習(xí)仲勛：陜甘寧邊區(qū)土改糾偏

1947年7月底，習(xí)仲勛協(xié)助彭德懷組織指揮了青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)和隴東、三邊戰(zhàn)役后，中共中央小河會(huì)議決定讓他回西北局主持工作，貫徹全國(guó)土地會(huì)議精神和《中國(guó)土地法大綱》，組織領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)土地改革。

義合會(huì)議起波瀾

1947年9月上旬，西北野戰(zhàn)軍在取得沙家店戰(zhàn)役勝利后又連克米脂、佳縣縣城，至10月中旬，包括綏德、清澗、瓦窯堡在內(nèi)整個(gè)綏德分區(qū)全部收復(fù)，習(xí)仲勛和賀龍、林伯渠率西北局、陜甘寧邊區(qū)政府機(jī)關(guān)和陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部由山西離石縣等地西渡黃河，回駐綏德縣義合鎮(zhèn)一帶。在回河西之前，習(xí)仲勛同賀龍、林伯渠一起來(lái)到晉綏邊區(qū)首府蔡家崖，舉行了陜甘寧、晉綏兩邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)席會(huì)議，具體研究了黃河?xùn)|西兩邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

10月10日，中共中央批準(zhǔn)了全國(guó)土地會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)土地法大綱》，《大綱》規(guī)定：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的制度”，以“沒收地主牲畜、農(nóng)具、房屋、糧食及其他財(cái)產(chǎn)”的政策，代替過(guò)去“征購(gòu)地主土地”的政策。為傳達(dá)貫徹全國(guó)土地會(huì)議精神，部署邊區(qū)的土地改革和整黨工作，西北局決定召開一次陜甘寧邊區(qū)干部會(huì)議。

11月1日，會(huì)議在距義合鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的薛家渠對(duì)面的陽(yáng)灣空地正式召開。這次會(huì)議習(xí)慣稱為“義合會(huì)議”。習(xí)仲勛、賀龍、林伯渠等分別主持會(huì)議。會(huì)議聽取了西北局宣傳部部長(zhǎng)李卓然關(guān)于全國(guó)土地會(huì)議精神的傳達(dá)，“揭發(fā)了各種妨礙爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的、離開黨的路線的嚴(yán)重現(xiàn)象，批判了那些階級(jí)觀點(diǎn)模糊，敵我不分，不相信革命力量，不堅(jiān)決對(duì)敵斗爭(zhēng)，不做群眾工作，不關(guān)心解決群眾問(wèn)題等右的傾向，檢討了那些對(duì)黨的政策、對(duì)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的不嚴(yán)肅態(tài)度，反對(duì)了干部中工作不負(fù)責(zé)任、失職、違法、腐化以至貪污和部隊(duì)中軍閥主義毛病”。在檢查以往工作的基礎(chǔ)上，會(huì)議作出徹底完成邊區(qū)土改和認(rèn)真進(jìn)行整黨的決議，研究了具體實(shí)施辦法，并由林伯渠、賀龍、習(xí)仲勛聯(lián)合簽署發(fā)了布告。

但在義合會(huì)議期間，也出現(xiàn)了一些不正常的情況。會(huì)議沒有把邊區(qū)里老區(qū)（占2/3）和新區(qū)（占1/3）的不同情況區(qū)分開來(lái)，沒有劃清一般地主和惡霸地主的界限，沒有對(duì)中農(nóng)、工商業(yè)和三三制等政策解釋清楚，片面地強(qiáng)調(diào)“依靠貧農(nóng)”和“平分土地”，在反對(duì)右傾時(shí)對(duì)防止“左”傾注意不夠。習(xí)仲勛對(duì)此憂心忡忡。當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的延屬地委書記白清江回憶說(shuō)：

在傳達(dá)全國(guó)土地會(huì)議精神時(shí)，就講了許多“左”的東西，提出了“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的口號(hào)，還以晉綏地區(qū)把五臺(tái)山大廟炸了個(gè)稀巴爛作為典型事例宣揚(yáng)。會(huì)議氣氛非常緊張，將吳岱峰、高峰、周興等一批分區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部叫到臺(tái)上進(jìn)行批判，稍有分辯和不滿，就被拉了下來(lái)。當(dāng)時(shí)我們參加會(huì)議的人，也覺得接受不了，但不能說(shuō)，不敢說(shuō)，只好順著大流走。我也注意到，會(huì)議主持之一的習(xí)仲勛，說(shuō)話較少，神情郁悶。

23日，習(xí)仲勛代表西北局作了總結(jié)報(bào)告。他說(shuō)，義合會(huì)議是在邊區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了8個(gè)月，許多重大方針問(wèn)題需要解決，以便動(dòng)員全邊區(qū)力量爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的情況下召開的。由于8個(gè)月戰(zhàn)爭(zhēng)中暴露了邊區(qū)黨和政府、軍隊(duì)組織上、工作上許多嚴(yán)重問(wèn)題，必須加以揭發(fā)、批判和糾正；全國(guó)土地會(huì)議制定了土地法大綱，并已頒布，邊區(qū)需要依據(jù)這個(gè)土地法大綱，徹底完成土地改革和進(jìn)行整黨工作。他在總結(jié)報(bào)告中將會(huì)議收獲主要?dú)w納為：徹底完成土地改革工作和進(jìn)行整黨工作；初步整頓了黨的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，使得干部階級(jí)觀點(diǎn)提高了，對(duì)敵斗爭(zhēng)意志增強(qiáng)了；官僚主義、自由主義打掉了許多；對(duì)黨的政策、對(duì)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視了，使各項(xiàng)工作回到黨的正確路線上，并隨時(shí)改正各項(xiàng)錯(cuò)誤，循正確道路前進(jìn)。

義合會(huì)議后，各分區(qū)、縣也召開了會(huì)議，積極開展大規(guī)模土地改革和以整黨為中心的各項(xiàng)工作。但是，在土地改革和整黨工作中一些“左”的做法在一些地方蔓延，個(gè)別地方發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。

習(xí)仲勛在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村土改中的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。他在一份調(diào)查報(bào)告中寫道：

土改一到農(nóng)村，就發(fā)生極左偏向。凡是動(dòng)起來(lái)的地區(qū)，多去強(qiáng)調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對(duì)所謂“中農(nóng)路線”，都是少數(shù)群眾（不是真正的基本群眾）起來(lái)亂斗、亂扣、亂打、亂沒收財(cái)物、亂掃地出門。最嚴(yán)重的是佳縣，有好幾個(gè)村莊，連貧農(nóng)、中農(nóng)的東西都一律沒收。干部家屬幸免于斗者很少。張達(dá)志（時(shí)任晉蒙軍區(qū)副政治委員）家人也被斗，索要銀洋。有的烈士家屬也被掃地出門。佳縣亂搞不到5天，竟一塌糊涂。我看有“左”的偏向，不到半月，就可把一切破壞得精光。在機(jī)關(guān)學(xué)校中，也發(fā)生“左”的事件，如邊保（指陜甘寧邊區(qū)政府保安處）的馬夫起來(lái)斗爭(zhēng)馬夫班長(zhǎng)，也叫貧雇農(nóng)翻身。如綏德干小（指綏德分區(qū)以招收干部子弟為主的小學(xué)）把地主出身的校長(zhǎng)夫婦（老黨員）趕走，整出的十幾名都是八九歲的干部子弟。雖則事不普遍，但影響所及，人心不安。鬧得農(nóng)村極度緊張，弄得大家都有顧慮。

針對(duì)一些地方在土改中出現(xiàn)的“左”的偏向，習(xí)仲勛在聽一些同志匯報(bào)工作時(shí)，總是提醒在運(yùn)動(dòng)中要防“左”糾偏，并再三叮囑工作中要講政策、講紀(jì)律，切莫頭腦發(fā)熱。特別是當(dāng)他了解到擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)副議長(zhǎng)的開明紳士安文欽被批斗，便嚴(yán)肅批評(píng)了這種錯(cuò)誤做法，并明確指示要按黨的政策予以糾正。

中央擴(kuò)大會(huì)議糾偏

正當(dāng)土改政策出現(xiàn)偏差的時(shí)候，習(xí)仲勛接到到米脂縣楊家溝參加中共中央擴(kuò)大會(huì)議的通知。這次會(huì)議由于是12月在楊家溝召開的，習(xí)慣稱之為“十二月會(huì)議”或“楊家溝會(huì)議”。習(xí)仲勛是騎馬趕赴楊家溝出席會(huì)議的。

楊家溝會(huì)議分為兩個(gè)階段：從12月7日至24日為會(huì)議準(zhǔn)備階段，25日至28日為正式會(huì)議階段。會(huì)議準(zhǔn)備階段分成政治、軍事、土改三個(gè)小組進(jìn)行討論，習(xí)仲勛參加了由任弼時(shí)主持的土改小組的討論。土改小組的討論集中圍繞土改政策特別是正確分析階級(jí)問(wèn)題展開。習(xí)仲勛、李井泉等根據(jù)自己的調(diào)查研究分別講了陜甘寧和晉綏地區(qū)土改的情況及問(wèn)題。參加土改小組討論的葉劍英聽后談了自己的看法，他說(shuō)：“內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期由于‘左’的錯(cuò)誤政策，把自己孤立了。赤區(qū)里赤白對(duì)立，買不到東西，像海中孤島，白區(qū)里剩下些光棍黨員，最后連根都拔掉?，F(xiàn)在我們得到了廣大人民的支援，蔣介石集團(tuán)則日漸孤立。但是我們并不是沒有自己被孤立的可能。只有正確地執(zhí)行聯(lián)合中農(nóng)，聯(lián)合中小資產(chǎn)階級(jí)的政策，才可避免?！?/p>

會(huì)議期間，毛澤東為了起草好會(huì)議的主題報(bào)告，逐一同參加會(huì)議的同志談話，聽取意見。習(xí)仲勛應(yīng)約到毛澤東在扶風(fēng)寨的住處，向毛澤東匯報(bào)了陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)和群眾生活情況，并如實(shí)地談了自己對(duì)邊區(qū)土地改革中存在的問(wèn)題和形勢(shì)發(fā)展的看法。毛澤東聽得非常專注，并不時(shí)提出一些問(wèn)題讓習(xí)仲勛回答。談話結(jié)束時(shí)毛澤東對(duì)習(xí)仲勛說(shuō)：你們長(zhǎng)期做實(shí)際工作，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，這不要緊，沒有時(shí)間可以擠。我們現(xiàn)在鉆山溝，將來(lái)要管城市，現(xiàn)在就要抓緊理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。你一年讀這么薄薄一本，兩年不就兩本了嘛！三年不就三本了嘛！這樣，十幾年就可以讀十幾本，不就可以逐步精通馬列主義了嘛!毛澤東接著又說(shuō)：一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是狹隘的，他受時(shí)間、地點(diǎn)、條件的限制，要使經(jīng)驗(yàn)上升到理論，就得學(xué)習(xí)，只憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，不能適應(yīng)新形勢(shì)。

在中央擴(kuò)大會(huì)議期間，著名開明紳士、陜甘寧邊區(qū)政府副主席李鼎銘在義合病逝。習(xí)仲勛由此想到了在土改中違反政策沖擊民主愛國(guó)人士的問(wèn)題，即與林伯渠向毛澤東建議，在為李鼎銘開追悼會(huì)時(shí)要有黨外人士參加，特別請(qǐng)受到批斗的安文欽以邊區(qū)參議會(huì)副議長(zhǎng)身份致悼詞。毛澤東說(shuō)：三三制還是成功的，三三制政策還要堅(jiān)持。下面做法過(guò)火了，傷及了開明士紳，但還是要保護(hù)他們。要做好安文欽、霍子樂等民主人士的工作，要他們參加追悼會(huì)，報(bào)紙上還要發(fā)消息。毛澤東又風(fēng)趣地說(shuō)：美國(guó)記者愛潑斯坦在延安訪問(wèn)時(shí)曾講過(guò)，共產(chǎn)黨真厲害，把地主、開明士紳請(qǐng)出來(lái)當(dāng)了副主席、副議長(zhǎng)?，F(xiàn)在一搞土改，又把他們的浮財(cái)給分了，趕出家門。有朝一日這位記者再問(wèn)起安文欽先生時(shí)，你們?cè)趺唇淮?？后?lái)在西北局、邊區(qū)政府和習(xí)仲勛的過(guò)問(wèn)下，歸還了安文欽的財(cái)物并賠禮道歉。安文欽非常高興，對(duì)黨和毛主席的關(guān)懷表示感謝。

25日，中央擴(kuò)大會(huì)議正式開幕。毛澤東首先發(fā)表講話，著重講了目前敵我形勢(shì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和英美蘇關(guān)系三個(gè)問(wèn)題。27日，任弼時(shí)發(fā)言，對(duì)糾正土改運(yùn)動(dòng)中“左”的錯(cuò)誤提出了較為系統(tǒng)的意見和建議。28日，毛澤東在作會(huì)議總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，反對(duì)美帝國(guó)主義、打倒官僚資本、打倒封建制度，這三個(gè)目標(biāo)是立得正確的。團(tuán)結(jié)中農(nóng)，團(tuán)結(jié)中小資產(chǎn)階級(jí)以共同反對(duì)三個(gè)敵人，這個(gè)方針是正確的。反右的問(wèn)題在土地會(huì)議等幾個(gè)會(huì)議上已解決了，現(xiàn)在要解決新的問(wèn)題，就是在對(duì)待中農(nóng)，對(duì)待中小資產(chǎn)階級(jí)，對(duì)待黨外人士問(wèn)題上出現(xiàn)了“左”的偏向。好比一河水，這河水十個(gè)浪頭八個(gè)是好的，但在對(duì)待中農(nóng)和中小資產(chǎn)階級(jí)、對(duì)待黨外人士問(wèn)題上發(fā)生了偏向，這兩個(gè)浪頭就不是好的。“左”傾成為一種潮流的時(shí)候，共產(chǎn)黨員要反對(duì)這種潮流。地主階級(jí)作為整個(gè)階級(jí)是要消滅的，但作為個(gè)人就要分別情況對(duì)待。

楊家溝會(huì)議結(jié)束之時(shí)，新的一年又開始了。習(xí)仲勛回到西北局駐地后，無(wú)心歡度1948年元旦佳節(jié)，便到綏德、米脂縣傳達(dá)十二月會(huì)議精神，檢查指導(dǎo)邊區(qū)的土地改革工作。

1948年1月2日，習(xí)仲勛在綏德召集分區(qū)黨、政、軍、土改工作團(tuán)開會(huì)，以全天時(shí)間傳達(dá)了毛澤東關(guān)于《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的講話。他在會(huì)上要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東的報(bào)告精神，分析事物，認(rèn)清時(shí)局，積極工作，并特別提出要在土地改革中注意劃分階級(jí)與救災(zāi)問(wèn)題。他說(shuō)：“只有正確地分析階級(jí)，才能正確執(zhí)行土地法大綱。我們一方面要放手發(fā)動(dòng)群眾，徹底消滅地主階級(jí)，平分土地，滿足貧雇農(nóng)要求，以貧雇農(nóng)為骨干，堅(jiān)決團(tuán)結(jié)中農(nóng)，才能勝利完成土改。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)注意糾正在劃分階級(jí)時(shí)把中農(nóng)定成富農(nóng)的過(guò)‘左’偏向。因此我們?cè)诜攀职l(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)熱烈討論、嚴(yán)格劃分階級(jí)界限時(shí)，應(yīng)以生產(chǎn)手段（在農(nóng)村主要是土地）占有與否，占有多少及與占有關(guān)系相連帶的生產(chǎn)關(guān)系（剝削關(guān)系）為根據(jù)，并隨時(shí)發(fā)現(xiàn)偏向，隨時(shí)糾正，使土改運(yùn)動(dòng)正確前進(jìn)?！绷?xí)仲勛在講到救災(zāi)工作時(shí)提出：“我們必須把救災(zāi)和土地改革密切結(jié)合。災(zāi)荒嚴(yán)重地區(qū)，即可停止土改，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和工作團(tuán)要全力進(jìn)行救災(zāi)。”他最后說(shuō)：“目前的災(zāi)荒，對(duì)我們又是一次嚴(yán)重的考驗(yàn)，每個(gè)黨員干部都有義務(wù)去做好救災(zāi)工作。家庭富裕的有余糧的黨員干部，應(yīng)該慷慨捐糧救災(zāi)。我們相信，在全體黨員干部和勞苦群眾的共同努力下，災(zāi)荒是定能戰(zhàn)勝的?！?/p>

會(huì)后，習(xí)仲勛接連召集工作團(tuán)負(fù)責(zé)同志座談，詳細(xì)研究、逐條領(lǐng)會(huì)毛澤東報(bào)告精神，聽取各工作團(tuán)的匯報(bào)，閱讀各種資料，具體分析土改運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。他還走出窯洞來(lái)到附近村莊，廣泛聽取農(nóng)民群眾和各方面的建議、意見。他在獲得大量第一手材料的基礎(chǔ)上，決定將調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題歸納整理，寫信向黨中央、毛澤東報(bào)告。

上書言糾“左”

1月4日，即楊家溝會(huì)議結(jié)束后的第七天，習(xí)仲勛致信西北局并轉(zhuǎn)中共中央，就檢查綏屬各縣土改中的問(wèn)題向中央?yún)R報(bào)。全信內(nèi)容包括五個(gè)方面：（1）毛澤東報(bào)告發(fā)表后，獲得了黨內(nèi)外熱烈擁護(hù)，大大地安定了人心，把一切工作都推上了軌道。干部都覺得有了信心，增加了力量，都認(rèn)為更有把握完成土地改革任務(wù)。（2）蘇維埃時(shí)期的老區(qū)，有許多問(wèn)題與抗戰(zhàn)時(shí)期情況是不同的。首先是老區(qū)成分一般定得高，群眾不滿意。其次中農(nóng)多，貧雇農(nóng)少，平分土地對(duì)我不利，最好以抽補(bǔ)方法解決少數(shù)農(nóng)民少地或無(wú)地問(wèn)題。第三，地主、舊富農(nóng)也比新區(qū)少得多。如果在老區(qū)再沿用地主富農(nóng)占中國(guó)農(nóng)村百分之八左右的做法，必然會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤。第四，對(duì)老區(qū)地主，應(yīng)查其剝削關(guān)系及是否參加勞動(dòng)與時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)決定。第五，在老區(qū)發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，要堅(jiān)決反對(duì)“左傾形式主義”。（3）綏德分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上雖有明確決定，但是，在群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)的地方，一般的都是過(guò)左。這種“左”的情緒，不是群眾原來(lái)就有的，而是干部帶去的。要將運(yùn)動(dòng)引向正確的方向，這還是一件很艱苦的工作。（4）在選貧農(nóng)團(tuán)、農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)土改的成員中，要由能代表多數(shù)群眾利益，并為全村、全鄉(xiāng)群眾所擁護(hù)的人來(lái)?yè)?dān)任，工作團(tuán)不能包辦代替和搞其他形式主義。（5）許多地方是搞群眾自發(fā)運(yùn)動(dòng)，這種為數(shù)不多的、盲目的而為各種動(dòng)機(jī)不純分子所鼓動(dòng)起來(lái)的群眾斗爭(zhēng)，如果任其發(fā)展下去，必將造成許多脫離群眾的惡果。對(duì)此，必須派得力干部參加進(jìn)去，改造和掌握領(lǐng)導(dǎo)，使自發(fā)運(yùn)動(dòng)變?yōu)槿罕姷淖杂X運(yùn)動(dòng)。他在信中特別指出：“陜甘寧邊區(qū)的老區(qū)（全國(guó)解放區(qū)的一塊特殊地區(qū)）是有許多問(wèn)題同新區(qū)有其基本上的區(qū)別，望能在土改方針及方式上，隨時(shí)注意，適合當(dāng)?shù)氐木唧w情況。”

毛澤東看到習(xí)仲勛這封如實(shí)反映農(nóng)村實(shí)際又頗具灼見的信后，即于1月9日給西北局及賀龍、習(xí)仲勛發(fā)來(lái)電報(bào)：

賀龍、習(xí)仲勛及西北局各同志：

（一）習(xí)仲勛同志1月4日給西北局及中央關(guān)于邊區(qū)（老區(qū)）進(jìn)行土改工作的信業(yè)已閱悉。

（二）我完全同意仲勛同志所提各項(xiàng)意見。望照這些意見密切指導(dǎo)各分區(qū)及各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正軌進(jìn)行，少犯錯(cuò)誤。

（三）提議仲勛同志巡視綏屬各縣（帶一電臺(tái)聯(lián)系各地委），明方同志（巡視）延屬各縣及各縣土改工作，每縣只住幾天，不要耽擱太久，并請(qǐng)考慮派文瑞同志（和他將問(wèn)題說(shuō)清楚）去三邊、隴東、關(guān)中巡視一周，是否可行，望酌定。

在致信西北局和中央的同時(shí)，習(xí)仲勛開始了深入調(diào)研。1月5日，習(xí)仲勛從綏德到子洲縣檢查工作。7日、8日兩天，他連續(xù)同延屬地委的負(fù)責(zé)同志李景膺、李景林談話。9日，又約三邊分區(qū)的同志了解土改運(yùn)動(dòng)進(jìn)展情況，同時(shí)參加了子洲縣召開的土改檢討會(huì)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決問(wèn)題的辦法。此時(shí)，西北人民解放軍前線委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議正在楊家溝小學(xué)舉行，而身為西北野戰(zhàn)軍副政治委員、中共西野前委委員的習(xí)仲勛未能與會(huì)，他正奉毛澤東之命在為糾正土地改革中“左”的偏向而緊張奔波中。

習(xí)仲勛在子洲縣停留了9天，通過(guò)與各地領(lǐng)導(dǎo)座談和群眾調(diào)查訪問(wèn)，一些地方的真實(shí)情況反映到他那里。8日，習(xí)仲勛致信中共中央西北局，列舉了子洲土地改革中存在的九種不良現(xiàn)象：一是把中農(nóng)甚至錯(cuò)把貧農(nóng)定成富農(nóng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，只要有吃有喝的人，就是斗爭(zhēng)的對(duì)象。二是地主富農(nóng)不加區(qū)別一律斗爭(zhēng)和拷打，用刑很慘，把馬刀燒紅放在被拷打者的嘴上，也有用香燃油去燒，這是破壞黨的政策。肉刑一定要堅(jiān)決廢除，任何共產(chǎn)黨員不得違犯，否則應(yīng)該受到黨的紀(jì)律制裁。三是凡定為地主富農(nóng)者，個(gè)個(gè)必斗，斗必打，打必拷，“大鍋里頭煮牛頭”，把大量時(shí)間放在逼要地、富的底財(cái)上，將他們掃地出門。四是不艱苦地深入發(fā)動(dòng)群眾，而是被搞所謂斗爭(zhēng)沖昏了頭腦。五是在貧農(nóng)和中農(nóng)之間劃了一道鴻溝，把貧農(nóng)團(tuán)神秘化。六是不能正確對(duì)待老黨員、老干部。七是曲解土地法關(guān)于用暴力手段沒收土地的含義，認(rèn)為就是要多吊拷人，多打死人，多用肉刑來(lái)貫徹土地法令。八是凡搞斗爭(zhēng)的地方，大吃大喝成風(fēng)，既不利于救災(zāi)，又浪費(fèi)了勝利果實(shí)。九是在土改運(yùn)動(dòng)中干部包辦代替多，沒有形成群眾自覺的行動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)造黨內(nèi)一種新作風(fēng)。

習(xí)仲勛在信的最后特別談到了黨的報(bào)紙對(duì)土改工作的重要指導(dǎo)作用。他說(shuō)，《邊區(qū)群眾報(bào)》的確進(jìn)步了，望堅(jiān)持下來(lái)，力求改進(jìn)。各地同志反映都覺得能過(guò)癮，對(duì)他們有幫助，能起到指導(dǎo)工作的作用。我覺得更應(yīng)以土改中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，更有意識(shí)地解決運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性的問(wèn)題。這方面的材料很多，望能很好地總結(jié)和報(bào)道，成為西北局很好的指示。關(guān)于救災(zāi)問(wèn)題，報(bào)紙要多寫文章和通訊，這是當(dāng)前一件大事，群眾都眼望著共產(chǎn)黨到底怎樣辦。篇幅盡量維持四版，滿足干部要求。請(qǐng)卓然同志盡最大力量辦好報(bào)紙。

寫完信后，習(xí)仲勛想起還有一件事沒有提及，復(fù)提筆寫道：“各地土改中斗出之白洋元寶，可允許各縣有計(jì)劃地從敵區(qū)換糧食，這比定價(jià)收回政府處理更便利，更有積極意義，綏、米已這樣辦了?！?/p>

1月10日，西北局將習(xí)仲勛這份調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)中共中央。當(dāng)時(shí)中央正在致力于糾正全國(guó)土改中的偏差，這份來(lái)自基層、事實(shí)充分、觀點(diǎn)明確、分析透徹的材料，對(duì)中央正確地指導(dǎo)工作無(wú)疑是十分及時(shí)和寶貴的。當(dāng)時(shí)已在河北省平山縣西柏坡主持中央工委工作的劉少奇看后批示：“留交中央各同志閱。中央已閱。”

14日晚，習(xí)仲勛經(jīng)過(guò)近半月調(diào)查研究后回到義合鎮(zhèn)薛家渠駐地，15日、16日連續(xù)兩天主持召開西北局會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)和討論中央十二月會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)而根據(jù)陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際情況，把中央決定的各項(xiàng)政策具體化，提出使土地改革循正軌進(jìn)行的步驟和辦法。17日，又召開了有640多人參加的邊區(qū)干部大會(huì)，傳達(dá)毛澤東《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告。習(xí)仲勛在會(huì)上發(fā)表了講話，他說(shuō)：“有了毛主席的報(bào)告，天下大事一切都定了下來(lái)。特別在全國(guó)各解放區(qū)正普遍進(jìn)行土改運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)人民解放軍進(jìn)入到進(jìn)攻形勢(shì)下，這個(gè)報(bào)告非常重要，沒有它，中國(guó)革命還可能走一些彎路；有了它，就不會(huì)走彎路，更促成新民主主義革命更快的勝利。由現(xiàn)在的勝利到全國(guó)新民主主義的勝利，現(xiàn)在一切方針都有了，這就是毛主席的報(bào)告?！苯又?lián)系陜甘寧邊區(qū)實(shí)際，講了八個(gè)方面問(wèn)題。

邊區(qū)干部會(huì)議后，習(xí)仲勛又召開了綏德延家川、義合兩區(qū)土改工作團(tuán)會(huì)議，同90名與會(huì)干部一起總結(jié)檢討工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方針政策；同時(shí)作出決定，由西北局副書記馬明方、組織部部長(zhǎng)馬文瑞帶隊(duì)，分別去三邊、隴東、關(guān)中等地檢查指導(dǎo)土地改革和救災(zāi)工作。為了克服各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中的官僚主義，樹立踏實(shí)樸素的工作作風(fēng)，西北局特通知各分區(qū)、縣負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入農(nóng)村，到實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)坐在機(jī)關(guān)指手畫腳、發(fā)號(hào)施令。

19日，習(xí)仲勛就陜甘寧邊區(qū)近期的工作特別是防止和克服土地改革中“左”的偏向問(wèn)題，再次致電毛澤東。他不無(wú)憂慮地提到，由于晉綏土改“左”的影響和義合會(huì)議潛伏的不良情緒，邊區(qū)土改強(qiáng)調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對(duì)“中農(nóng)路線”，導(dǎo)致少數(shù)不是真正的基本群眾起來(lái)，弄得農(nóng)村人心不安，關(guān)系極度緊張。他在電報(bào)中提出邊區(qū)土改中九個(gè)值得注意的問(wèn)題，即：（1）土地革命地區(qū)的農(nóng)民，實(shí)際上已都不是貧農(nóng)，而是中農(nóng)；邊區(qū)的勞動(dòng)英雄，還是勤苦勞動(dòng)，熱愛邊區(qū)的，但因有余糧往往被當(dāng)成斗爭(zhēng)對(duì)象，這與勞動(dòng)致富方針不符，對(duì)黨對(duì)人民是莫大損失。擬規(guī)定，凡勞動(dòng)英雄與干部家庭在處理前必須經(jīng)過(guò)上一級(jí)的批準(zhǔn)。（2）在土地革命地區(qū)中農(nóng)占優(yōu)勢(shì)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)過(guò)減租減息地區(qū)，也發(fā)生了基本變化，這次所斗爭(zhēng)過(guò)的地、富，實(shí)際上其中三分之二都已自己連續(xù)勞動(dòng)在七年以上。應(yīng)按現(xiàn)在的情形妥善對(duì)待，既不脫離群眾，又不多樹敵人。（3）老區(qū)有些鄉(xiāng)村貧雇農(nóng)很少，有的是好吃懶做，抽賭浪蕩致貧的，如由這些人領(lǐng)導(dǎo)土改，就等于把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給壞人。在老區(qū)就要不怕中農(nóng)當(dāng)?shù)?，真正的、基本的好群眾在中農(nóng)階層及一部分貧農(nóng)中。（4）不要再算老賬，不管重大或輕微的舊賬，都一概不究既往，否則會(huì)引起社會(huì)上極大動(dòng)蕩，對(duì)我不利。（5）只要不是死心塌地的投敵分子，均采取感化爭(zhēng)取政策。（6）對(duì)惡霸應(yīng)有明確的定義，不能擴(kuò)大化，特別不能株連其家人親屬。（7）老區(qū)土地應(yīng)以調(diào)劑為主。（8）邊區(qū)土改要首先解決好人民生計(jì)，要同生產(chǎn)救災(zāi)結(jié)合起來(lái)。（9）救災(zāi)中要形成一人一戶、一村一鄉(xiāng)去解決問(wèn)題的新作風(fēng)。

習(xí)仲勛的這份報(bào)告產(chǎn)生于他半個(gè)月的深入實(shí)際調(diào)查研究之后，是在占有大量翔實(shí)可靠的事實(shí)根據(jù)的基礎(chǔ)上，加上對(duì)各類材料的分析研究、歸納梳理精心寫成的，他不僅客觀地反映了土改運(yùn)動(dòng)中的真實(shí)情況，而且提出了極富創(chuàng)見性和普遍指導(dǎo)意義的真知灼見。毛澤東在接到報(bào)告后第二天，即20日，復(fù)電習(xí)仲勛：

(1)19日來(lái)信完全同意。

(2)望堅(jiān)決糾正“左”的偏向。

(3)同時(shí)注意不要使下面因?yàn)榧m正“左”而誤認(rèn)為不要?jiǎng)印?/p>

同日，毛澤東在深思熟慮之后，決定將習(xí)仲勛的電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)各解放區(qū)，并在轉(zhuǎn)發(fā)電報(bào)上特別批示：

完全同意習(xí)仲勛同志這些意見，華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者，務(wù)須密切注意改正“左”的錯(cuò)誤。凡犯有“左”的錯(cuò)誤的地方，只要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)處理得法，幾個(gè)星期即可糾正過(guò)來(lái)，不要拖延很久才去糾正。同時(shí)注意，不要使下面因?yàn)榧m正“左”而誤解為不要?jiǎng)印?/p>

1月19日，為了慎重對(duì)待黨外人士，習(xí)仲勛與馬明方聯(lián)名向各分區(qū)發(fā)出通知，指出：凡在土改過(guò)程中，對(duì)參加三三制的黨外人士，應(yīng)慎重處理，縣以上非黨人士的處理，務(wù)希由地委提出意見，經(jīng)西北局批準(zhǔn)?？h以下及小學(xué)教師中的非黨人士，須經(jīng)地委批準(zhǔn)后才能處理。

習(xí)仲勛的報(bào)告引起毛澤東對(duì)全國(guó)不同地區(qū)土地改革的更多思考。2月6日，他又致電習(xí)仲勛等人，就在老解放區(qū)、半老解放區(qū)及新解放區(qū)實(shí)行土地法的內(nèi)容、步驟及農(nóng)會(huì)的組織形式應(yīng)有所不同的問(wèn)題，征求他們的意見。電文最后寫道：

以上各點(diǎn)究應(yīng)如何才算適宜，請(qǐng)井泉、仲勛于數(shù)日內(nèi)電告，同時(shí)亦請(qǐng)一波電告自己的意見。

2月8日，習(xí)仲勛復(fù)電毛澤東，就分三類地區(qū)進(jìn)行土改問(wèn)題向中央提出了自己的意見。他首先對(duì)三類不同地區(qū)的概念作了界定，即：“日本投降以前解放的地方為老解放區(qū)；日本投降以后至全國(guó)大反攻時(shí)兩年內(nèi)所占地方為半老解放區(qū)；大反攻以后所占地方為新解放區(qū)。此種分法，非常切合實(shí)際。因而在實(shí)行土改的內(nèi)容與步驟上應(yīng)有所不同?！彼M(jìn)而建議：由于陜甘寧邊區(qū)中農(nóng)占有土地多，如果平分，必然會(huì)動(dòng)搖農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)的信心，挫傷他們的生產(chǎn)積極性，故不宜平分土地；老解放區(qū)不能搞貧農(nóng)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一切，因?yàn)樨氜r(nóng)團(tuán)內(nèi)有由于地壞、地遠(yuǎn)、人口多而致貧的，有因?yàn)?zāi)禍生活下降的，也有不務(wù)正業(yè)（吃、喝、嫖、賭）而變壞變窮的。這種貧農(nóng)團(tuán)一組織起來(lái)，就必然向中農(nóng)身上打主意，“左”的偏向也就由此而來(lái)；要把發(fā)揚(yáng)民主與土改生產(chǎn)相結(jié)合，反對(duì)干部強(qiáng)迫命令作風(fēng)；解決中農(nóng)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，“這一傾向，十分危險(xiǎn)，有壓倒中農(nóng)、破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮之勢(shì)”。

習(xí)仲勛的意見再次受到黨中央的重視。毛澤東親筆修改校訂了習(xí)仲勛發(fā)來(lái)的電報(bào)稿，并批示：轉(zhuǎn)發(fā)晉綏、中工委、邯鄲局、華東局、華東工委、東北局。

習(xí)仲勛在領(lǐng)導(dǎo)土地改革工作中，十分注意總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)全面工作。綏德縣義合區(qū)黃家川村工作組，從老區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取以抽肥補(bǔ)瘦、填平補(bǔ)齊方式調(diào)劑土地，既滿足了貧雇農(nóng)的要求，又鞏固地團(tuán)結(jié)了中農(nóng)，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。習(xí)仲勛即以西北局名義上報(bào)中央并轉(zhuǎn)發(fā)各分區(qū)。中共中央肯定了黃家川經(jīng)驗(yàn)的普遍意義。3月12日，毛澤東將黃家川經(jīng)驗(yàn)同晉察冀平山縣、晉綏區(qū)崞縣三個(gè)典型在全國(guó)推廣。習(xí)仲勛還寫了《關(guān)于1948年的土地改革和整黨工作》、《關(guān)于土地改革和整黨工作若干領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題》等多篇文章，適時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“為了及時(shí)指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的健康進(jìn)行，在領(lǐng)導(dǎo)方法上，各地委和縣委必須指派四五個(gè)到六七個(gè)能夠代表地委和縣委的負(fù)責(zé)干部分頭巡視，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，幫助各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流經(jīng)驗(yàn)，這樣使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隨時(shí)了解運(yùn)動(dòng)發(fā)展的情況，抓住當(dāng)前運(yùn)動(dòng)的每一重要環(huán)節(jié)，有效地把運(yùn)動(dòng)推向前進(jìn)?！?/p>

習(xí)仲勛從實(shí)際出發(fā)提出的關(guān)于新老區(qū)土改的諸多思想觀點(diǎn)、工作建議，受到了黨中央、毛澤東的肯定，不僅在當(dāng)時(shí)，而且在新中國(guó)成立后進(jìn)行的全國(guó)大規(guī)模土地改革中也發(fā)揮了很好的借鑒和指導(dǎo)作用。

（責(zé)任編輯李樹泉）