高校學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀分析與對策研究

摘要：近年來，各大高校相繼構(gòu)建服務(wù)于黨建工作的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。在這個信息平臺的構(gòu)建和運(yùn)用過程中，相比過去，黨建工作的效率在不斷提高；但是從技術(shù)和配套機(jī)制以及預(yù)期效果的角度看，高校黨建工作網(wǎng)絡(luò)化還存在不少問題亟待解決。文章對當(dāng)前高校黨建工作網(wǎng)絡(luò)的利用情況以及存在問題進(jìn)行分析，并提出一些對策建議。

關(guān)鍵詞：高等院校 大學(xué)生 黨建工作 網(wǎng)絡(luò)化 問題和對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671－623X(2008)03－0086－03

一、高校學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化實(shí)施的意義

步入信息時代，電子信息技術(shù)已滲透到全球經(jīng)濟(jì)、社會及公民生活的各個層面，促使人們的生活、思維和行為方式不斷地發(fā)生改變。對高校的黨建工作而言，網(wǎng)絡(luò)化的沖擊集中表現(xiàn)在對黨的政治思想傳播、宣傳和接受方式產(chǎn)生重大影響，同時給黨的工作制度及其運(yùn)作模式也帶來深刻的影響。這無疑給高校黨建工作帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。它考驗(yàn)著我們的黨建工作是否真正做到與時俱進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)新事物、善于挖掘新資源、精于利用新工具，以搭建一個新的平臺，切實(shí)提高黨的思想政治工作績效。特別是在高校擴(kuò)招后的今天，學(xué)生黨員的規(guī)模比例也隨之增大。這無疑加大了高校黨建工作的難度，也為黨建工作網(wǎng)絡(luò)化提供了解決問題的新工具和新的思路。

1、降低黨建工作的運(yùn)行成本，提高工作效率

大學(xué)擴(kuò)招后，各大高校黨員人數(shù)和支部數(shù)量也隨之增加，學(xué)校黨的管理工作量因而加大。此外，高校所實(shí)施的彈性學(xué)年制、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐和休學(xué)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)了新時期學(xué)生黨員的流動性。針對此一狀況運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，不但有助于對各支部學(xué)生黨員的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤，還方便了對“流動黨員”的動態(tài)管理。對于日常的黨務(wù)工作而言，借助網(wǎng)絡(luò)平臺對黨員和入黨積極分子信息進(jìn)行管理，有利于黨員發(fā)展工作的高效運(yùn)作。比如說，通過網(wǎng)絡(luò)錄入入黨積極分子的資料信息，以模式化板塊保存和更新其入黨申請材料，并通過E－mail等技術(shù)寄存思想?yún)R報(bào)，進(jìn)而在網(wǎng)上進(jìn)行考察和公示，甚至是評選優(yōu)秀分子；另外，在網(wǎng)上設(shè)置黨費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)繳費(fèi)電算化。由于網(wǎng)絡(luò)信息具有共享性和互動性，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將信息管理工具運(yùn)用到黨建工作之中，可以使工作做到縱向到底、橫向到邊，取得快捷、省時、規(guī)范、有序、共享的效果，從而提高黨建工作水平。

2、搶占網(wǎng)絡(luò)高地，提高黨建思想教育工作的績效

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類步入了一個“信息爆炸”的時代。對廣大青年學(xué)生的學(xué)習(xí)生活而言，網(wǎng)絡(luò)上五花八門的各類信息及其背后的思想觀念顯然是瑕瑜互見。為了引導(dǎo)大學(xué)生樹立健康和正確的人生觀、價值觀和世界觀，必須提高其“網(wǎng)絡(luò)辨別力”。當(dāng)前，大學(xué)生接觸的信息和新事物幾乎都來自網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間，高校通過搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，豐富黨校的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式、加強(qiáng)宣傳，不但有助于鞏固和提高我國大學(xué)生黨員的主流意識形態(tài)和“網(wǎng)絡(luò)免疫力”，還因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)特有的交互性和實(shí)效性而有利于提高學(xué)生黨員對黨的思想理論學(xué)習(xí)的主動性。

3、強(qiáng)化學(xué)校黨群關(guān)系，提升學(xué)生黨員的形象

由于網(wǎng)絡(luò)交互性的特點(diǎn)，學(xué)生黨組織可以在網(wǎng)上建立起與學(xué)生群眾之間相互交流的橋梁，便于其充分表達(dá)對學(xué)生黨支部建設(shè)的看法。值得一提的是，傳統(tǒng)的黨群溝通方式無非是依靠文字信函、近距離調(diào)查訪談等方式進(jìn)行。這些方式本身往往缺乏持續(xù)性和廣泛性。特別是在調(diào)查訪談中，礙于情面和訪談對象的局部性，不少信息因而失真，從而難以全面監(jiān)督和審查入黨積極分子或?qū)W生黨員的綜合素質(zhì)。相反，通過開展網(wǎng)上論壇和學(xué)生黨員網(wǎng)上公示等方式，促使學(xué)生黨員和其他同學(xué)建立起一種“跨時空、開放性、平等性”的溝通橋梁。這必將有利于各級學(xué)生黨組織切實(shí)接受群眾的監(jiān)督，并及時進(jìn)行互動交流和必要的信息反饋，進(jìn)而樹立學(xué)生黨員的良好形象。

二、高校學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、高校學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展現(xiàn)狀

以知識經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)為主導(dǎo)的全球化浪潮，人們借助網(wǎng)絡(luò)這個廣闊的載體，使全球范圍內(nèi)的思想政治、文化發(fā)生劇烈的摩擦和碰擊。這就不可避免地對正處于轉(zhuǎn)型時期的中國大學(xué)生的價值觀、人生觀和世界觀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而這種影響顯然是瑕瑜互見的。我國高校的教育管理工作，一貫極為重視廣大青年學(xué)生的思想政治教育工作。由此，高校的黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺采取了一些新的舉措，不斷開發(fā)和完善網(wǎng)絡(luò)對黨建工作的服務(wù)功能。

第一，建立高校一學(xué)院——系三位一體的黨校網(wǎng)站，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，保持各級黨組織的互動性，提高黨校組織活動和日常辦公的工作效率。廣東工業(yè)大學(xué)正在探索建立二級學(xué)院電子黨建系統(tǒng)，開始實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)發(fā)展黨員工作，如積極分子網(wǎng)絡(luò)化遞交思想?yún)R報(bào)，網(wǎng)絡(luò)化黨組織初步審查、反饋思想?yún)R報(bào)，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對象政審，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對象公示，網(wǎng)絡(luò)化入黨志愿書填寫指導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)支部會議等，保持上下級黨組織的聯(lián)動性。

第二，通過開發(fā)和利用數(shù)據(jù)庫，對入黨積極分子、新發(fā)展黨員進(jìn)行動態(tài)管理，健全黨員發(fā)展工作的資料庫管理。通過網(wǎng)絡(luò)開展黨員發(fā)展工作，有助于理順和及時更新入黨積極分子遞交的思想?yún)R報(bào)、中共(預(yù)備)黨員的人數(shù)變化等歸檔工作。這些措施減少了日常黨建流程的工作量，提高了工作效率，也為相關(guān)的黨建工作提供了極大的方便。

第三，不斷增添網(wǎng)上黨校的欄目內(nèi)容，利用視頻編輯和web技術(shù)，豐富黨建工作的內(nèi)容，進(jìn)而擴(kuò)大黨思想政治教育的覆蓋面。比如說利用視頻進(jìn)行黨校專題講座學(xué)習(xí)，舉辦遠(yuǎn)程會議；利用email或BBS實(shí)現(xiàn)黨群的互動以及在網(wǎng)頁上設(shè)置欄目開展思想教育工作。廣東的高校，比如暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)都相繼實(shí)施了網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，分別對入黨積極分子、黨員、基層黨務(wù)工作者進(jìn)行專題教育，通過網(wǎng)絡(luò)視頻講座、網(wǎng)絡(luò)黨校測試系統(tǒng)等，努力提高黨校教育質(zhì)量。

第四，建立“書記信箱”、“黨建社區(qū)”等email或BBS互動渠道，及時了解相關(guān)動態(tài)，為網(wǎng)上黨校注入互動和反饋機(jī)制，加強(qiáng)黨群關(guān)系。為了拓展黨組織內(nèi)外的民主性，不少高校在網(wǎng)上開設(shè)了“書記信箱”或者“黨建社區(qū)”，廣泛聽取廣大青年學(xué)生對學(xué)校教育管理的建議和意見，并由專人負(fù)責(zé)及時回應(yīng)學(xué)生的疑問。

2、高校學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中所存在的主要問題

隨著高校對黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的日益關(guān)注和投入的不斷增加，一些具有局限性和重復(fù)性的傳統(tǒng)工作模式已有所改變和突破，新時期高校黨建工作的思路和特征已經(jīng)基本形成，但目前黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的過程中還存在一些問題。

首先，在制度結(jié)構(gòu)層面上，相比日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新速率，現(xiàn)有的黨建工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程滯后。黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的出發(fā)點(diǎn)之一在于簡化、優(yōu)化傳統(tǒng)的黨務(wù)工作程序，把更多的精力放在創(chuàng)新組織生活、強(qiáng)化黨組織的培養(yǎng)和教育功能，但是，目前高校黨組織管理工作并未因?yàn)榧夹g(shù)支持而高效運(yùn)作。比如發(fā)展高校黨員的時候，在一系列的推優(yōu)、培養(yǎng)、考察和公示發(fā)展過程中，大量的時間往往仍集中在模板式的填表造冊和公式化的會議討論中。網(wǎng)絡(luò)的互動性、開放性和聚合功能未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，黨建工作網(wǎng)絡(luò)化因而更容易流于形式。另外，眼下不少高校都試圖通過開設(shè)“書記信箱”等途徑來建立和完善師生之間的反饋和互動機(jī)制，但是，由于各高校黨建工作系統(tǒng)尚缺乏一套成型的專業(yè)管理工作機(jī)制，這種反饋溝通工作往往被其他黨務(wù)工作所左右。難以否認(rèn)的是，目前這些“書記信箱”往往處于一種無人問津的狀態(tài)。一些群眾和黨員同志嘗試性的意見和建議，通常都如石沉大海般鮮有回音，從而打擊了他們繼續(xù)通過網(wǎng)上互動機(jī)制進(jìn)行溝通的積極性。這樣一來，這些反饋和互動機(jī)制便成為一個空殼，通過黨建工作網(wǎng)絡(luò)化強(qiáng)化黨群溝通聯(lián)系的目標(biāo)便難以實(shí)現(xiàn)。

其次，在工作觀念層面上，數(shù)字化管理理念的缺位，制約了黨建工作網(wǎng)絡(luò)化軟硬件的升級與發(fā)展。由于年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，高校黨建工作人員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平參差不齊。特別是中老齡工作人員對網(wǎng)絡(luò)所涌現(xiàn)的新事物不盡敏銳和了解，容易將工作網(wǎng)絡(luò)化等同于辦公自動化，從而未能深刻把握黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨向。從某種意義上說，新觀念與新思維的缺失，影響了高校黨組織在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的過程中對硬件配套、軟件開發(fā)以及專業(yè)技術(shù)管理人才的重視程度和投入力度。目前，高校的黨建系統(tǒng)幾乎都面臨技術(shù)管理人才相對匱乏的尷尬局面。為了更好地引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹立共產(chǎn)主義信念，同時實(shí)現(xiàn)黨建工作的集約化管理，各大高校都相繼依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起各自的“紅色網(wǎng)站”。眾所周知，信息技術(shù)的更新?lián)Q代一日千里，如果高校的黨建系統(tǒng)未能緊跟這個節(jié)奏，便難以把握時代的脈動，難以占據(jù)思想陣地的制高點(diǎn)，終難實(shí)現(xiàn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)際效果。

最后，在技術(shù)管理層面上，黨建網(wǎng)絡(luò)化管理的效率亟需提高，黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)質(zhì)性效果仍需加強(qiáng)。總體而言，當(dāng)前我國高校黨校的網(wǎng)站幾乎都出現(xiàn)了網(wǎng)頁內(nèi)容過于單一、更新遲緩以及親和力不足的情況。這顯然與當(dāng)前大學(xué)生興趣愛好的多元化趨勢不相適應(yīng)。各大高校黨校網(wǎng)頁都幾乎同樣設(shè)置了新聞動態(tài)、先進(jìn)黨員、支部生活、發(fā)展黨員程序等欄目。客觀上講，這些“紅色欄目”難以滿足當(dāng)前青年學(xué)生廣泛、活躍和追求新奇的心理偏好。這也就不難理解，主動瀏覽點(diǎn)擊所在高校黨校網(wǎng)頁的學(xué)生人數(shù)緣何寥寥可數(shù)。事實(shí)上，那些集中性地上黨校網(wǎng)頁瀏覽的學(xué)生可以將之分為兩種情形：一是黨支部委員為了工作的順利開展，上網(wǎng)更新積極分子和新發(fā)展黨員資料庫，或者是查看近期上級組織下達(dá)的任務(wù)和相關(guān)文件；二是入黨積極分子上網(wǎng)查找書寫入黨申請書的范本，完成黨校網(wǎng)上試題考試等學(xué)習(xí)安排?？梢姡?dāng)前的高校黨建網(wǎng)絡(luò)在崇尚自由奔放、追求激情活躍的大學(xué)生面前，暴露出了感召力和親和力上的明顯不足。

三、對策與建議

以上問題無疑影響了高校學(xué)生黨建工作的實(shí)質(zhì)效果。為早日實(shí)現(xiàn)高校黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從管理規(guī)劃、工作觀念和技術(shù)操作三個層面入手，改進(jìn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)水平，完善網(wǎng)絡(luò)管理的結(jié)構(gòu)層次。

1、統(tǒng)一規(guī)劃，建立并完善一個三級層次的高校黨建系統(tǒng)

硬軟件配套不齊全已經(jīng)成為制約高校黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的瓶頸。為了突破這個瓶頸，可以嘗試構(gòu)筑一個三級的黨建系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)層面看，它需要一個扁平式的管理架構(gòu)，并有賴于一批專門管理人才方可維持；從技術(shù)層面看，則需要充分的硬件供應(yīng)和一批專業(yè)技術(shù)人才的支持和維護(hù)。然而，目前黨建工作網(wǎng)絡(luò)化尚處于起步摸索階段。在這個初級階段，高校的黨建信息管理系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃、資金投入明顯不足，這就導(dǎo)致了學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化所必需的硬件、技術(shù)管理人才及其培訓(xùn)供應(yīng)不足。于是，黨建工作的集約型日常管理功能難以充分挖掘、信息技術(shù)資源要素未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。有鑒于此，高校的黨組織應(yīng)該高度重視黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的重要性并且對此進(jìn)行整體性的系統(tǒng)規(guī)劃，加大資金投入力度，滿足黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的軟硬件配套需要；與此同時，招聘、任用電腦技術(shù)過硬而又具有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)素質(zhì)的技術(shù)管理人才。在此基礎(chǔ)上，打造一支德才兼?zhèn)涞募夹g(shù)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的專人管理，及時更新黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主題內(nèi)容并健全“書記信箱”等反饋機(jī)制。

2、轉(zhuǎn)變觀念，梳理黨建過程中繁冗的中間環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的黨員發(fā)展程序必須經(jīng)歷幾個重要程序：書寫和遞交入黨申請書、推優(yōu)、調(diào)查討論、通表、公示、黨員談話以及領(lǐng)導(dǎo)審批等。由于入黨培養(yǎng)的嚴(yán)肅性，每道程序都需要大量的精力投入。長期性的繁冗工作會使黨建工作本身容易陷入一個程序化、機(jī)械化、形式化的困境，導(dǎo)致嚴(yán)肅鮮活的組織生活被淡化，嚴(yán)格認(rèn)真的發(fā)展過程被弱化，黨的先進(jìn)性形象受損，組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力下降。為了改變這種現(xiàn)狀，可以嘗試將入黨積極分子的個人材料放在網(wǎng)頁上，跟蹤考察其各方面的表現(xiàn)，及時更新資料，直至發(fā)展入黨，并將材料登記入庫。學(xué)生黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)化的意義在于：一來能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有力的監(jiān)督；二來可以減少黨員發(fā)展過程中大量的人員調(diào)查工作。另外，對那些條件成熟的高校黨委，還可以在網(wǎng)上設(shè)立一個“支部社區(qū)”。各級黨組織根據(jù)不同用戶的角色權(quán)限，讓現(xiàn)有的學(xué)生黨員對本“支部社區(qū)”擬發(fā)展的對象進(jìn)行網(wǎng)上投票表決和監(jiān)督評價，有助于提高學(xué)生黨員的發(fā)展速率和質(zhì)量?？傊頉Q方式的更新、公示無紙化和監(jiān)督反饋機(jī)制的導(dǎo)入，以及審批手續(xù)集約化將是黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的必然趨勢。

3、把握廣大青年學(xué)生的思想動態(tài)，注重豐富欄目內(nèi)容

各高校建立的黨建網(wǎng)站已成為各大高校學(xué)生黨員的“網(wǎng)上家園”，但從實(shí)踐效果看，目前大部分高校黨建網(wǎng)站的重點(diǎn)落在收集匯總和宣傳黨建知識方面，更多的是扮演一個上“網(wǎng)絡(luò)圖書館”或“電子資料庫”的角色。由于政治性相對鮮明而必要的互動性不足，并且兼顧黨務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全性，極大地影響了網(wǎng)頁的瀏覽率和覆蓋面。這客觀上也影響了黨建網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生黨員和入黨積極分子的教育效果。當(dāng)前的教育管理都意識到“以人為本”理念的重要性，但是在黨建工作方面，各級黨組織對其內(nèi)涵的把握還有待深入?，F(xiàn)實(shí)中，高校的黨建工作為了保證思想教育的效果，幾乎每個高校黨建網(wǎng)站都設(shè)置了“時代先鋒”、“理論導(dǎo)航”、“教育思想學(xué)習(xí)月”等欄目。其目的很明顯，高校想借助榜樣的力量、理論精神的學(xué)習(xí)討論，向廣大學(xué)生黨員和入黨積極分子灌輸一種“注入式”的黨理論學(xué)習(xí)教育。換言之，高校試圖通過這種“注入式”的教育方式來鞏固廣大學(xué)生黨員的共產(chǎn)主義理想和價值觀。這本無可厚非，問題是聚焦于紅色網(wǎng)站的政治思想性后，其結(jié)果往往是忽略了廣大青年學(xué)生的主觀能動性和情感偏好。從媒體報(bào)道可以得知，當(dāng)前大學(xué)生關(guān)注的興趣點(diǎn)在于一些叱咤于不同領(lǐng)域的公眾人物，比如劉翔、姚明、易中天和于丹等人物。青年學(xué)生更傾向于從同齡人當(dāng)中尋找他們心中的英雄，從中探尋一種激情力量作為自己成長的驅(qū)動力；在特定的年齡階段，他們也更樂于探討一些社會莫衷一是、見仁見智的新事物和復(fù)雜現(xiàn)象。當(dāng)然，高校的黨建系統(tǒng)總有它自身明確的定位，所以不可能面面俱到，處處迎合青年人的需求。然而，倘若高校能夠從黨建工作的終極目標(biāo)考慮，解放思想、與時俱進(jìn)，及時關(guān)注青年大學(xué)生的心理動向，進(jìn)而對高校的黨建網(wǎng)頁進(jìn)行必要的調(diào)整；那么，高校的思想政治工作必定可以不斷提高其績效。對此，各高校應(yīng)該進(jìn)一步拓寬欄目內(nèi)容，在網(wǎng)上黨校增設(shè)更多既活潑又鮮活的主題內(nèi)涵。比如說，在確保黨建網(wǎng)絡(luò)“防火墻”的前提下，利用web2.0新技術(shù)提高黨建網(wǎng)絡(luò)聚合度，構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。經(jīng)過社區(qū)身份的確認(rèn)后，開通網(wǎng)上留言板和論壇。這將有利于該“社區(qū)公民”對各個時期的熱門話題和焦點(diǎn)人物各抒己見、暢所欲言。依托網(wǎng)絡(luò)搭建一個自由、民主的公共平臺，這本身就是黨建網(wǎng)絡(luò)感召力提高的體現(xiàn)，更是“以人為本”教育理念的最佳詮釋。