什么原因?qū)е掠蛢r躍升?
對于石油價格之“出乎意料”地大幅上漲,各方給出了不同的解讀,概括起來,大致可以分為三類:供給不足,投機(jī)操縱,需求旺盛。
經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)、國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)等機(jī)構(gòu)支持供給不足的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為,這幾年國際經(jīng)濟(jì)形勢基本面不錯,但能源供給國過分重視自身利益,不適當(dāng)?shù)叵拗屏水a(chǎn)量,證據(jù)是,去年下半年油價從每桶接近80美元的高價位適當(dāng)回調(diào)后,控制了全球石油供應(yīng)40%份額的歐佩克卻在2006年11月份開始降低日產(chǎn)量120萬桶,試圖以此維持高油價。而當(dāng)油價于2007年1月11日跌到每桶51.88美元后,歐佩克又決定從2月1日起減少日產(chǎn)量50萬桶,其結(jié)果是油價一路上升到11月的99.29美元,等于在不到一年的時間里油價幾乎翻了一番,并創(chuàng)下了歷史新高。
以歐佩克為代表的機(jī)構(gòu)則認(rèn)為不存在供給不足,2006年世界石油需求為每日8440萬桶,供給量為每日8520萬桶,供略大于求。他們認(rèn)為,每桶60美元是合理價位,而年初油價幾乎降到了每桶50美元,考慮到美元貶值、通貨膨脹,非歐佩克成員國(俄羅斯、墨西哥以及非洲新興產(chǎn)油國)為了獲得高油價帶來的紅利而普遍增產(chǎn)量等因素,他們從2月份起適當(dāng)減少產(chǎn)量是應(yīng)該的。在他們看來,是全球流動性過剩以及與此相關(guān)的投機(jī)行為推高了油價,每桶90美元以上的高油價是暫時現(xiàn)象。歐佩克秘書長巴德里2007年11月中旬仍表示,“坦率地講,我們并不認(rèn)為當(dāng)前有必要增產(chǎn)”。年初“唱多”的高盛也開始轉(zhuǎn)而“唱空”,在其10月30日的報告中稱,3個月后油價為85美元,半年后油價為80美元,一年后油價為86美元。
少數(shù)人(包括筆者)不贊成上述兩種觀點(diǎn),他們認(rèn)為,從長期來看,供求關(guān)系決定了油價的基本走勢。這幾年油價步步上升,不大可能是注重短期效益的投機(jī)資本運(yùn)作的結(jié)果。歐佩克的產(chǎn)量這幾年總體上屬于穩(wěn)中有升,其中伊拉克的石油產(chǎn)量增加明顯,現(xiàn)在已經(jīng)是美國的主要供應(yīng)國之一。非洲新興產(chǎn)油國、俄羅斯、墨西哥、巴西等非歐佩克成員國家在新增原油產(chǎn)量中所占的份額在日益上升。沒有經(jīng)濟(jì)這個基本面的支撐,油價不可能長期維持在高位并穩(wěn)定上揚(yáng)。自然災(zāi)害、局部沖突、石油儲備變動、投機(jī)、消費(fèi)國石油政策調(diào)整等因素只是在短期內(nèi)對油價產(chǎn)生影響,而且,這些因素通常不是協(xié)同發(fā)揮作用,而是互相抵消。總體上看,油價上揚(yáng)是這幾年全球經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁的體現(xiàn)。只要全球經(jīng)濟(jì)的基本面沒有發(fā)揮大的變化,由需求推動的油價上漲還將繼續(xù)。
高油價對世界究竟有多大的影響?
能源是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ),失去能源,整個世界將停擺。而石油又在全球能源消費(fèi)中占的份額最大,因此,高油價必然深刻、多方位地影響世界。
1.財富與權(quán)力的重新分配。與20世紀(jì)90年代不同,過去幾年,國際經(jīng)濟(jì)總體增長勢頭良好。但各國獲得增長的途徑不同。對能源生產(chǎn)國來說,除了少數(shù)例外,原油出口是其出口收入的主要來源,如委內(nèi)瑞拉,石油業(yè)占國內(nèi)產(chǎn)值的40%,石油收入占外貿(mào)收入的77%以上。產(chǎn)油國大多數(shù)屬于發(fā)展中國家或“邊緣國家”,根據(jù)伊曼紐爾·沃勒斯坦的“中心—半邊緣—邊緣”理論,邊緣國家很難擺脫自己的邊緣地位。考察歷史會發(fā)現(xiàn),只有少數(shù)國家成功地從邊緣國家晉升為中心國家,但石油收入使得阿布扎比投資局成為擁有6500億美元資金的全球最大主權(quán)基金,也使得查韋斯放手推行“21世紀(jì)社會主義”。藉此,阿聯(lián)酋和委內(nèi)瑞拉兩國在擺脫邊緣國家的征途上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
俄羅斯在國際政治權(quán)力分配方面的表現(xiàn)最為典型,1998年金融危機(jī)后,俄羅斯外債累累,外匯儲備跌至100億美元,現(xiàn)在則在提前還清外債后,還有多達(dá)4200億美元的外匯儲備。這一變化,主要?dú)w功于能源價格,尤其是石油價格的上揚(yáng)。俄羅斯人均GDP從2000年的1000美元躍升到2006年的7000美元,腰包漸鼓的俄羅斯不再忍受“西方小伙伴”的角色,敢于對北約擴(kuò)展到獨(dú)聯(lián)體國家的企圖說不,它的能源武器甚至令歐盟不得不考慮調(diào)整能源政策。
2.石油勘探、開采的擴(kuò)展和新興產(chǎn)油國的興起。高油價有力地推進(jìn)了石油勘探,沙特、俄羅斯等傳統(tǒng)產(chǎn)油國加大了陸上地質(zhì)勘探的力度。由于成本較高,海上石油開采原先只在有限的地區(qū)進(jìn)行,高油價使得深海采油成為一項(xiàng)有利可圖的事業(yè),這促成了各國對海上石油的開采,幾內(nèi)亞灣、南中國海、北極都成了勘探或開采的重點(diǎn)、越南、馬來西亞的石油主要采自海上油田。在幾內(nèi)亞灣石油開采的過程中一批新興產(chǎn)油國脫穎而出:赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞、圣多美和普林西比、加蓬、剛果(布)。非洲石油產(chǎn)量大幅上升,2006年非洲生產(chǎn)原油4.73億噸,占全球的12.1%。
隨著油價的飆升,沙特等國還對因成本較高而封存的老油井進(jìn)行兩次乃至三次采油。一些原先沒有開采價值的原油儲量也凸現(xiàn)出商業(yè)開采價值,如加拿大對其豐富的油砂資源、委內(nèi)瑞拉對奧里諾科河流域重油(儲量可能超過沙特石油儲量)的開采等。
3.替代能源的開發(fā)與通貨膨脹。20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)有兩種正面效果:促成了全球節(jié)能技術(shù)的發(fā)展,各國對石油能源的依存度下降,日本汽車節(jié)能技術(shù)更是一個常常被引用的例子;替代能源的開發(fā),風(fēng)能、潮汐能、核裂變能等的應(yīng)用得到推廣,以乙醇代替石油的技術(shù)也在那時成熟。本輪油價上漲以來,各國加大力度鼓勵對風(fēng)能、太陽能、潮汐能等的利用,大力推進(jìn)對核聚變能的研究。2006年9月,世界上新一代超導(dǎo)卡馬克核聚變試驗(yàn)裝置在中國首先建成并正式投入運(yùn)營,人類離獲得取之不盡的清潔能源又近了一步。
從大豆中提取柴油、從玉米中提取乙醇汽油的技術(shù)已經(jīng)比較成熟,自去年以來油價的大幅上漲為生物能源生產(chǎn)商提供了商機(jī),他們對玉米、大豆等的大量收購成為物價上漲的一大原因,世界糧農(nóng)組織甚至聲稱全球面臨前所未有的糧食危機(jī)。
4.油價上漲對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的影響不大。國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,油價上漲10%,將影響全球經(jīng)濟(jì)增長率0.1%~0.2%。石油只占全球能源的36%,另外,兩次石油危機(jī)后,西方發(fā)達(dá)國家對石油的依存度明顯下降。據(jù)歐佩克的估計(jì),1970以來經(jīng)合組織國家的石油強(qiáng)度(oil intensity)下降了70%。而且近幾年發(fā)達(dá)國家GDP年增長率多在2.5%以上,中國、俄羅斯、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的GDP年增長率更是高達(dá)7%~11%。因此,如果沒有出現(xiàn)別的因素(如周期性波動的下降期出現(xiàn))導(dǎo)致目前全球經(jīng)濟(jì)增長的勢頭逆轉(zhuǎn),油價在去年均價的基礎(chǔ)上翻一番是可以忍受的,不會導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退的出現(xiàn)。
展望未來,有一點(diǎn)是明確的:廉價油時代已經(jīng)過去,高油價時代已經(jīng)到來。
(作者:中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所)