創(chuàng)建“征收管理示范街”活動(dòng)在征納雙方之間構(gòu)架了新的橋梁與紐帶,塑造了依法誠(chéng)信納稅、寓管理于服務(wù)的新型稅收關(guān)系典范,誠(chéng)信納稅意識(shí)深入人心……
丹陽(yáng)市地稅局第十二分局(原新橋分局)以嚴(yán)奇峰分局長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)全分局積極開(kāi)展了創(chuàng)建“征收管理示范街”活動(dòng)。
為了使這一創(chuàng)建工作不流于形式,地稅十二分局成立了以嚴(yán)奇峰為組長(zhǎng),周偉忠、程智威為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)奇峰親自?huà)鞄?,周偉忠認(rèn)真指導(dǎo),程智威具體負(fù)責(zé)實(shí)施。他們的具體做法是:
制訂總體規(guī)劃,構(gòu)建創(chuàng)建活動(dòng)基本框架。該分局制訂了創(chuàng)建活動(dòng)總體規(guī)劃,確定了“大三步”“小三步”的工作思路。本次創(chuàng)建活動(dòng)劃分為三個(gè)步驟,即“大三步”。第一步驟,根據(jù)分局征管現(xiàn)狀,將華東燈具城——界牌鎮(zhèn)的中心南路確定為“征收管理示范街”創(chuàng)建示范點(diǎn),對(duì)示范街內(nèi)的所有納稅戶(hù)進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)賬,制作懸掛“管戶(hù)示意圖”;在示范街入口和出口各樹(shù)立一塊“征收管理示范街”標(biāo)牌,作為創(chuàng)建標(biāo)識(shí),同時(shí)又起到宣傳造勢(shì)作用。第二步驟,宣傳發(fā)動(dòng),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和組織實(shí)施,這是整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中的關(guān)鍵和難點(diǎn)。分局按時(shí)間段將該步驟分為三個(gè)階段,即“小三步”。第三步驟,對(duì)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),為今后的征管工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn),同時(shí)將這些經(jīng)驗(yàn)在全分局推廣運(yùn)用,力求在工作中達(dá)到事半功倍的效果。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。對(duì)內(nèi),該分局每月至少召開(kāi)兩次情況通報(bào)會(huì),對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行部署總結(jié);對(duì)外,召開(kāi)了宣傳發(fā)動(dòng)會(huì),發(fā)放了一百二十余封《致納稅人的一封信》和相關(guān)政策宣傳資料,向納稅人說(shuō)明了創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和步驟,爭(zhēng)取他們的理解、支持和配合。還對(duì)31戶(hù)納稅人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,定期對(duì)納稅人進(jìn)行走訪(fǎng),及時(shí)了解情況,對(duì)調(diào)查和走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)上述措施,對(duì)內(nèi)做到了思想統(tǒng)一,對(duì)外取得了納稅人的理解和支持,創(chuàng)造了良性互動(dòng)的外部環(huán)境,形成了“透明、互動(dòng)”的新氛圍。
強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控,確保創(chuàng)建質(zhì)量。一是該分局每階段制訂實(shí)施計(jì)劃,在時(shí)間和質(zhì)量上提出具體要求,對(duì)表證單書(shū)進(jìn)行規(guī)范,要求有關(guān)人員每月填報(bào)規(guī)定的表證單書(shū),對(duì)辦證、申報(bào)、入庫(kù)、扣款、房產(chǎn)稅征收等情況實(shí)行全方位監(jiān)控。二是通過(guò)每月的情況通報(bào)會(huì)和每周一的分局例會(huì),要求創(chuàng)建小組人員匯報(bào)有關(guān)創(chuàng)建情況,隨時(shí)了解創(chuàng)建進(jìn)度,切實(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難,不僅增強(qiáng)了征收力度,也極大地鼓舞了其他人員的工作積極性,收到了良好的效果。三是每階段結(jié)束后對(duì)當(dāng)期工作進(jìn)行總結(jié),針對(duì)存在的問(wèn)題,找明原因,采取措施進(jìn)行整改,同時(shí)制訂下階段工作計(jì)劃,真正做到環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)。截至11月份,中心南路上共有各類(lèi)辦證門(mén)市90戶(hù),其中:18戶(hù)為企業(yè)門(mén)市,72戶(hù)為個(gè)體門(mén)市,無(wú)漏征漏管戶(hù)。72戶(hù)個(gè)體門(mén)市中起征點(diǎn)以上的有70戶(hù),征稅面達(dá)97.22%。8戶(hù)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人,已全部納入了征收管理,所有管戶(hù)全部實(shí)行了亮證經(jīng)營(yíng)。業(yè)戶(hù)準(zhǔn)期稅務(wù)登記率、準(zhǔn)期申報(bào)率、稅款準(zhǔn)期入庫(kù)率達(dá)到l00%。
依托“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”,實(shí)行民主管理。在示范街構(gòu)建了由界牌燈城管委會(huì)、個(gè)協(xié)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和國(guó)稅、工商、人大相關(guān)人員組成的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)組織,形成共管合力。一是對(duì)稅源和稅戶(hù)實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)掌握相關(guān)稅收動(dòng)態(tài)信息;二是豐富與納稅人的溝通途徑,及時(shí)了解和掌握納稅人不滿(mǎn)意的地方和需要解決的問(wèn)題,在征納雙方之間架起一座溝通聯(lián)系的橋梁;三是推行民主評(píng)稅,9月底召開(kāi)了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)人員和18名納稅人代表(占示范街內(nèi)總戶(hù)數(shù)的20%)共24人的民主評(píng)稅會(huì)議。分局對(duì)每戶(hù)定額都予以公布,邀請(qǐng)與會(huì)人員結(jié)合各戶(hù)實(shí)際情況對(duì)定額情況進(jìn)行評(píng)議,為分局下一步的定額調(diào)整提供依據(jù),充分體現(xiàn)了定額核定與調(diào)整的公平、公正、公開(kāi)。目前,示范街上的所有“雙定戶(hù)”定額已張榜公布,公開(kāi)接受監(jiān)督,未發(fā)現(xiàn)群眾有不同反映。
采取“內(nèi)部評(píng)比”的方式,實(shí)行創(chuàng)建工作的全面推進(jìn)。該分局將創(chuàng)建人員分成兩個(gè)小組,要求他們深入示范街,開(kāi)展宣傳、輔導(dǎo)和走訪(fǎng),努力實(shí)現(xiàn)示范街成為“稅收征管的典范,文明服務(wù)的典范”這一目標(biāo)。分局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常下戶(hù)認(rèn)真傾聽(tīng)納稅人的心聲,掌握和比較兩個(gè)小組的工作情況。同時(shí)分局通過(guò)交流、互評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)等方式,定期對(duì)兩個(gè)小組的創(chuàng)建進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考評(píng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,對(duì)創(chuàng)建工作中的“亮點(diǎn)”進(jìn)行推廣,對(duì)不足之處及時(shí)整改,使示范街的創(chuàng)建工作得以全面、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)。