立足源頭 強(qiáng)化責(zé)任

按照交通部最新發(fā)布的《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），全國所有等級汽車客運(yùn)站必須從車輛的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、傳動(dòng)、照明、輪胎、懸掛、車身、隨車安全設(shè)備八個(gè)方面對營運(yùn)客車進(jìn)行安全例檢，客車經(jīng)檢查合格后，持24小時(shí)內(nèi)有效的“安全例檢合格通知單”才準(zhǔn)予報(bào)班。

據(jù)稱，這項(xiàng)自2008年3月1日起在全國所有等級汽車客運(yùn)站推廣實(shí)施的《規(guī)范》，主要目的是為了規(guī)范汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

緊密圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年年底，全國共有等級汽車客運(yùn)站11757個(gè)，平均日發(fā)班次128萬個(gè)，平均日旅客發(fā)送量1779.9萬人次。汽車客運(yùn)站經(jīng)營者安全生產(chǎn)管理狀況如何，關(guān)系公眾安危，影響行業(yè)形象，波及企業(yè)生存。如何創(chuàng)新管理理念和管理機(jī)制，不斷深化道路運(yùn)輸業(yè)以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，已成為各級交通部門推進(jìn)傳統(tǒng)交通業(yè)向現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

近年來，交通部在深入調(diào)研行業(yè)實(shí)際、充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通部門的職能，按照“明確職責(zé)、找準(zhǔn)規(guī)律、立足防范、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)”的工作思路，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)，大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推動(dòng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

“三不進(jìn)站”、“五不出站”

《規(guī)范》明確規(guī)定汽車客運(yùn)站的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)汽車客運(yùn)站的安全生產(chǎn)工作，客運(yùn)站領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

《規(guī)范》高度概括了汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理工作的核心，即確?！叭贿M(jìn)站”和“五不出站”?！叭贿M(jìn)站”是指：危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進(jìn)站?！拔宀怀稣尽笔侵福撼d客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。

建立安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督機(jī)制

《規(guī)范》明確規(guī)定汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員，并保持安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。其中，三級以上汽車客運(yùn)站配備專職安全生產(chǎn)管理人員，四級以下汽車客運(yùn)站配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。《規(guī)范》要求汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)監(jiān)控汽車客運(yùn)站的安全生產(chǎn)運(yùn)營，向客運(yùn)站法定代表人或者分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，報(bào)告安全隱患，提出預(yù)防措施和整改建議。同時(shí)，《規(guī)范》明確要求安全生產(chǎn)管理人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受20小時(shí)以上培訓(xùn)，以確保其具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力。

設(shè)立安全生產(chǎn)保障金

《規(guī)范》要求汽車客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度汽車客運(yùn)站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5％，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)支出，主要包括：安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)、安全生產(chǎn)檢查和評價(jià)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等。

細(xì)化安全生產(chǎn)三制度

為進(jìn)一步引導(dǎo)汽車客運(yùn)站經(jīng)營者落實(shí)好安全生產(chǎn)管理制度，《規(guī)范》進(jìn)一步明確了汽車客運(yùn)站經(jīng)營者具體實(shí)施危險(xiǎn)品查堵、車輛安全例行檢查、出站檢查等三項(xiàng)制度的工作程序以及應(yīng)當(dāng)采取的必要措施。

危險(xiǎn)品查堵制度：《規(guī)范》規(guī)定汽車客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)品檢查工作程序、設(shè)立專門的危險(xiǎn)品查堵崗位、配備必要的檢查設(shè)備，實(shí)施危險(xiǎn)品查堵工作。其中，一級汽車客運(yùn)站必須配置行包安全檢查設(shè)備，二級以下汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件安裝使用行包安全檢查設(shè)備，提高危險(xiǎn)品查堵效率和質(zhì)量。

車輛安全例行檢查制度：《規(guī)范》要求汽車客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)指定專門的安全例檢人員，設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺及必要的儀器、設(shè)備對營運(yùn)客車進(jìn)行安全例行檢查。對符合要求的客車，安全例檢人員填寫車輛安全例行檢查表，并經(jīng)簽字后出具24小時(shí)內(nèi)有效的“安全例檢合格通知單”。“安全例檢合格通知單”完備有效后，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門才準(zhǔn)予報(bào)班。

出站檢查制度：《規(guī)范》規(guī)定汽車客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車的“安全例檢合格通知單”、行駛證、《道路運(yùn)輸證》、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載旅客人數(shù)以及駕駛員的駕駛證、從業(yè)資格證件等相關(guān)情況進(jìn)行檢查，不符合條件的客車和駕駛員不得出站運(yùn)營。

車輛安全例檢八大項(xiàng)

為進(jìn)一步明確汽車客運(yùn)站實(shí)施車輛安全例行檢查制度的工作要求，《規(guī)范》從客車的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、傳動(dòng)、照明、輪胎、懸掛、車身、隨車安全設(shè)備八個(gè)方面，明確了汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查的內(nèi)容和要求?！兑?guī)范》要求汽車客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照這八個(gè)方面的檢查項(xiàng)目及要求，對營運(yùn)客車進(jìn)行安全例行檢查，不檢或漏檢的車輛（因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外）一律不得出站運(yùn)行。

此外，《規(guī)范》還從汽車客運(yùn)站經(jīng)營者的安全生產(chǎn)管理總體目標(biāo)、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)評價(jià)考核與獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)舉報(bào)等方面提出了規(guī)范性要求。