理，新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后的企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰效益低、三廢排放量大、超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)或者裝置。同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)資源的梯次循環(huán)流動(dòng)，提高對(duì)資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化。

要利用政策手段，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)體系。通過(guò)政府采購(gòu)計(jì)劃拉動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需求，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)園區(qū)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行好的園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外資源的利用，以多種方式吸引國(guó)外資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極參與全球環(huán)境合作，利用國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持，提高我們的資源綜合利用能力和環(huán)保技術(shù)水平。

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（責(zé)任編校：夏 冬）