也許沒有哪一家用人單位會否認勞動者在其生存發(fā)展中的重要性?!耙匀藶楸尽?、“人力資源是第一資源”、“投資于人”等現(xiàn)代人力資源管理理念,現(xiàn)在已經(jīng)為各種類型用人單位所耳熟能詳。但是,用人單位真地能夠做到這些嗎?實際生活中,我們經(jīng)常聽到的卻是勞動者的種種不滿和抱怨。很多時候,勞動者不僅沒有成為“根本”、成為“第一”,甚至連基本的合法權(quán)益都難以保障。一些敢于直抒己見、挺身維權(quán)的員工,卻往往被單位視為異己,輕者職業(yè)生涯發(fā)展通道受阻,重者遭受打擊報復,丟掉工作。在“強資本、弱勞動”的格局下,真正有多少勞動者敢對單位說“不”?!
勞動者權(quán)益保障:
理想與現(xiàn)實的差距
經(jīng)濟學通常把資本、勞動和自然資源,看作是經(jīng)濟發(fā)展最重要的三大生產(chǎn)要素。無疑,在這三種生產(chǎn)要素中,勞動顯然是最能動、最重要的生產(chǎn)要素。正是基于這種認識,各國都把對勞動者的保護作為政府最重要的公共管理職能之一,并對勞動者的合法權(quán)益進行明確的規(guī)定。按照我國《勞動法》和《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,勞動者的基本權(quán)益主要體現(xiàn)簽訂勞動合同、獲得勞動報酬、享受休息休假和參加社會保險等方面。
調(diào)查表明,我國勞動者的合法權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象比較普遍。筆者在2005年所參與的一項全國性調(diào)查顯示,在全部被調(diào)查的兩萬多名企業(yè)員工中,有23.5%的勞動者沒有簽訂勞動合同;有7.7%的勞動者在最近一年中被拖欠過工資,人均被拖欠金額達到2161元;有27.8%的勞動者在法定節(jié)假日得不到休息;有34.0%的勞動者加班但得不到加班費;參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險的勞動者的比例,分別只有69.6%、58.0%、55.0%和51.3%??梢姡覈鴦趧诱吆戏?quán)益的保障,與法律法規(guī)的要求還存在很大差距。勞動者為何不敢說“不”
面對自身權(quán)益被侵犯,為什么很多勞動者沒有挺身而出維護自身權(quán)益?這其中固然有部分勞動者不懂法律的原因,但更多的是勞動者懾于單位的強勢地位,不敢說“不”。首先,勞動者在單位內(nèi)部的發(fā)展,如加薪、職位晉升和參加培訓等一般要依賴于單位的態(tài)度。如果一個勞動者膽敢對單位說“不”,很難想象這樣的勞動者能從單位那里討到什么好處。其次,在競爭異常激烈的現(xiàn)代社會,勞動者擁有一個工作機會并不容易,如果貿(mào)然對單位說“不”,一旦被炒了魷魚,再找到一個像樣的工作恐怕并不容易。而辭退一個普通員工,通常并不會給單位帶來什么實質(zhì)性損失。與強勢的資方相比,勞動者通常是處于弱勢地位的。再次,即使單位不對說“不”的員工采取明顯措施,但誰也不能否認用人單位和部門領(lǐng)導會隨時給提意見的員工“穿小鞋”。因為這些領(lǐng)導們具有很強的“無成本傷害能力”。正是由于以上種種顧慮,很多勞動者在權(quán)益受到侵犯的時候,盡管心有不滿但卻不敢對單位說“不”,導致很多用人單位有恃無恐,肆意侵犯勞動者合法權(quán)益。所以,除非是單位的核心員工,或者是已留好后路的勞動者,勞動者一般不敢輕易對單位說“不”。
單位真的就是“贏家”?
勞動者不敢說“不”,是否意味著單位就是“贏家”?事實未必如此。用人單位利用自己的強勢地位,侵犯勞動者的合法權(quán)益,會導致勞動者的不滿,顯著降低員工的滿意度。筆者2006年對北京、廣州50家企業(yè)的500余名員工的調(diào)查顯示,有61%的員工對他們的收入都不滿意。在滿意度很低但又不敢說“不”的情況下,員工即使不流動出去,也不會賣力工作。輕者,傳播負面情緒,磨洋工,陽奉陰違;重者,制造麻煩,抵制生產(chǎn),破壞機器,甚至煽動罷工。結(jié)果,用人單位雖然在短期內(nèi)因為侵占了勞動者的利益而可能獲益,但這破壞了單位的文化,降低生產(chǎn)效率,為單位的長期發(fā)展埋下隱患。從長期來看,用人單位利用自身強勢地位威懾勞動者不要說“不”,只會帶來勞資雙方兩敗俱傷的結(jié)果。
勞動者權(quán)益保護需要合力
在我國當前的發(fā)展階段,維護勞動者合法權(quán)益需要合力。對勞動者而言,應(yīng)該要敢于說“不”。如果勞動者自己都不關(guān)心自己的切身利益,不敢挺身而出維護法律賦予的權(quán)利,勞動者權(quán)益保護將無從談起。對用人單位而言,要尊重勞動者的合法權(quán)益。勞動者是最能動的生產(chǎn)要素,只有善待勞動者的企業(yè)才能得到勞動者的真誠回報。對政府而言,需要加強勞動者權(quán)益保護的宣傳,強化對用人單位勞動保護的監(jiān)督檢查,并引導企業(yè)善待勞動者,構(gòu)筑起和諧、雙贏的勞動關(guān)系。
(作者系中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員,經(jīng)濟學博士)