獨(dú)立的科索沃能否生存

不少政治觀察家認(rèn)為，由于俄羅斯反對(duì)，科索沃根本無法進(jìn)入聯(lián)合國，加上國際社會(huì)將繼續(xù)監(jiān)管科索沃，由是——

位于歐洲巴爾干半島的科索沃，其議會(huì)2月17日以大比數(shù)表決通過總理塔奇宣讀的獨(dú)立宣言，宣布科索沃成為“一個(gè)獨(dú)立、民主的主權(quán)國家”。據(jù)悉，塔奇已向全球192個(gè)國家，包括塞爾維亞，發(fā)出外交公函，要求它們承認(rèn)科索沃共和國的國家地位?？扑魑知?dú)立得到美國和歐盟的支持，但遭到俄羅斯反對(duì)，并激怒了塞爾維亞人。

塞爾維亞總理科什圖尼察其后在全國電視演講中，譴責(zé)科索沃是“假國家”，其非法獨(dú)立是美國為了軍事利益而促成的。

美國及歐盟一手炮制

美國的戰(zhàn)略概念是要將當(dāng)年軍事實(shí)力強(qiáng)大的南斯拉夫聯(lián)邦（南聯(lián)盟）解體，取代它的是巴爾干半島一群既弱小又分裂，必須靠北大西洋公約組織保護(hù)及世界銀行救濟(jì)的國家。美方于是以各種手段將鐵托生前建立起來的南聯(lián)盟拆散，斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞、馬其頓、黑山紛紛獨(dú)立，這些原本是南聯(lián)盟的成員，獨(dú)立是說得過去的，但科索沃是塞爾維亞的一省，情況就不同了，但美國認(rèn)為不削弱南聯(lián)盟的本體塞爾維亞是不行的。

科索沃10年前還是相當(dāng)和平的狀況，搞獨(dú)立的團(tuán)體叫做科索沃解放軍。據(jù)英國詹氏信息集團(tuán)在1997年11月的估計(jì)，這個(gè)組織能召集到的成員不過200人，而其時(shí)它是被美國正式列為恐怖組織的。

當(dāng)美國及歐盟覺得須讓科索沃獨(dú)立，以打擊塞爾維亞時(shí)，這個(gè)恐怖組織就搖身一變而成“自由斗士”了，美國國務(wù)院將其從恐怖組織的名單上除名，并開始大力援助，英國、德國、意大利也聯(lián)手予以支持，“自由斗士”便以暴力行動(dòng)對(duì)付塞爾維亞的駐軍及科索沃的塞裔。而塞爾維亞不能容忍，以正規(guī)軍反擊，這正中美歐國家的下懷，一方面對(duì)塞爾維亞發(fā)出最后通牒，一方面開始轟炸塞爾維亞，長達(dá)數(shù)十天的轟炸，使塞爾維亞抵擋不了而屈服，總統(tǒng)米洛舍維奇下臺(tái)，被引渡到國際法庭，以戰(zhàn)犯罪名被起訴，最后死于獄中?？扑魑謩t于聯(lián)合國托管下自治，而其實(shí)在這段期間美國已暗中承認(rèn)讓科索沃獨(dú)立了。

如果聯(lián)合國由托管而承認(rèn)科索沃獨(dú)立，那就順理成章了，美國前后向聯(lián)合國安理會(huì)提過6項(xiàng)科索沃獨(dú)立草案，都被俄羅斯擋了下來。

去年6月間，美國總統(tǒng)布什在與意大利總理普羅迪會(huì)晤時(shí)，便宣布科索沃獨(dú)立“刻不容緩”，而國務(wù)卿賴斯就表示，科索沃將以各種方式從塞爾維亞獨(dú)立出來，當(dāng)然徑自獨(dú)立是方式之一了。

科索沃還沒有獨(dú)立，美國政治及商業(yè)就已滲入，到處是美國標(biāo)志及美國總統(tǒng)巨照，美國文化輸入得很快，可口可樂早已在此設(shè)廠，而獨(dú)立之后，美國的軍事組織當(dāng)然也會(huì)進(jìn)入，科索沃成為美國在巴爾干半島的理想基地。

科索沃繞過聯(lián)合國而徑自獨(dú)立，有國家給予外交承認(rèn)嗎？當(dāng)然有。美國及英、德、意等國立即承認(rèn)后，會(huì)有許多國家跟進(jìn)，據(jù)估計(jì)，聽美國話的國家可能多達(dá)五六十個(gè)，而科索沃自己則希望有100個(gè)國家承認(rèn)。

內(nèi)憂外患，獨(dú)立象征超過實(shí)質(zhì)

當(dāng)日較早前科索沃當(dāng)局稱，由于自身沒有軍隊(duì)，且司法體系遭到嚴(yán)重破壞，獨(dú)立后將尋求歐盟協(xié)助建立國防和司法體系。一名官員稱，科索沃獨(dú)立后暫不會(huì)單獨(dú)發(fā)行新貨幣，將繼續(xù)使用塞爾維亞央行發(fā)行的第納爾作為流通和結(jié)算工具。

對(duì)外，科索沃夾在俄羅斯、塞爾維亞、歐盟、美國之間，對(duì)內(nèi)則得處理經(jīng)濟(jì)問題與族群沖突;內(nèi)外交迫，獨(dú)立之路漫長而艱辛。政治學(xué)者裴奇說，科索沃獨(dú)立后的地位類似第二次世界大戰(zhàn)后的德國或日本，即使幸運(yùn)躲過政治動(dòng)蕩，至少也得等5～8年始能真正獨(dú)立。

疲弱不振的經(jīng)濟(jì)也讓科索沃當(dāng)局頭疼，科索沃獨(dú)立后，預(yù)料將繼續(xù)仰賴歐盟補(bǔ)助（至今補(bǔ)助已超過16億歐元），同時(shí)也必須和“世仇”塞爾維亞維持經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

科索沃阿裔與塞裔之間的族群沖突也是另外一個(gè)隱憂。在南方，塞裔社區(qū)較為分散，從這區(qū)到那區(qū)有如過街老鼠，一不小心，可能被阿裔刁難，日子過得提心吊膽。為此，歐盟計(jì)劃派遣數(shù)百名警察進(jìn)駐科索沃，保護(hù)塞裔社區(qū)，以免阿裔以人數(shù)與政治優(yōu)勢，反過來迫害塞裔。

歐盟去年11月提出的報(bào)告指出，科索沃犯罪問題嚴(yán)重，組織犯罪幾乎無所不在，甚至滲透政壇。對(duì)此，歐盟將協(xié)助科索沃當(dāng)局重建司法威信，恢復(fù)法律與秩序。

科索沃居民對(duì)于歐盟與北約派駐大批軍職與文職人員憂喜參半?？偫硭娴哪涣刨Z希說:“歐盟派了1.6萬部隊(duì)與近2000名警察、法官、檢察官到科索沃，這樣科索沃怎能算主權(quán)獨(dú)立的國家？”

此外，地理?xiàng)l件也對(duì)科索沃當(dāng)局的權(quán)限多所鉗制。在伊巴爾河北邊，居民以塞裔為主，經(jīng)常越界到塞爾維亞尋求社會(huì)福利、醫(yī)療照護(hù)、老人年金與教育機(jī)會(huì)。盡管科索沃當(dāng)局的法定貨幣是歐元，但這里流通的卻是塞幣。

“一國兩治”的情形還不只如此。塞裔駕駛?cè)说钠嚺普詹煌诎⒁?國際電話的國家代碼用的是塞爾維亞碼，不同于阿裔用的摩納哥碼。

獨(dú)立的科索沃

能否有生存下去的機(jī)會(huì)

科索沃單方面宣布獨(dú)立，從塞爾維亞分離出去。但這個(gè)過去曾有過南斯拉夫“貧民窟”之稱的科索沃光靠自己的力量，能夠生存下去嗎？

科索沃今天仍然是歐洲最貧困的地區(qū)之一。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2005年科索沃的年人均收入為1243歐元。37%的居民生活在貧困線以下，也就是每天用于支配生活的費(fèi)用不足1.42歐元。貧困波及最嚴(yán)重的人群是兒童和老人以及缺男人的家庭、傷殘人、失業(yè)者和吉卜賽人。據(jù)科索沃教育中心提供的數(shù)據(jù)，該地文盲大約占人口總數(shù)的25%。

《華爾街日報(bào)》2月9日刊登的一篇文章評(píng)論道，被獨(dú)立熏心的那些人整個(gè)忽略了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。美國霍普金斯大學(xué)國際法及外交學(xué)教授魏德武德認(rèn)為，科索沃有煤、有鉛，也有人，但它所在的歐洲地區(qū)很少有游客。就政治層面看，實(shí)際上在米洛舍維奇下臺(tái)之后，科索沃失掉了獨(dú)立的理由。

并非所有人都像魏德武德這樣悲觀?？ㄆ账乖?007年5月前一直擔(dān)任世界銀行分管南歐的特使，現(xiàn)在即便離開這個(gè)職務(wù)后，也還在為世界銀行做咨詢顧問。他認(rèn)為，科索沃可以采褐煤發(fā)展電力，前途可觀?？扑魑值暮置簝?chǔ)量估計(jì)高達(dá)150億噸。據(jù)世界銀行的計(jì)算，東南歐到2012年前將增加發(fā)電4.5兆瓦。但科索沃的發(fā)電設(shè)備十分陳舊，亟待更新。因此，人們正在尋找投資者。如果這一點(diǎn)成功了，科索沃有望成為電力出口國。卡普斯說，無論哪一項(xiàng)發(fā)展，最根本的前提是政治和法律系統(tǒng)的穩(wěn)定;而最能確保這一穩(wěn)定的是，塞爾維亞和科索沃都加入歐盟。

但在完成這一步之前，科索沃人還必須依賴外援才能生存下去。據(jù)估計(jì)，生活在海外的科索沃人每年向國內(nèi)親友匯款額大約高達(dá)4.5億歐元。這種方式是最傳統(tǒng)的外援。在奧地利格拉茨大學(xué)任教的卡瑟爾教授認(rèn)為，強(qiáng)令科索沃留在塞爾維亞的版圖上是不大可能的，這違背大多數(shù)科索沃人的意愿，而且科索沃也不能指望從貝爾格萊德那里得到經(jīng)濟(jì)援助，因?yàn)槿麪柧S亞的經(jīng)濟(jì)自身面臨崩潰。他認(rèn)為，重要的是，科索沃盡快成為歐盟一員，科索沃政府必須保證國內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定。不論是采煤，還是尋找外國投資者，前提都是有清晰穩(wěn)定的法律框架作支持。

他承認(rèn)，企業(yè)對(duì)長期投資不感興趣，而且也會(huì)轉(zhuǎn)移盈利，但企業(yè)的行為是同政策條件緊密相關(guān)的。卡瑟爾對(duì)科索沃的發(fā)展前景很樂觀。在他看來，事情只會(huì)越來越好。