一
建國(guó)后,鑒于落后就要挨打的深刻教訓(xùn),中央一直將快速增長(zhǎng)(發(fā)展)作為經(jīng)濟(jì)工作的主軸?!肮淖愀蓜?,力爭(zhēng)上游,多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”。一萬年太久,只爭(zhēng)朝夕。目標(biāo)很明確,早日實(shí)現(xiàn)“超英趕美”的宏偉目標(biāo),使中華民族早日屹立于世界民族之林。正因?yàn)椤翱臁碑?dāng)頭,才有“社會(huì)主義改造”,才有“三面紅旗”,才有“無產(chǎn)階級(jí)‘文化大革命’”。
十一屆三中全會(huì)后,過去很多想法、做法都“撥亂反正”了,但是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)沒有改變。“貧窮不是社會(huì)主義,發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”?!吧鐣?huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些,并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”。為快速擺脫貧窮與落后,顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性,政府將所有的“寶”都押在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。干部的考核任免提拔,近乎唯GDP增長(zhǎng)數(shù)字是舉,于是乎比、學(xué)、趕、超的政績(jī)競(jìng)賽由此悄然開始,由此誕生出著名的將“人間天堂”變成“世界加工廠”的“蘇州模式”,并成為地方官員爭(zhēng)相效仿的對(duì)象。
為了快速增長(zhǎng)快出政績(jī),官員們不斷強(qiáng)化政府積聚、配置資源的能力?!坝行沃帧鄙煜蛏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)“無形之手”的擠壓越來越嚴(yán)重,對(duì)擁有特殊資源群體的依賴越來越嚴(yán)重,“胡漢山又回來了”、被趕走的“帝國(guó)主義”夾著皮包回來了,給予這些特殊群體的不僅是鋪紅地毯、敬香茶,而且還有政府顧問、政協(xié)與人大代表位子伺候。與此同時(shí),對(duì)缺乏資源的人群越發(fā)忽視、漠視,有的甚至是蔑視。
改革開放30年,中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過9%,近年來都超過10%。外貿(mào)、外資、外匯捷報(bào)頻傳,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上,東部、中部、西部你追我趕……,中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車持續(xù)地開足馬力高速奔馳,由此也導(dǎo)致自然資源越來越緊張,環(huán)境與水資源壓力越來越大,勞動(dòng)者與一般居民的生命健康也趨于越來越惡化的態(tài)勢(shì),人與人之間的關(guān)系越來越不和諧,社會(huì)矛盾越來越尖銳。種種問題癥結(jié),都能找到一個(gè)“快”字。如今,從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”,論證起來“意義重大”,但是依然離不開一個(gè)“快”字。
二
在“發(fā)展是硬道理”下,政府的職能鮮明地定位為主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此,凡是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,便視為積極要素,不斷弘揚(yáng)光大;凡是不能或難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,便當(dāng)作消極因素,理應(yīng)進(jìn)行抑制。以此,作為改革的出發(fā)點(diǎn)。為快出成績(jī),重大改革措施往往未經(jīng)細(xì)致論證、認(rèn)真試點(diǎn)就倉(cāng)促出臺(tái)。
為輕裝上陣發(fā)展經(jīng)濟(jì),政府便將那些“賠錢買賣”作為包袱甩掉,對(duì)教育、醫(yī)療等本應(yīng)由政府責(zé)無旁貸提供的“公共產(chǎn)品”實(shí)行市場(chǎng)化,任由學(xué)校、醫(yī)院、地產(chǎn)開發(fā)商為所欲為,如此自由放任的結(jié)果,終于營(yíng)造出壓得老百姓難以喘息的“新三座大山”:醫(yī)療改革使弱勢(shì)群體看不起病,教育改革使農(nóng)村貧困家庭孩子上不起學(xué),住房改革使諸多城市家庭買不起房……由此引發(fā)乃至激化了多種矛盾,威脅了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
以教育為例,為多出人才,快出人才,高校合并擴(kuò)招。一年招進(jìn),兩年合并,三年出爐,五年成功。中國(guó)不僅大學(xué)規(guī)模很快步入世界前列,而且培養(yǎng)的高等人才絕對(duì)數(shù)很快步入世界前列。然而在“多收三五斗后”,迅即有了“谷賤傷農(nóng)”。諸多滿懷希望的學(xué)子,畢業(yè)即失業(yè),令含辛茹苦的父母百思難解,百般無奈。
對(duì)于越來越不和諧的態(tài)勢(shì),父母官們其實(shí)都心知肚明,但是急功近利的明知選擇,就是紛紛爭(zhēng)做“太平官”,將問題與矛盾不斷向后推移,“在我任后,哪管洪水滔天”。年復(fù)一年,屆復(fù)一屆,問題也聚沙成塔、成丘、成山,形成千里之堤潰于蟻穴之險(xiǎn),解決問題的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本越來越大,一些甚至到了難以收拾的境地。
三
為盡快加入WTO,攀附上風(fēng)馳電掣的全球化列車,缺乏細(xì)致深入評(píng)估,輕率承諾,承擔(dān)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個(gè)發(fā)展中國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的開放義務(wù)。如今,輕率承諾的遺禍日益顯現(xiàn),導(dǎo)致外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速滲透與控制,搶占中國(guó)市場(chǎng)越來越多的份額,大豆、棉花等種植加工業(yè)岌岌可危,民族商業(yè)零售七零八落,金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升……
為快速增強(qiáng)民族企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),信奉拿來主義認(rèn)為高新技術(shù)研發(fā)投入太多,成本太高,代價(jià)太大,時(shí)日太長(zhǎng),因此執(zhí)迷于適用技術(shù),“夠用就好”,癡迷于“市場(chǎng)換技術(shù)”,抱守“造船不如買船,買船不如租船”的信條。結(jié)果,中國(guó)在相關(guān)技術(shù)與制造上,落入了“越引進(jìn)越落后,越落后越引進(jìn)”的惡性循環(huán)之陷阱。
不管是否合乎國(guó)情,只要能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就大干快上,數(shù)百條汽車生產(chǎn)線被引進(jìn),汽車產(chǎn)業(yè)因此而在中國(guó)迅速崛起,昔日的奢侈品快速駛進(jìn)中產(chǎn)以上階層的千家萬戶。人們?cè)谙硎堋捌嚫锩睅頍o比怡然的同時(shí),驀然發(fā)現(xiàn),空氣污染了,交通擁擠了,效率降低了,而且中國(guó)對(duì)國(guó)際石油的依賴越來越大,石油價(jià)格也因“中國(guó)因素”而不斷上漲。
頭痛就趕快去醫(yī)頭,腳痛便忙著去醫(yī)腳,石油價(jià)格高漲,就拼命解決石油問題。同樣找了幫不問國(guó)情的庸醫(yī),效顰美國(guó)制造生物新能源,將大量糧食煉制汽車用酒精,結(jié)果新能源沒煉成規(guī)模,反而煉出個(gè)由食品價(jià)格上漲引發(fā)的通貨膨脹。正是由于每每缺乏通盤考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體格局,急功近利,只見樹木,不見森林,因此便出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的尷尬境地。
只要是客觀事物,都有它自身的運(yùn)行規(guī)律。智者之智,在于順時(shí)應(yīng)人,在于及時(shí)認(rèn)知規(guī)律,尊重規(guī)律,依照規(guī)律辦事。社會(huì)經(jīng)濟(jì)早就證明有其自身規(guī)律,經(jīng)濟(jì)本身也有它的自然增長(zhǎng)與潛在增長(zhǎng)能力。長(zhǎng)期使實(shí)際增長(zhǎng)超越其自然與潛在增長(zhǎng)能力,必然要出問題。因此,順其自然,多點(diǎn)“無為”,讓市場(chǎng)來主導(dǎo)增長(zhǎng),讓人民休養(yǎng)生息,自主發(fā)展,這是轉(zhuǎn)變政府職能的需要,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要,也是人與社會(huì)、自然實(shí)現(xiàn)和諧的需要。
(作者:經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任)