中國(guó)積極爭(zhēng)取“北極俱樂(lè)部”入場(chǎng)券

從去年夏天，俄羅斯科學(xué)考察隊(duì)開(kāi)始北極考察活動(dòng)以來(lái)，一場(chǎng)圍繞著北極的爭(zhēng)端突然像風(fēng)暴一樣席卷世界，美、英等國(guó)公開(kāi)表示嚴(yán)重不安。

國(guó)際科學(xué)家越來(lái)越肯定，北極航道最早于2015年可以通航，而北極冰層下埋藏的100億噸的石油，3.2萬(wàn)億立方米天然氣，還有各色各樣豐富的礦藏，更是各種勢(shì)力覬覦的焦點(diǎn)。中國(guó)在北極沒(méi)有直接的國(guó)土利益，為避免在即將展開(kāi)的利益分配中完全沒(méi)有發(fā)言權(quán)，北京正積極透過(guò)外交行動(dòng)爭(zhēng)取“北極俱樂(lè)部”的入場(chǎng)券。

據(jù)香港媒體報(bào)道，中國(guó)去年已取得北極理事會(huì)的觀(guān)察員身份，現(xiàn)在又正在大力拉攏冰島，期望不會(huì)在游戲規(guī)則制定過(guò)程完全缺席。

地理上靠近北極的國(guó)家如俄羅斯、美國(guó)、加拿大、挪威及丹麥都有土地處于北極圈內(nèi)，已紛紛對(duì)北極作出了主權(quán)宣示，這五國(guó)均為北極理事會(huì)成員，借著會(huì)員國(guó)身份及主權(quán)宣示，可以說(shuō)是已握有對(duì)北極事務(wù)的影響力，在游戲規(guī)則制定過(guò)程擁有發(fā)言權(quán)。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，中國(guó)在北極事務(wù)上并非直接的“利益攸關(guān)國(guó)”，但作為國(guó)際貿(mào)易及工業(yè)大國(guó)，若在游戲規(guī)則制定過(guò)程完全缺席的話(huà)，對(duì)中國(guó)非常不利。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授威德在《金融時(shí)報(bào)》上撰文指出，中國(guó)正透過(guò)外交手段，包括發(fā)展與冰島的關(guān)系，以及加入北極理事會(huì)成為觀(guān)察員，期望不至于在將要發(fā)生的北極的利益分配中完全落空。

冰島處于北極圈的邊緣地帶，地理上雖然距北極較遠(yuǎn)，但卻占據(jù)北大西洋的戰(zhàn)略位置，在未來(lái)的航運(yùn)中將扮演關(guān)鍵角色，冰島是北極圈內(nèi)規(guī)模最小的國(guó)家，至今未曾作出主權(quán)宣示行動(dòng)。據(jù)外國(guó)媒體稱(chēng)，中國(guó)對(duì)冰島北部的深水港特別感興趣，認(rèn)為可發(fā)展為港口基地，并計(jì)劃在這地區(qū)開(kāi)辟集裝箱航運(yùn)業(yè)務(wù)。

近年，中國(guó)積極拓展與冰島的外交關(guān)系，冰島只有20多萬(wàn)人口，中冰每年的貿(mào)易額也只1億多美元，但兩國(guó)2006年底開(kāi)始激活自由貿(mào)易談判，使冰島成為首個(gè)跟中國(guó)展開(kāi)自由貿(mào)易談判的歐洲國(guó)家。去年10月，上海舉行夏季特殊奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在主持開(kāi)幕式后，特意前往西郊賓館，與前來(lái)出席特殊奧運(yùn)會(huì)的冰島總統(tǒng)格里姆松會(huì)面，可見(jiàn)對(duì)冰島這小國(guó)的重視程度。

另外，去年中國(guó)也成功爭(zhēng)取成為北極理事會(huì)的觀(guān)察員，并且于2月底首次以觀(guān)察員身份出席了理事會(huì)的會(huì)議。北極理事會(huì)創(chuàng)立于1996年，成立目的是致力于北極地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)時(shí)成員國(guó)有加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典和美國(guó)，觀(guān)察員國(guó)除中國(guó)外，還有法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、波蘭和西班牙。

值得注意的是，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中最遲加入北極理事會(huì)的國(guó)家。

雖然北極理會(huì)成立之初主要是處理北極地區(qū)的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)事務(wù)，但自從北極成為兵家必爭(zhēng)之地后，理事會(huì)難免變得政治化。2006年～2008年由挪威輪任主席國(guó)，將自然資源的可持續(xù)利用列為首要議題，對(duì)航運(yùn)、油氣開(kāi)采，甚至捕魚(yú)活動(dòng)實(shí)施有效管理，這正是各國(guó)最關(guān)注的利益問(wèn)題。挪威完成主席國(guó)任期之后，丹麥和瑞典將會(huì)先后接棒，而三國(guó)已就2006年至2012年的關(guān)注議題，協(xié)調(diào)達(dá)成了共識(shí)。

未來(lái)幾年肯定是北極利益分配的重要時(shí)期，8個(gè)在北極圈內(nèi)的國(guó)家自然摩拳擦掌，圈外的國(guó)家也期望可分一杯羹，中國(guó)透過(guò)北極理事會(huì)觀(guān)察員身份，算是取得“北極俱樂(lè)部”的入場(chǎng)券，擁有一定的發(fā)言權(quán)，它能否透過(guò)拉攏冰島爭(zhēng)取到更多利益，有待時(shí)間觀(guān)察。