中國為什么不能縣辦大學(xué)？

中國有2200多個縣，如果允許縣自辦大學(xué)，每個縣有一所大學(xué)，那么至少可以增加2000多所大學(xué)，這時中國就真正把教育搞上去了。

一說到大學(xué)，我們很容易想到過去西南聯(lián)大校長梅貽琦的話，“所謂大學(xué)，非有‘大樓’之謂也，乃有‘大師’之謂也?！币虼?，覺得大學(xué)不出大師就談不上大學(xué)。然而，實際上，即使在美國那樣高等教育高度發(fā)達的國家，出大師也只是少數(shù)研究性大學(xué)的任務(wù)。一般大學(xué)，擔(dān)負的卻是培養(yǎng)普通勞動者合格公民的任務(wù)——換言之，大學(xué)除了少數(shù)培養(yǎng)“大師”的頂級學(xué)校之外，大多是培養(yǎng)一般“大眾”的學(xué)校。這也就是我之所謂“在縣里上大學(xué)，內(nèi)容也有所不同，多教他們一點實用知識嘛，如何耕田、做手工、環(huán)保等等。根據(jù)不同地區(qū)的特點學(xué)習(xí)，桂林、西安學(xué)旅游;內(nèi)蒙古學(xué)羊毛;山西學(xué)采礦”。其實，這種情形在今天的美國已經(jīng)實現(xiàn)：在美國4000多所高校中，共有1200多所所謂“社區(qū)大學(xué)”，擁有1000多萬注冊學(xué)生。社區(qū)大學(xué)的學(xué)生平均年齡是29歲。 “社區(qū)大學(xué)”是屬于某一地區(qū)或城市的大學(xué)。這些大學(xué)在美國基本上都稱為某某城市或地區(qū)college，有的在中間加上個community。社區(qū)大學(xué)里有些專業(yè)的文憑是?？莆膽{，有些專業(yè)學(xué)生達到一定的要求后可以轉(zhuǎn)到university去繼續(xù)上。其特點主要是:學(xué)費低廉。這些大學(xué)由各級政府資助，它只是象征性地收取一點學(xué)費，比那些university要便宜得多。許多美國人先在社區(qū)大學(xué)掙到一些學(xué)分后，再帶著這些學(xué)分轉(zhuǎn)到某一大學(xué)去讀，這樣既拿到了本科文憑又節(jié)省了很多錢，門檻低。社區(qū)大學(xué)的大門是對任何人敞開的，不用入學(xué)考試，不需學(xué)歷背景，不管年齡大小，不分國籍膚色，想上就上，想學(xué)什么專業(yè)就選什么專業(yè)。但入學(xué)容易并不意味著文憑好混，要想取得文憑，那真要下一些苦功的，學(xué)制靈活。雖然大多數(shù)專業(yè)都是兩年制，但是你3年或4年學(xué)完也可以，你何時掙足了學(xué)分，達到了獲得文憑的標準，何時就畢業(yè)了。這種大學(xué)遍布全美，有一些很小的城市都有自己的社區(qū)大學(xué)。社區(qū)大學(xué)為美國社會培養(yǎng)了大批的技術(shù)人才，同時也為一些綜合大學(xué)提供了大量的生源。社區(qū)大學(xué)為美國大學(xué)教育的高度普及和發(fā)達起到了巨大的推動作用。我之所謂“縣辦大學(xué)”，其實就類似這種大學(xué)——這樣的大學(xué)，難道就不是大學(xué)么？

就我們中國今天的財力，能不能夠做到每縣辦一所大學(xué)？這個問題，我們不妨以數(shù)字來說話。前面我們說過，美國高校數(shù)量有4000多所，而中國相應(yīng)的數(shù)字只是2200多所（依據(jù)《2004年中國教育事業(yè)發(fā)展狀況公告》）。而美國的人口為3億，中國人口13億。計算比例，美國的人均占有大學(xué)率是中國的8倍左右。按此比例，中國還可以辦很多的大學(xué)——我們也不用增長8倍，只須增加1倍:再增加2200所（正好全國每個縣辦一所大學(xué)），如果中國在20年間再增加2000多所大學(xué)，每所投入1億元，每年則投入不到100億元，這個數(shù)字能不能負擔(dān)？據(jù)國家稅務(wù)局統(tǒng)計，整個2007年，光是證券交易印花稅，就高達2005億元，比2006年增長10.2倍！換言之，將股市印花稅的1/20拿來辦學(xué)，就可以實現(xiàn)縣辦大學(xué)，如此這般，能說我們國家沒有財力一縣辦一所大學(xué)么？更關(guān)鍵的還是:我們不要忘了，教育不是消費，投入教育，只會有更大的產(chǎn)出。據(jù)計算，如果未來20年中國的高等教育能達到1980年時西歐國家的水平，那么勞動升級就會以年均7.4%的速度增長。這一勞動升級水平將使勞動生產(chǎn)率增長4.4個百分點。如果高等院校有更大規(guī)模的擴招計劃，使大學(xué)入學(xué)率在未來20年內(nèi)達到50%，那么勞動升級的年均增長率就會達到11.2%。光是人力資本投資這個因素就能對整體經(jīng)濟增長率作出6.7個百分點的貢獻。高等教育的這些目標并不是無法實現(xiàn)的。我們應(yīng)該記住，就在不遠的1980年，西歐國家高等院校的入學(xué)率還只有25%，只有美國超過了50%。但就在20世紀末的最后20年，西歐國家的入學(xué)率都達到了50%。比如英國，其入學(xué)率從19%增加到了52%，其中2/3的增長都發(fā)生在1990年到1997年間。外國能做到的事情，正處于高速發(fā)展的中國為什么做不到？

縣辦大學(xué)，首先需要解放思想;其次，還得更新體制;最后，還要全民支持。

（作者:信孚教育集團董事長）