新形勢(shì)下地方高校教育學(xué)院改革芻議

付八軍　彭春妹

［摘 要］ 當(dāng)前，地方高校的教育學(xué)院的發(fā)展受到了桎梏，一些關(guān)于“教學(xué)不是專業(yè)”之類的不 和諧聲音重新高漲。教育學(xué)院在地方高校的存在和發(fā)展有其必要性，應(yīng)該在充分展示教育學(xué) 院師范特色的基礎(chǔ)上發(fā)掘其豐富的潛在功能，實(shí)現(xiàn)由教學(xué)專業(yè)向教育專業(yè)的過(guò)渡，由教師職 前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的分離向教師教育一體化推進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］地方高校；教育學(xué)院；教學(xué)專業(yè)

［中圖分類號(hào)］G650［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］1672-0717（２００８）06-0022-04

目前，幾乎所有獨(dú)立設(shè)置的師范院校、大部分由師范院校轉(zhuǎn)型而來(lái)的綜合院校，以及少數(shù)沒(méi) 有師范教育傳 統(tǒng)的綜合院校，都開(kāi)設(shè)了教師教育專業(yè)，培養(yǎng)各級(jí)各類教師。這些培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，其稱謂、培養(yǎng) 層 次、專業(yè)設(shè)置以及功能定位等均不盡一致。本文將這些培養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為教育學(xué)院，并以培養(yǎng) 本?？茖哟蔚挠讕?、中小學(xué)教師為主的地方高校的教育學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“教育學(xué)院”）為研 究對(duì)象，來(lái)探討發(fā)展的困境和走向。

一、教育學(xué)院面臨的三大沖擊

在完全封閉型的舊三級(jí)教師職前培養(yǎng)體制下，我國(guó)地方高等師范院校里的教育學(xué)院還屬 于養(yǎng)在“象牙塔”里的“保護(hù)動(dòng)物”。而當(dāng)前，不管是獨(dú)立設(shè)置的地方師范院校、由地方師 范院校轉(zhuǎn)型而 來(lái)的綜合院校，還是沒(méi)有師范教育傳統(tǒng)的地方綜合院校，其設(shè)置的教育學(xué)院都承受著撲面而 來(lái)的市場(chǎng)沖擊，不少教育學(xué)院因此陷入改革與發(fā)展的困境。

1貝統(tǒng)專業(yè)萎縮，新興專業(yè)不暢

目前，不少地方高校的教育學(xué)院仍然承襲原有的教師教育模式，設(shè)置了本科層次的教育學(xué)、 心理學(xué)等專業(yè)。但是，隨著三級(jí)師范向二級(jí)師范或者說(shuō)舊三級(jí)師范向新三級(jí)師范（取消中師 層次，增加研究生層次）的轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)中師、師專等教育學(xué)、心理學(xué)課程教師的渠道已經(jīng)堵 住了，從而導(dǎo)致本科層次的教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率低，專業(yè)對(duì)口率更低。為了 拓展市場(chǎng)，走出困境，許多教育學(xué)院嘗試設(shè)置了不少新型專業(yè)，或者改造了傳統(tǒng)專業(yè)，如心 理健康教育專業(yè)、綜合文科/理科專業(yè)、教育技術(shù)學(xué)專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)等。心理健康 教育專業(yè)是在心理學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，遵循了國(guó)家關(guān)于每所中小學(xué)應(yīng)該設(shè)置心理咨 詢師的規(guī)定。但是，許多中小學(xué)編制有限，財(cái)力有限，通常以兼職的形式聘任心理咨詢師。 在這種情況下，這些學(xué)校更愿意招聘一名專任的科目教師同時(shí)兼心理咨詢工作。綜合文科/ 理科專業(yè)的設(shè)置，符合世界科學(xué)技術(shù)以綜合化為主導(dǎo)的趨勢(shì)。但是，這個(gè)專業(yè)在理論與實(shí)踐 上的差距還很大：一是開(kāi)設(shè)綜合科目的中小學(xué)并不多；二是教育學(xué)院開(kāi)設(shè)綜合專業(yè)的條件并 不具備，只是幾門課程的組合；三是由于教育學(xué)院綜合專業(yè)的畢業(yè)生，大部分從事中小學(xué)單 科課程的教學(xué)，從而在一所高校內(nèi)部出現(xiàn)教育學(xué)院與其它專業(yè)學(xué)院培養(yǎng)相同科目教師的局面 ，導(dǎo)致教師教育專業(yè)的重復(fù)設(shè)置，造成兩個(gè)教學(xué)學(xué)院的沖突與內(nèi)耗。教育技術(shù)學(xué)與公共事業(yè) 管理專業(yè)，均屬于交叉學(xué)科專業(yè)。但是，這個(gè)“交叉點(diǎn)”在理論上應(yīng)該偏向技術(shù)與管理，而 不是教育。如果將它們?cè)O(shè)在綜合院校的教育學(xué)院，則像前些年許多高校將旅游管理專業(yè)掛靠 在歷史系下面一樣不倫不類。而在許多高校，這兩個(gè)專業(yè)確實(shí)分別設(shè)在計(jì)算機(jī)學(xué)院與管理學(xué) 院。針對(duì)教育學(xué)院公共事業(yè)管理本科畢業(yè)生的就業(yè)狀況，有人曾選擇了三所地方高師院校 的兩 屆畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該專業(yè)畢業(yè)生“就業(yè)率低，專業(yè)對(duì)口率低”^[1]。總之， 在新形勢(shì) 下，地方高校教育學(xué)院的傳統(tǒng)專業(yè)不斷萎縮，而新興專業(yè)掣肘甚多，畢業(yè)生的出路并不暢通 。

2弊矢裰な樽既耄學(xué)科專業(yè)勝出

自1995年我國(guó)首次以國(guó)家法律的形式明確規(guī)定實(shí)行教師資格制度以來(lái)，教師資格證書逐漸成 為中小學(xué)教師入職的第一門檻。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)行教師資格制度，是教師職業(yè)走向社會(huì)化的開(kāi)始 ，是教師教育體制由封閉走向開(kāi)放的起點(diǎn)。因此，盡管目前我國(guó)教師教育體制在嚴(yán)格意義上 還屬于封閉型——綜合院校的師范生大都實(shí)行定向培養(yǎng)，但是，教師資格制度的頒布與施行 ，預(yù)示著“只要符合教師入職的條件，誰(shuí)都可以當(dāng)教師”。于是，一位非師范類的大學(xué)生不 一定要去教育學(xué)院攻讀教育課程，只要通過(guò)教師資格證書的考試，就可以當(dāng)教師。

目前，中小學(xué)教師的來(lái)源主要有三類：第一類是高校教育學(xué)院的畢業(yè)生，例如綜合文科/理 科 以及初等教育專業(yè)的學(xué)生；第二類是高校各個(gè)專業(yè)學(xué)院的師范畢業(yè)生，但他們也在該所高校 的教育 學(xué)院學(xué)習(xí)教育課程；第三類是非師范類專業(yè)的畢業(yè)生，他們通過(guò)考試獲得教師資格證后擔(dān)任 中 小學(xué)教師。第一類畢業(yè)生，仍然以擔(dān)任中小學(xué)各科目教師為指向，但是，除了初等教育專業(yè) 外，在學(xué)歷相同且課堂教學(xué)表現(xiàn)相當(dāng)?shù)臈l件下，初中和高中更愿意招聘第二、三類畢業(yè)生。

3敝扒芭嘌多元，職后培訓(xùn)混亂

建國(guó)后，我國(guó)每個(gè)地級(jí)市基本上都建有中等師范學(xué)校和高等師范?？茖W(xué)校，成為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)中 小 學(xué)教師的主陣地。近年來(lái)，這些學(xué)校升格或轉(zhuǎn)型，成為地方高等師范院校或者具有師范 教育傳統(tǒng)的地方綜合院校，大都繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟處煹闹厝??！坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)，講身份， 你是 什么，你就只能做什么。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，講能力，講水平，講競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能把事情做好，誰(shuí)就來(lái) 做”^[2]。于是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，在國(guó)家政策鼓勵(lì)教師教育的多元主體辦學(xué) 的前提下 ，承擔(dān)職前中小學(xué)教師培養(yǎng)的主體，不僅有師范院校和由師范院校轉(zhuǎn)型而來(lái)的綜合院校，還 有不少有條件的非師范院校、一些尚未歸并到普通高校的獨(dú)立設(shè)置的教育學(xué)院、某些地區(qū)保 留的中等師范學(xué)校等。因此，地方高校的教育學(xué)院由以培養(yǎng)教師的教師為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以直接培 養(yǎng)幼兒園、中小學(xué)等一線教師為主導(dǎo)之后，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多更強(qiáng)。

由“師范教育”到“教師教育”的轉(zhuǎn)變，意味著要遵循終身教育的思想，實(shí)現(xiàn)師資職前培養(yǎng) 與職后 培訓(xùn)的一體化。因此，在“教師教育”時(shí)代，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃 ，考慮兩者的側(cè)重點(diǎn)和連續(xù)性，尤其要解決誰(shuí)最有資格培養(yǎng)與培訓(xùn)的問(wèn)題。而在當(dāng)今，教師 職后培訓(xùn)的市場(chǎng)并不規(guī)范。有些由當(dāng)?shù)馗咝５慕逃龑W(xué)院組織實(shí)施，有些由當(dāng)?shù)鬲?dú)立 設(shè)置的教育學(xué)院或者教師進(jìn)修學(xué)校組織實(shí)施，有些則被外省地方師范院校獲得教師培訓(xùn) 的主導(dǎo)權(quán)，還有一些則由教育行政部門親自舉辦，臨時(shí)聘請(qǐng)教師上課?？傊?，在晉級(jí)、 福利等直接利益的捆綁下，教師職后培訓(xùn)的市場(chǎng)并不健全，教師專業(yè)成長(zhǎng)的效果并不顯著， 許多地方高校的教育學(xué)院沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

二、教育學(xué)院設(shè)置的必要性分析

在地方高校的教育學(xué)院承受著來(lái)自各方面的壓力與挑戰(zhàn)的同時(shí)，教師教育領(lǐng)域中有著一種 淡化甚至取消教育學(xué)院在高校的設(shè)置的趨勢(shì)。這一點(diǎn)，在由師范院校轉(zhuǎn)型而 來(lái)的綜合院校中最為突出。大部分師范院校轉(zhuǎn)型為綜合院校之后，設(shè)置了教育學(xué)院，但隨著 師范特色的消解，教育學(xué)院的地位和作用明顯下降；部分師范院校轉(zhuǎn)型為綜合院校之后，取 消了教育學(xué)院的設(shè)置(例如由岳陽(yáng)師范學(xué)院轉(zhuǎn)型而來(lái)的湖南理工學(xué)院，少量的幾門教育類課 程放在公共教學(xué)部)。而且，這種趨勢(shì)在國(guó)外還要明顯，比如“教師教育解制”（Dere gulation Agenda of Teacher Education）認(rèn)為語(yǔ)言能力和學(xué) 科專業(yè)對(duì)于一位教師來(lái)說(shuō)是最重要的，繼而否定了教育學(xué)知識(shí)的 價(jià)值，否定了教育學(xué)院的作用^[3]。面對(duì)這股強(qiáng)大的改革呼聲，有人質(zhì)疑教育學(xué)院 存 在和發(fā)展的理由和信心。在我們看來(lái)，部分高校設(shè)置教育學(xué)院，有其必要性。

1鄙柚檬堤寤構(gòu)，培育教師文化

要當(dāng)好一名優(yōu)秀的中小學(xué)教師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是理解和傳授一些學(xué)科知識(shí)這么簡(jiǎn)單，與其它行業(yè) 相比，它需要更多的愛(ài)心、耐心、細(xì)心以及教學(xué)技能等基本功。這些品質(zhì)的塑造與技能的培 養(yǎng)，離不開(kāi)一定的文化環(huán)境。在獨(dú)立設(shè)置的師范院校里，師范特色鮮明，教師教育文化氛圍 濃厚，學(xué)生畢業(yè)后從教的心態(tài)穩(wěn)定，職業(yè)歸屬感強(qiáng)。師范院校轉(zhuǎn)型為綜合院校之后，不再 設(shè)置教育學(xué)院的實(shí)體機(jī)構(gòu)，而是將教育課程放在公共教學(xué)部，如此同樣可以培養(yǎng)中小學(xué)各科 目教師；但是，這樣易削弱學(xué)生的師范性，使之不僅缺乏教育教學(xué)技能等教師基本功的 訓(xùn)練，而且缺 乏“為人師表”、“默默奉獻(xiàn)”等優(yōu)秀教師文化的熏陶。殊不知，教師是教育事業(yè)的第一資 源， 教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，培育一個(gè)尊師重教的文化環(huán)境，任何時(shí)候都不能放松，而 設(shè)置教育學(xué)院，恰恰可以營(yíng)造這樣的文化環(huán)境。

2庇滌杏攀譜ㄒ擔(dān)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)

在高等院校，盡管沒(méi)有設(shè)置教育學(xué)院，只要有開(kāi)設(shè)教育類課程的教師，各個(gè)專業(yè)學(xué)院(如人 文 學(xué)院、政法學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等)也能夠培養(yǎng)語(yǔ)文、政治、英語(yǔ)等相應(yīng)科目的教師，但是， 它 們不能培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)等方面的教師。而且，對(duì)于小學(xué)教師，一般要求能夠勝任小學(xué) 所有科目的教學(xué)，其師資的培養(yǎng)適宜由教育學(xué)院的初等教育專業(yè)來(lái)承擔(dān)。因此，在一線教師 的培養(yǎng)上，教育學(xué)院也擁有自己的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，不能因?yàn)楣步虒W(xué)部而否定其存在的必要性。在世界教育史的歷史長(zhǎng)河中，人類已經(jīng)積累了豐碩的教育理論成果。在今天世界各國(guó)的學(xué)科 分類中，盡管標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，但是大都有教育學(xué)門類。因此，我們有必要在高校設(shè)置教育 學(xué)院，發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，豐富教育理論，促進(jìn)教育學(xué)科的不斷發(fā)展與完善。

3痹灘囟嘀止δ埽推動(dòng)教育發(fā)展

雖然，高校教育學(xué)院的傳統(tǒng)專業(yè)在萎縮，其人才培養(yǎng)目標(biāo)由教師的教師直接轉(zhuǎn)向一線教師； 許多新設(shè)專業(yè)不僅就業(yè)不暢，而且與其它專業(yè)學(xué)院存在沖突，導(dǎo)致在同一所院校內(nèi)的專業(yè)重 復(fù)設(shè)置。但是，這并不意味著教育學(xué)院窮途末路，因?yàn)榻逃龑W(xué)院的“功能遠(yuǎn)比培養(yǎng)教師豐富 得多”^[4]。例如，研究教育實(shí)踐、教育政策以及教育理論中的各種問(wèn)題，開(kāi)展教 師的職后 培訓(xùn)和教師資格的認(rèn)定工作等，都屬于教育學(xué)院應(yīng)有且獨(dú)特的職責(zé)?？傊荒苤粚⒔?育學(xué)院理解為開(kāi)設(shè)幾門教育課程，它還蘊(yùn)藏著多種功能，能夠在很大程度上推動(dòng)教育科學(xué)和 教育實(shí)踐的發(fā)展。

三、教育學(xué)院發(fā)展的路徑選擇

盡管新形勢(shì)下地方高校的教育學(xué)院的發(fā)展受到了諸多制約。但是，如前所述， 高校保留教育學(xué)院的這一實(shí)體機(jī)構(gòu)具有必要性，而發(fā)展保留下來(lái)的教育學(xué)院，亟需著手進(jìn)行 的便是尋找出路。

1閉孟允Ψ短厴，穩(wěn)定生源市場(chǎng)

和師范院校一樣，教育學(xué)院以師范性作為自己鮮明的辦學(xué)特色。所謂師范性，換個(gè)角度來(lái) 說(shuō)，即教學(xué)專業(yè)。它對(duì)應(yīng)于師范生的本體性專業(yè)——學(xué)科專業(yè)，主要回答“如何教”，指向 教育教學(xué)技能的提高。之所以出現(xiàn)“教師職業(yè)不是一種專門職業(yè)”、“教師教育解制”等不 和諧聲音，根本原因在于“教學(xué)專業(yè)”不專業(yè)。當(dāng)前提出教師專業(yè)化，實(shí)質(zhì)上指教學(xué)專業(yè)的 專業(yè)化。正如顧明遠(yuǎn)先生所言：“教師專業(yè)化的本質(zhì)是提高教師的業(yè)務(wù)能力。”^{[5 ]}對(duì) 于新辦本科院校來(lái)說(shuō)，要發(fā)展教育學(xué)院，必須彰顯教學(xué)專業(yè)，讓教學(xué)專業(yè)成為真正的專業(yè)。 而彰顯教學(xué)專業(yè)，必須有載體。當(dāng)前，我國(guó)大部分地方高校，均是新辦本科院校，以本?？?生 教育為主體。對(duì)于這些院校來(lái)說(shuō)，這個(gè)載體正是本?？茖哟蔚膸煼渡?。事實(shí)上，只有當(dāng)教育 學(xué)院有了自己的師范生，才存在實(shí)體設(shè)置的必要。因此，一方面要發(fā)展學(xué)前教育、初等 教育等優(yōu)勢(shì)專業(yè)，讓教育學(xué)院有3年或者4年制的學(xué)生；另一方面要積極推動(dòng)“3+1”或者“3 .5+0.5”教師培養(yǎng)模式的實(shí)行，使學(xué)科專業(yè)的師范生在教育學(xué)院有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)時(shí)間 。 總之，如果沒(méi)有自己的學(xué)生，任何一個(gè)學(xué)院都難以作為實(shí)體長(zhǎng)期存在；如果不能彰顯自身的 優(yōu)勢(shì)，任何一個(gè)學(xué)院都難以獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

2狽⒕蚯痹詮δ埽創(chuàng)設(shè)教育專業(yè)

教育學(xué)院，不等同于教學(xué)學(xué)院，其蘊(yùn)含的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教學(xué)范圍。如果要將這些功能用一個(gè) 詞語(yǔ)全部囊括進(jìn)來(lái)，那么這個(gè)詞語(yǔ)可用“教育專業(yè)”。教育專業(yè)，不僅包括教學(xué)專業(yè)，還包 括教 育研究、教育管理以及教育新聞、教育編輯等非常寬廣的領(lǐng)域。因此，對(duì)于有條件的教育學(xué) 院，可以提高辦學(xué)層次，開(kāi)設(shè)教育研究、教育管理等教育專業(yè)。當(dāng)然，對(duì)于就業(yè)狀況不甚 樂(lè)觀的本?？茖哟蔚慕逃龑I(yè)(如公共事業(yè)管理等)，開(kāi)設(shè)專業(yè)時(shí)必須慎重考慮。

在美國(guó)，學(xué)生傾向選擇商科、社科和教育等，而不愿意選擇理工科，這雖然與美國(guó)學(xué)生追求 輕輕松松的教育有關(guān)，但更與美國(guó)注重通識(shí)的本科教育有關(guān)，與美國(guó)社會(huì)不追求所謂的專業(yè) 對(duì)口有關(guān)。從社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，一方面高校的專業(yè)可能會(huì)越來(lái)越細(xì)，但是，另一方面高 校的專業(yè)越來(lái)越綜合化，學(xué)生擇業(yè)的范圍也會(huì)越來(lái)越廣。對(duì)于我國(guó)地方高校的教育學(xué)院來(lái)說(shuō) ，雖 然不宜盲目開(kāi)設(shè)新型專業(yè)，但是可以拓寬培養(yǎng)口徑，提高學(xué)生的市場(chǎng)應(yīng)變能力。例如，從理 論上講，教育雜志的編輯崗位，教育學(xué)畢業(yè)生比新聞學(xué)畢業(yè)的學(xué)生更能勝任；學(xué)校以及 教育行政單位的管理崗位，教育學(xué)畢業(yè)生比行政管理專業(yè)的畢業(yè)生更有競(jìng)爭(zhēng)力。這些都是 教育學(xué)院在穩(wěn)固教學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)教育專業(yè)的穩(wěn)妥方式。

3笨展職后培訓(xùn)，提高辦學(xué)活力

當(dāng)前，不少地方高校的教育學(xué)院稱之為教師教育學(xué)院/系，如江蘇大學(xué)的教師教育學(xué)院、三 明學(xué)院的教師教育系等，鮮明地體現(xiàn)了以教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)作為工作重心的辦學(xué)特色。在一 些重點(diǎn)師范大學(xué)(例如北京師范大學(xué))，教師職前教育與職后培訓(xùn)由兩個(gè)不同的院系承擔(dān)，一 方面因?yàn)槁毲芭囵B(yǎng)與職后培訓(xùn)是兩種需要區(qū)別對(duì)待的教師教育活動(dòng)，另一方面也是因?yàn)榻處?的職后培訓(xùn)是一塊很大的市場(chǎng)。在教師職后培訓(xùn)主體的資格認(rèn)定不明確、培訓(xùn)內(nèi)容和形式與 職前培養(yǎng)對(duì)比不突出等情況下，地方高校的教育學(xué)院仍然要?jiǎng)?chuàng)造條件，針對(duì)不同類別的職后 教育 ，以質(zhì)量求生存，贏得教師教育的培訓(xùn)市場(chǎng)。這不僅有利于地方高校教育學(xué)院獲得 經(jīng)濟(jì)保障 ，提高教師工作積極性，而且能夠?yàn)榻處熃逃芯刻峁r活的素材，從而推動(dòng)教育學(xué)院教學(xué) 與科研的發(fā)展，使兩者相得益彰。

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(責(zé)任編輯 黃建新)

On the Reform of Teachers' College of Local

University in the New Situation

FU Ba-jun，PENG Chun-mei

(Institute of Higher Education, Jinggangshan University, Ji',an, Jiangxi 343009 , China)Abstract: Currently, teachers' college of local university is in trouble and som e disharmonious voice, such as "teaching is not professional", is rising again.Teachers' college of local university should explore its rich potential functionon the basis of fully displaying its characteristics, turn teaching professioninto education profession, and make the separation of pre-service training and o n-the job training of teachers into the integration of teacher education.

Key words:local university; teachers' college; teaching professi on