改革開放之初楊尚昆在廣東

1978年12月，中共中央決定恢復(fù)楊尚昆的工作，任命他為中共廣東省委第二書記，協(xié)助習(xí)仲勛主持廣東工作。1979年1月5日，楊尚昆走馬上任到達廣州。3月，又兼任廣州市委第一書記、市革命委員會主任。1980年11月9日，中央決定，習(xí)仲勛、楊尚昆調(diào)回中央，免去他們在廣東的黨內(nèi)外職務(wù)。楊尚昆在廣東實際工作大約兩年。

1993年，楊尚昆從國家主席的崗位上退下來，決定撰寫回憶錄。我有幸參加了《楊尚昆回憶錄》的整理工作。1997年12月，楊尚昆去廣州休息，我和劉吉順隨行，為其撰寫回憶錄到廣東省、廣州市檔案館查閱檔案，走訪了楊應(yīng)彬、劉田夫、范希賢、歐初、吳南生等老同志。回京后，我整理了一份書面匯報請他過目，他閱后說：“那一段，大體就是這個樣子。廣東這一段是我的回憶錄第三冊內(nèi)容了，不忙，那一段材料多，容易寫?！毕旅?，我根據(jù)當時整理的材料，對改革開放之初楊尚昆在廣東的情況作些介紹。

楊尚昆、習(xí)仲勛第二次密切合作

“文化大革命”前，楊尚昆任中央辦公廳主任，習(xí)仲勛是國務(wù)院副總理兼秘書長，兩人工作上聯(lián)系密切，長期以來合作得很好。這次他們分別擔任中共廣東省委一、二把手，關(guān)系更密切了。他們相互支持，相互配合，把廣東的工作搞得有聲有色。習(xí)仲勛在廣州市委召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會上宣布楊尚昆兼任廣州市職務(wù)時說：“尚昆同志大家都知道了，要詳細介紹他的革命歷史，一個上午也講不完。他參加革命有半個世紀以上了，詳細的不講了，林彪、‘四人幫’橫行時，他是受迫害最早的一個，出來最遲的一個。他比我出來還遲。在黨的十一屆三中全會中間才給他分配工作。當然，他有這個革命經(jīng)歷，年紀就大一些。年紀大沒有關(guān)系，我們說老同志，過了60歲人就老了，不管你70歲、80歲，只要你革命意志堅強，革命精神同青年一樣，干勁同青年一樣，也可以盡點力量，不能因為老就不能辦事了。姜還是老的辣。他來廣東時間很短，兩個多月，一天都沒有閑過，比我的工作量還大。廣州市的擔子是重的，所以廣東的問題在很大程度上實際是廣州的問題，廣州搞好了廣東也就搞好了。所謂祖國南大門，實際上指的是廣州嘛，外國人一進來，首先是看廣州嘛！省委堅信尚昆同志到了市委之后，一定能把廣州市的工作搞上去?！睏钌欣ケ硎竞芨吲d到廣州工作，愿和大家一起把工作搞好。他說，“我現(xiàn)在的身體還好，精神也不錯，小平同志說，他還能做十年、八年的工作，我比小平同志小幾歲，大概還可以干十五年?！彼€說：“有中央的方針、政策，有省委的領(lǐng)導(dǎo)，我們一定要把工作搞好，真正使祖國南大門發(fā)揮更大的作用?！彼闹v話贏得一片掌聲。后來，楊尚昆說，從那時到1993年他退下來，恰恰干了15年。

在廣東兩年，楊尚昆協(xié)助習(xí)仲勛認真貫徹中共十一屆三中全會精神，撥亂反正，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移，發(fā)揮地方優(yōu)勢，使廣東走在了全國改革開放的前列。

排除干擾妥善解決歷史遺留問題

歷史上，廣東是大革命的策源地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。盡管在十年內(nèi)亂中受林彪、“四人幫”的嚴重干擾、破壞，遺留問題成堆，但粉碎“四人幫”以后，特別是十一屆三中全會以后，全省上下同心同德，深入揭批“四人幫”在廣東的幫派勢力，一批受迫害的干部和群眾得到平反、昭雪，陸續(xù)回到工作崗位上。經(jīng)過廣大干部群眾的努力工作，各方面都在向好的方向發(fā)展。從全局看，從主流看，當時廣東的形勢同全國一樣是大好的。

但是，要全面貫徹執(zhí)行十一屆三中全會精神，實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移，并不是很容易的。解放思想，端正思想路線需要一個過程。只有徹底擺脫“兩個凡是”的精神枷鎖，才能認真地落實干部政策，解決歷史遺留問題，為進行改革開放創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。

比如，落實政策問題，在廣州，按照當時市委的統(tǒng)計，96％的冤假錯案都已平反。實際上認真一查，問題還很多。很多同志的問題并沒有得到真正徹底解決。有幾種情況，一種是給本來應(yīng)該徹底平反的干部留了尾巴；一種是政治上雖然得到平反，但在組織上不落實，工作安排或者生活安置不適當。廣東還有個反地方主義問題，還有“反右派”、“反右傾”的遺留問題。在廣東有些人被錯劃為右派又是與錯誤批判地方主義聯(lián)系著的，問題十分復(fù)雜，要完全搞清楚，是要花費些時間的。因此，當時省委抓得最多的兩件事，一是怎么把農(nóng)業(yè)搞上去，就是解決吃飯這個首要問題；一是對冤假錯案的平反和干部的調(diào)整。

1979年3月24日，省委決定抽調(diào)一批力量，組成工作組，由李堅真、龔子榮負責，分赴各地調(diào)查冤假錯案，落實政策，整頓領(lǐng)導(dǎo)班子。要求當年國慶節(jié)前搞完。

關(guān)于為犯地方主義錯誤的干部平反問題，涉及到馮白駒、古大存和一大批老同志。馮白駒在海南那樣艱苦的條件下，堅持斗爭20多年，紅旗始終不倒。1950年，他領(lǐng)導(dǎo)的瓊崖游擊隊有力地配合人民解放軍解放海南，立下了卓越功勛。古大存無非是同馮白駒來往多些，就被牽連在一起。對于平反冤假錯案，習(xí)仲勛的態(tài)度是明朗的，但是在干部中認識還不夠一致。這樣，省委堅持解放思想，實事求是，耐心地做工作，達到統(tǒng)一認識，落實政策。楊尚昆在省委常委辦公會議上指出，“關(guān)于為犯有地方主義錯誤的干部平反問題，可能有不同的意見，無非是還有一些具體事情，究竟錯了？對了？還要弄清楚。但是，不管怎么樣，作為地方主義應(yīng)該平反。我們的思想應(yīng)該解放一點，看問題要看它的本質(zhì)，是不是地方主義，一不能根據(jù)這些同志是不是本地干部；二不能根據(jù)他們之間來往是否多。如果按照這個標準去判斷是非，那么同志之間就不敢來往了。我知道馮白駒、古大存他們最喜歡下棋，一下棋就吵架，這算什么問題？‘文化大革命’前，我在廣東，有人來看了我一次，‘文化大革命’開始后就說我們相互勾結(jié)，被整得很苦。黨內(nèi)生活這種不正常現(xiàn)象，再也不允許繼續(xù)下去了?！苯?jīng)中央同意，除馮白駒、古大存一案需報中央審批外，一般案件，經(jīng)過組織、紀檢部門復(fù)查，大都由省委審批平了反。

實事求是 清查“兩案”遺留問題

清查同林彪、“四人幫”反革命集團有牽連的人和事，是另一種性質(zhì)的歷史遺留問題。粉碎“四人幫”后，廣東的清查工作雖然花費了很大精力，也是有成績的，但在十一屆三中全會徹底否定“文化大革命”以前，難以取得完全勝利。省委認為，要克服松勁情緒，善始善終地把清查工作搞徹底。

省委對清查工作抓得比較緊，但對“兩案”的定性、處理比較慢。這有兩方面原因，一是省委工作確實太忙；二是認為慢處理比快處理要穩(wěn)妥些，匆忙定性、處理，可能有一些案子到后來還要返工。當時，有一些同志批評省委缺乏勇氣，處理問題不果斷。楊尚昆雖然認為這種批評有一定道理，但也主張不能憑感情，不能重復(fù)過去“四人幫”整老干部“殘酷斗爭、無情打擊”的做法，要恢復(fù)正確開展黨內(nèi)斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)。省委堅決執(zhí)行中央關(guān)于“兩案”問題定性處理原則的精神，對廣東“兩案”的具體情況進行了具體分析，不完全套條文、摳文字，而是用每個案子的材料實事求是地去對照中央的政策原則，該是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)。同時，還要考慮到兩個方面：一要考慮群眾影響，某個案子處理下來，群眾同意不同意，是不是擁護；二要考慮本人的態(tài)度，是不是認識錯誤，是不是有悔改表現(xiàn)。要做犯錯誤同志的思想轉(zhuǎn)化工作，這也有兩個方面，一是教育他本人，確有悔改表現(xiàn)；二是確有悔改表現(xiàn)才能得到群眾諒解。在處理廣東幾起較大案件中，省委內(nèi)部是有爭論的，但是省委始終堅持實事求是，處理的案子經(jīng)受了歷史考驗。所以這項工作拖得時間比較長，到1980年下半年才基本結(jié)束。

調(diào)動干部積極性注重培養(yǎng)地方干部

實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移，集中精力探索、開辟一條改革開放新路，必須團結(jié)廣大干部，首先是基層干部，解除他們身上的精神枷鎖，調(diào)動起他們最大的積極性。1979年2月7日，楊尚昆在佛山地委擴大會議上講話時強調(diào)，要認真貫徹十一屆三中全會精神，保護基層干部，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。他說：“基層干部，包括縣委的同志在內(nèi)，應(yīng)該講是最辛苦的。我在中央工作的時候就是這樣認識的?！厦媲l線，下面一根針’，所有的事情都要通過縣、公社、大隊、生產(chǎn)隊。他們確實是風里來雨里去，大多數(shù)同志是想把工作搞好，把生產(chǎn)搞上去的。當然，有錯誤應(yīng)當批評，但對公社以下的基層干部應(yīng)該以講道理為主，以表揚鼓勵為主，同情他們的疾苦，了解他們的困難，保護和發(fā)揮他們的積極性。當然，也有少數(shù)不好的，違法亂紀、貪污腐化，但這只是極少數(shù)。只要不是反革命，又不是刑事犯，對他們都應(yīng)該懲前毖后，治病救人，多做思想工作，少處分，更不要動輒開除黨籍、撤職?？傊覀円P(guān)心干部的疾苦，基層干部有很大功勞?！幕蟾锩顏y的幾年，他們還在工作嘛。過去許多政策是中央定的，省委定的，出了毛病責任在中央，在省委。下邊的同志辛辛苦苦地工作，是沒有責任的，運動一來，什么問題都扣到他們頭上，是不公平的。這個問題我們的縣委要認真討論，要保護基層干部的積極性，只要他們在勤勤懇懇地工作，就要多體諒，多鼓勵。過去批評不當?shù)?，縣委要主動承擔責任。當然，對個別壞人要進行嚴肅處理。對那些‘造反派’、搞幫派活動的人，有的問題很嚴重，有的是跟著人家走，這些都要分清楚，分別對待。要堅持實事求是?！?/p>

楊尚昆到廣東后，首先面臨調(diào)整各級領(lǐng)導(dǎo)班子問題。領(lǐng)導(dǎo)班子不調(diào)整，局面打不開，貫徹十一屆三中全會精神就是一句空話。調(diào)整、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，不是只調(diào)整一兩個人，也不是干部大換班，而是組建一個能聯(lián)系群眾，真正成為帶領(lǐng)本地區(qū)、本部門廣大干部群眾建設(shè)社會主義的堅強集體。在楊尚昆兼任廣州市職務(wù)以前，市委已經(jīng)有了一個調(diào)整方案。楊尚昆到職后，由于對干部情況缺乏了解，就提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的工作向后略微推遲，熟悉一下干部情況再定。這個意見經(jīng)市委常委討論一致同意。但是，很多干部職務(wù)未定，一些工作無法落實。有人議論說，你這個第一書記來了可以推翻以前的決定，將來再來一位書記也可以推翻你的決定，那不是永遠解決不了問題嗎？對此，楊尚昆解釋說，“這不是‘長官意志’、‘一言堂’，是經(jīng)過市委討論同意的。假如明天把我調(diào)走了，后天來了一個張書記、王書記，他覺得楊某人在這里經(jīng)市委同意的部分干部安排的不妥，要改變，提請市委討論，這也是正常的。我聲明，我到廣東來，沒有帶一個干部，是‘光桿’來的，我的班子就是你們大家?，F(xiàn)在市委工作的同志就是我的班子?！?979年6月，楊尚昆在市委三屆二次常委擴大會議上宣布，調(diào)整和整頓領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要繼續(xù)抓緊進行。在調(diào)整和整頓過程中，要以思想整頓為主，在對“文化大革命”中犯有打砸搶錯誤、整過人，現(xiàn)仍居領(lǐng)導(dǎo)崗位，群眾有意見的人，要分別情況進行處理，最低限度要作自我檢討，登門道歉，主動承認并自覺改正錯誤。對老干部要作妥善安置，組織部門要做好這方面的工作。

當時，廣東的干部同全國一樣，年齡老化。省直機關(guān)部、委、辦、局以上干部中，56歲以上的占71％，11個地、市委常委，平均年齡55.8歲，56歲以上的占53％，不少老同志帶病堅持工作。因為“文化大革命”耽誤了十多年，恨不得一天就把十年的損失彌補上，快快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。你勸他休息，少做點工作，他還不高興。但是，畢竟年齡不饒人，培養(yǎng)接班人問題迫在眉睫。對培養(yǎng)接班人，楊尚昆主張“臺階論”，就是說，得有點經(jīng)歷、經(jīng)驗。比如說，一個好的農(nóng)村支部書記，一下子提為省委第一書記，是不可能的，因為他缺乏管理全省的經(jīng)驗和水平。接班人不但要品質(zhì)好，作風正派，黨性強，身體健康，還要有一定的工作能力和組織領(lǐng)導(dǎo)水平。同時，對接班人還要堅持不斷地幫助、教育，使他們繼續(xù)得到提高。楊尚昆強調(diào)，“這是我們?nèi)h當然也是廣東省的頭等任務(wù)?！睏钌欣ピ趶V東工作兩年，出面講話最多的是在組織部、紀檢委和黨校，不外是因為這些部門的工作直接關(guān)系著整頓黨風，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)合格的接班人，建設(shè)一支堅強的干部隊伍的問題。

在廣東，由于歷史原因，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，新中國成立前后隨軍南下的干部占很大比重，大量培養(yǎng)地方干部，幫助他們迅速成長，是省委的一項重要任務(wù)。因為他們更熟悉情況，更便于聯(lián)系群眾。但是，在這個問題上人們的認識也不完全一致。1979年夏，葉劍英在廣州接見省三級干部會議的同志時即席講話，勉勵大家同心協(xié)力把廣東的工作搞上去，強調(diào)上下之間、地方干部和外來干部之間要加強團結(jié)，希望外來干部要在廣東扎下根來，同時又希望本地干部迅速成長。不料，短短幾句很好的話卻引起軒然大波。一是講外地干部要在廣東扎下根時，只提到習(xí)仲勛，沒有提楊尚昆，于是就有謠傳說你別看楊某人如何如何，他在這里長不了。一是葉劍英在講話時問今天來了多少地方干部，地方干部請舉手！他看到舉手的人很多，表示非常高興。于是就有人跑到楊尚昆辦公室，說葉帥又搞地方主義了。這些造謠的人不懂得，要求外來干部在廣東扎下根來，并不是說外來干部到了廣東就一輩子不能調(diào)動了，而是說外來干部應(yīng)該全心全意把工作搞好，更重要的是帶出一批干部，教會他們怎樣工作，有了接班人，這才是真正扎下了根。不培養(yǎng)地方干部，什么都要自己去干，一直干到老、干到死，也還是沒有生根。

祝賀農(nóng)民“恭喜發(fā)財”

我國改革是從農(nóng)村開始的。十一屆三中全會前后，廣東一些地方，例如龍門縣，也出現(xiàn)了包產(chǎn)到戶，承包土地搞小莊園、小果園、小竹園等，類似聯(lián)產(chǎn)承包責任制。對此省委的態(tài)度是因勢利導(dǎo)，基本肯定。1979年2月7日，楊尚昆在佛山地委常委擴大會議上講話強調(diào)，“‘文化大革命’以來，特別是林彪、‘四人幫’橫行的時候，把我們的國家搞得混亂不堪，國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣，現(xiàn)在還有百分之幾的人吃不飽，有的地方甚至還有賣兒賣女、大量逃荒的，國家搞成這樣，令人痛心。當前，我們必須把局勢穩(wěn)定下來，把生產(chǎn)搞上去?，F(xiàn)在最苦的是農(nóng)民，首先是讓農(nóng)民喘喘氣，休養(yǎng)生息。要想盡一切辦法，克服困難，首先把農(nóng)業(yè)搞上去，爭取農(nóng)業(yè)大豐收，讓人民吃飽肚子。這里有一個問題，就是要不要加強對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)？我想是要的，不要領(lǐng)導(dǎo)，還要你共產(chǎn)黨干什么？省委、地委都可以取消了。但是，這個領(lǐng)導(dǎo)不是瞎指揮，農(nóng)民經(jīng)不起折騰，因為農(nóng)民底子太薄，今天這樣折騰，明天又那樣折騰，越折騰越窮。要實行正確的領(lǐng)導(dǎo)，就要開動腦筋，多花氣力。干部要深入到下面去，給農(nóng)民當參謀，同農(nóng)民一起商量什么事可以辦，應(yīng)該怎么辦；什么事不應(yīng)該辦。有爭論的，無非是你說服我，我說服你，不是壓服，不要強加于人。當然，這樣的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，花費的氣力要大些，要做充分的思想工作?，F(xiàn)在要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，靠土改、合作化、人民公社化那一套經(jīng)驗是不夠的，要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識，我們每一個同志都要下點功夫，多考慮一些問題?！?/p>

楊尚昆在講話中還講了陳云概括的“全面、比較、反復(fù)”的辯證思想方法和工作方法。他指出，“我們想問題，要先想想這一邊，再想想另外一邊，既想過去好的東西，也總結(jié)過去的缺點，要把腦筋打開，想得全面一點。還要進行比較，過去的經(jīng)驗，現(xiàn)在的經(jīng)驗，究竟搞得對不對，哪些是對的，哪些是不對的，反復(fù)思考，我這個點子出得對不對，照這樣去做可能會出現(xiàn)什么問題，出了問題怎樣去糾正，還有什么辦法比現(xiàn)在的辦法更好的，叫做深思熟慮嘛！總之，要解放思想、實事求是。這樣，就把讓農(nóng)民休養(yǎng)生息、恢復(fù)生產(chǎn)，同破除自己的思想顧慮，保護農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性統(tǒng)一起來了。當然，也會有人說十一屆三中全會通過的關(guān)于農(nóng)村工作的兩個文件不是講要堅決制止包產(chǎn)到戶，決不允許分田單干嗎，現(xiàn)在你楊某人又這樣說，這是自己否定自己嘛！我說，凡是決定了的東西都不能改，不能隨著情況變化而變化，那是‘兩個凡是’思想?！睂嵺`證明，省委是正確的，廣東的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很快得到了恢復(fù)和發(fā)展。

在廣東，佛山是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，工副業(yè)比重大，1979年，佛山地區(qū)南海縣農(nóng)民人均年收入240元，這在全省、全國都是比較高的。1980年春節(jié)，楊尚昆同劉田夫、楊應(yīng)彬等到南?？h西樵公社給農(nóng)民拜年，楊尚昆祝賀他們“恭喜發(fā)財”。在當時，省委領(lǐng)導(dǎo)人敢于鮮明地支持農(nóng)民發(fā)財致富，影響就大了。后來，楊尚昆到番禺去，也講“要發(fā)點財”，就是說要在社會主義制度下搞富裕一些，提出要善于利用廣東的優(yōu)越條件，把農(nóng)林牧副漁搞得更多些，發(fā)展得更快些，大家要多想辦法，怎樣富？用什么辦法富？要解放思想，不要被老框框限死。當然，致富要靠發(fā)展生產(chǎn)，不是搞歪門邪道。

推廣“清遠經(jīng)驗”

工交戰(zhàn)線上的改革，主要是擴大企業(yè)自主權(quán)的試點。當時，廣東出現(xiàn)了一個“清遠經(jīng)驗”。所謂“清遠經(jīng)驗”是指十一屆三中全會以前，清遠縣委針對當時國營企業(yè)徘徊不前的問題，在17個企業(yè)中大膽推行“超計劃提成獎”，實行一年，總產(chǎn)值增長8.5％，利潤增長2倍以上，稅收增長30％，工人收入增長18.3％。與此同時，撤銷了縣工業(yè)部、交通局等部門，成立了統(tǒng)管全縣工交系統(tǒng)人財物大權(quán)的縣經(jīng)委，探索工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。習(xí)仲勛專門為此召開座談會，肯定了清遠經(jīng)驗，他說，“‘清遠經(jīng)驗’是我們自己創(chuàng)造的，土生土長的，大家熟悉，學(xué)起來也容易。不要總是墻里開花墻外香，要讓這朵花墻里也香?！?當然，清遠的做法還很不完善，需要進一步總結(jié)提高。當時，四川在這方面走在了前面，已在100個企業(yè)中進行了擴大企業(yè)自主權(quán)試點，而廣州只有3個企業(yè)在試點。為了推動工業(yè)企業(yè)改革，市委決定派市委書記、市革委會副主任范華帶隊到四川參觀學(xué)習(xí)。

1979年9月，楊尚昆在廣州市工會第十次代表大會上講了話，對擴大企業(yè)自主權(quán)的試點作了一次促進。他指出，同全國比較起來，廣東的發(fā)展是落后的，而且相當落后。浙江、江蘇、四川都比我們好。我們一定要千方百計想辦法趕上去。各單位生產(chǎn)任務(wù)完成了，還要補學(xué)開動腦筋，解放思想，貫徹落實十一屆三中全會精神這一課。要重新學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的是幫助我們把腦筋打開，因為多少年來，工交、財貿(mào)等方面的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)思想上被框框限制住了，不敢想，更不敢干。就是說思想上有些僵化，前怕狼后怕虎。在新生事物面前總會有困難、有問題，甚至?xí)稿e誤，犯了錯誤可以改嘛！我們辦工業(yè)幾十年，基本上可以這樣說，受蘇聯(lián)、斯大林時代這種建設(shè)方法的影響，就是中央集權(quán)，統(tǒng)得死死的，地方、企業(yè)一點自主權(quán)都沒有，或者很少。毛澤東發(fā)現(xiàn)了這個問題，說要發(fā)揮兩個積極性，話雖然講了，但是問題卻一直沒有解決，現(xiàn)在要下決心解決這個問題，歸根到底就是一條，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。一個企業(yè)搞得好不好，制度有沒有問題，要看這個企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展快不快，對國家貢獻大不大，工人的生活改善得多不多。我們強調(diào)擴大企業(yè)自主權(quán)的試點，不完全是領(lǐng)導(dǎo)的事，而是要領(lǐng)導(dǎo)、工人、技術(shù)人員三結(jié)合共同來完成。要走群眾路線。試點能否得到成功，主要決定于是不是走群眾路線，是不是從群眾中來，只靠幾個領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)在房子里苦思冥想是搞不好的。

解放思想 試辦特區(qū)

1978年11月，習(xí)仲勛在為召開十一屆三中全會做準備的中央工作會議上提出：廣東毗鄰港澳、面對東南亞，海外華僑眾多，發(fā)展經(jīng)濟具有特殊優(yōu)勢，希望中央能給廣東更大的支持，實行對外開放；建議中央授權(quán)廣東省委處理問題有較多的機動余地。這些意見得到中央的重視。十一屆三中全會結(jié)束后，習(xí)仲勛回到廣東，立即召開省委常委擴大會議，討論貫徹中央工作會議和三中全會精神。楊尚昆到廣東后，參加了這次會議的后半段會議。會議明確提出要利用廣東的有利條件，吸引外資，引進先進技術(shù)和設(shè)備，搞補償貿(mào)易、加工裝配、合作經(jīng)營。開始省委想在深圳辦個特區(qū)，設(shè)想叫“對外加工貿(mào)易區(qū)”。

1979年4月5日，中央召開工作會議，習(xí)仲勛和省委主持經(jīng)濟工作的王全國到北京參加了會議。行前，4月2日下午，楊尚昆主持召開省委常委會議，聽取省對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)辦公室起草的《充分利用廣東有利條件、開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流》的匯報，會議經(jīng)過熱烈討論，取得了比較一致的意見：請求中央考慮廣東的特殊情況，讓廣東在四個現(xiàn)代化建設(shè)中先走一步，允許吸引外商來投資建廠，將深圳、珠海和汕頭的一部分劃為“對外加工貿(mào)易區(qū)”；考慮到要在中央工作會議之前，寫出正式報告已經(jīng)來不及，決定委托王全國在會上口頭向中央?yún)R報。在中央工作會議上，鄧小平肯定了廣東省委的意見，堅決支持廣東、福建兩省大膽實踐，特別希望廣東“殺出一條血路來”，并把擬辦的“對外加工貿(mào)易區(qū)”定名為“特區(qū)”。會后，中央派谷牧率領(lǐng)一個工作組到廣東，做進一步的調(diào)查研究，并幫助省委起草了一個文件。后來，中央正式批轉(zhuǎn)了這個文件，這就是1979年7月15日中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委《關(guān)于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告》，指出，“兩省實行對外經(jīng)濟特殊政策和靈活措施，使地方有更多的主動權(quán)，把經(jīng)濟盡快搞上去，這是一項重大的經(jīng)濟體制改革。”

在對待辦特區(qū)的問題上，當時是有不同意見的。有的部門就持反對意見，因為一辦特區(qū)，這些部門的權(quán)力就削弱了。1979年10月4日至10日，中央召開省、市、自治區(qū)第一書記座談會。會議期間，鄧小平對辦經(jīng)濟特區(qū)問題作了重要指示，要廣東省委放手搞、加緊搞，要寬些、快些，小手小腳沒辦法搞。還說，將來臺灣回來，香港回來也是特區(qū)。過去陜甘寧也叫特區(qū)，是我們中國的地方就是了。鄧小平澄清了在辦特區(qū)問題上的糊涂思想，說服了那些持反對意見的人，也給廣東省委以巨大的支持和力量。

1980年3月下旬，谷牧受黨中央和國務(wù)院的委托，在廣州召開了廣東、福建兩省會議，習(xí)仲勛、楊尚昆、劉田夫、吳南生參加了會議。會議認為“幾個月來，兩省省委和國務(wù)院有關(guān)部門積極認真貫徹中央50號文件，做了大量工作，已取得初步成果?！?5月16日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于廣東、福建兩省會議紀要》，指出，“一年來的實踐證明，中央決定廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中，實行特殊政策和靈活措施，是正確的。兩省工作有很大進展，成績是顯著的?！薄坝捎谌珖慕?jīng)濟體制還沒有作大的改革，廣東、福建兩省試行新體制過程中，出現(xiàn)一些問題是難免的。這是前進中的矛盾。我們的任務(wù)就是要認真地及時地總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況，解決新的問題。中央認為，這次會議總結(jié)的經(jīng)驗和提出的措施是可行的，要認真貫徹落實?！?/p>

為建設(shè)祖國南大門作貢獻

中央批準廣東實行對外經(jīng)濟特殊政策和靈活措施，給予更多的自主權(quán)，這就為把廣州建設(shè)成為一個能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮祖國南大門作用的社會主義現(xiàn)代化城市創(chuàng)造了有利條件。但是，廣州的進一步發(fā)展也存在許多困難，如廣州的基礎(chǔ)設(shè)施很差，煤、電、油、運等方面都存在很大問題。面對當時的實際情況，1979年6月，廣州市委三屆二次常委擴大會議重新討論了廣州市的建設(shè)方針問題。根據(jù)改革開放的新情況、新形勢，提出要把廣州建設(shè)成為一個“以輕工業(yè)為主，原材料工業(yè)、支農(nóng)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)文化、對外貿(mào)易和旅游事業(yè)發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化城市”。

1980年2月，楊尚昆接見新華社記者，闡述廣州市建設(shè)方針，介紹廣州市對外開放的部署。指出，廣州是我國南方最大的城市，有290萬人口，工業(yè)企業(yè)3200個，產(chǎn)業(yè)工人60萬，輕紡工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的62％。根據(jù)中共中央和國務(wù)院的規(guī)定，實行特殊政策和靈活措施，1979年廣州市接待前來洽談的外商400多人，簽訂了來料加工、來件裝配、補償貿(mào)易、合資經(jīng)營合同600多項。廣州即將成立對外經(jīng)濟委員會以促進和協(xié)調(diào)與外商和港澳商人之間的經(jīng)濟合作，給海外投資者提供更多的方便和優(yōu)惠。這次談話同時用中英文播發(fā)，法新社、美聯(lián)社等迅速轉(zhuǎn)播，香港《大公報》作為專稿用了較大篇幅詳細報道，擴大了對外影響。

1980年4月21日，中央書記處討論了北京市城市建設(shè)方針問題，認為首都的四個現(xiàn)代化建設(shè)要有自己的特點，據(jù)此，提出了首都建設(shè)四條指導(dǎo)思想。參照中央書記處對首都建設(shè)方針的指示，結(jié)合廣州的實際，廣州市委于7月8日、11日、12日三次召開常委會，討論《廣州市總體規(guī)劃大綱》和《廣州市發(fā)展國民經(jīng)濟長期規(guī)劃（1981—1990）》，重新認識廣州的特點，認為把廣州建設(shè)成為社會主義秩序、道德風尚良好，衛(wèi)生清潔、文明的現(xiàn)代化城市，在國內(nèi)外都有十分重要的意義。因此，今后的建設(shè)方針應(yīng)該是“把廣州市建設(shè)成為一個以輕紡工業(yè)為主，對外貿(mào)易和旅游事業(yè)發(fā)達，科學(xué)文化先進，環(huán)境整潔優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化城市”。這就比1979年6月的提法更科學(xué)、更完整了。

7月25日，廣東省委常委聽取廣州市委的匯報，充分肯定了市委的意見。9月2日，省委印發(fā)了《省委常委討論廣州工作的會議紀要》，指出：“廣州市是廣東省的省會和全省的政治、經(jīng)濟和文化中心，又是華南的經(jīng)濟中心、進出口口岸和我國對外交往的重要國際通道，是社會主義新中國的櫥窗。廣州市的工作做得好壞，對我省四化建設(shè)和我國的對外影響關(guān)系很大。”“省和廣州市是一個整體。省如果不重視廣州市，全省工作就沒有抓住重點；廣州市如果不面向全省，廣州的重要地位和作用也就難以發(fā)揮。廣州市要求好，必須依靠全省；全省要求好就要重點把廣州市建設(shè)好。無論是全省離開廣州市，或是廣州市離開全省，其結(jié)果都必然會給經(jīng)濟文化建設(shè)帶來困難?！薄笆?、市各級黨委、各部門和廣大干部要統(tǒng)一對廣州市重要地位和作用的認識，加強團結(jié)，互相支持。省各業(yè)務(wù)部門對廣州市的工作要多幫助、多支持。黨政軍民都要為把廣州市建設(shè)得更好而努力。”

在中央和省里的支持下，廣州的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開始邁出第一步。

1980年11月楊尚昆調(diào)離廣東后，對廣東的改革開放一直是關(guān)心的。1983年2月，楊尚昆同廖承志一起，參加了廣州白天鵝賓館和華僑酒店的開業(yè)典禮，并考察了深圳、珠海兩特區(qū)的建設(shè)情況；1984年1月，楊尚昆和王震陪同鄧小平視察了廣州、深圳、珠海、中山、順德；1985年8月，楊尚昆到廣州出席了花園酒店全面開業(yè)典禮；1992年1月，鄧小平視察南方，楊尚昆因有外事活動不能同時前往，1月21日趕到深圳，同鄧小平會合，陪同他視察了深圳、珠海，隨后又陪同他視察了上海。一路上，鄧小平作了多次極為重要的談話，回到北京以后，在楊尚昆極力推動下，中央迅速整理、轉(zhuǎn)發(fā)了鄧小平那篇著名的“南方談話”。

（責任編輯 劉榮剛）