高校學(xué)生收費工作的透視與探索

根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費”、“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)管理制度，合理使用，嚴(yán)格管理教育經(jīng)費，提高教育投資收益”，高等學(xué)費的學(xué)費收入已成為學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)費來源，加強學(xué)費收繳等各項管理工作意義重大。但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校收費管理工作出現(xiàn)諸多漏洞與弊端，直接影響和制約著整個高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。

一、學(xué)校各相關(guān)部門的一些思想誤區(qū)。一直以來，在大多數(shù)人的思想當(dāng)中都認(rèn)為學(xué)生收費工作是與金錢相關(guān)聯(lián)的，應(yīng)該是財務(wù)部門的事情。其實不然，學(xué)生收費管理工作涉及面廣，它涉及財務(wù)處、學(xué)工處、招生就業(yè)處、教務(wù)處，各院系等等部門，整個學(xué)生繳費工作不是財務(wù)部門一家可以獨立完成的，它需要相關(guān)部門的緊密配合。例如：學(xué)生專業(yè)的調(diào)配、學(xué)生住宿的調(diào)動、學(xué)生降級、退學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍變化都直接影響到學(xué)生的收費，財務(wù)部門必須通過相關(guān)部門的準(zhǔn)確信息及時對學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)進行修改，才能順利完成該項工作。而現(xiàn)如今因有些部門管理工作的職責(zé)權(quán)限不明確，導(dǎo)致各部門之間步調(diào)不一致，造成工作拖拉，甚至推諉現(xiàn)象，造成繳費學(xué)生的信息不準(zhǔn)確，使收費工作處于被動局面。

二、學(xué)生收費工作中引發(fā)的一些思考。近年來，隨著高校規(guī)模的擴大，高校收費管理都較以前有了質(zhì)的變化。由原來的手工開票，收取現(xiàn)金到現(xiàn)在的電腦管理、銀行代扣等等方式，雖然在一定程度上減輕了學(xué)校財務(wù)人員繁重的收費工作量，方便了學(xué)生繳費，但同時也引發(fā)了一些不足：（1）在辦理學(xué)生繳費銀行卡方面，學(xué)校是在與本校有業(yè)務(wù)往來的銀行辦理，因為只有學(xué)校在該行有賬號，才好開展銀行代扣，而面對一些相對偏遠(yuǎn)的學(xué)生，銀行的選擇很小，而使得學(xué)生的繳費相對滯后，同時為了方便銀行對全國各地的學(xué)生進行代扣，銀行給每個學(xué)生辦理銀行卡，而該卡的年費是需要學(xué)生支付的，這樣在無形之中學(xué)生又多支付了一些費用，而作為學(xué)生本身，這些并不是他們樂意付出的。另外許多學(xué)生對銀行卡保管不力，經(jīng)常有遺失銀行卡的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致學(xué)校不能及時足額的扣款，影響到學(xué)校的收費工作和預(yù)算外收入的上繳。（2）銀行系統(tǒng)不是很完善，扣款串戶現(xiàn)象時有發(fā)生，給收費工作帶來了一定的麻煩，也造成了學(xué)生家長對銀行代扣方式的質(zhì)疑，不敢將學(xué)費打入銀行卡，造成學(xué)生收費期限的延長。（3）收費軟件管理的誤區(qū)。高校的收費管理現(xiàn)在都是采用軟件管理，大大減輕了財務(wù)人員工作量，提高了工作效率。然而收費軟件設(shè)計本身是專業(yè)的計算機人才制作，他們對財務(wù)知識的了解并不全面，他們過多關(guān)注計算機技術(shù)的進步而忽視會計功能的拓展，忽視會計格局的動態(tài)變動必將影響會計軟件的發(fā)展。在平時的收費軟件管理中，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多報表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也因取數(shù)點的不同而導(dǎo)致報表各項數(shù)據(jù)的不一致，直接影響著財務(wù)分析工作。

三、學(xué)生欠費工作管理。目前，全國高等院校學(xué)生欠費現(xiàn)象比較普遍，欠費金額也居高不下，在很大程度上已經(jīng)影響到了學(xué)校的正常工作，由于辦學(xué)經(jīng)費的不足，許多教學(xué)工作不能正常開展。從欠費學(xué)生的年級分布看，大一新生欠繳學(xué)費最少，大多是一些特困生，大二以后不按時交學(xué)費的學(xué)生越來越多。從這些不按時交學(xué)費的學(xué)生情況來看，有為數(shù)不少的大學(xué)生的確是由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付學(xué)費而欠交學(xué)費；也有的學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況一般，不一定交不起學(xué)費，但實際上存在著欠費的事實，也就是大家常說的難以判定的“貧困生”；還有部分學(xué)生繳費意識淡薄，為了個人利益或者一種攀比的心態(tài)，而將父母為他準(zhǔn)備好的學(xué)費挪作他用，故意不交或者拖延交費時間。種種跡象可以表明，合理解決高校學(xué)生欠費已成為高校不可忽視的問題。如果這種效應(yīng)一旦形成風(fēng)氣，欠費學(xué)生就會急劇增加，在平時的欠費催繳過程中，我們已經(jīng)可以聽到一些“干嘛交啊，急什么呀，學(xué)校又不能拿我怎么著”之類的話語。這種行為的危害性很大，不僅會給學(xué)校的發(fā)展帶來不應(yīng)有的影響，另外也歪曲了國家給予特困生的“決不能讓一個特困生因為經(jīng)濟困難而退學(xué)”的照顧政策，使得學(xué)校的幫困措施無法正常實施。

收費管理作為高校財務(wù)管理的重要組成部分，它直接影響著學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展。但隨著辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴大，收費管理也呈現(xiàn)出了許多新的特點，如何適應(yīng)新形勢，加強學(xué)費收繳管理，是當(dāng)前擺在學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)工作者及相關(guān)部門的一大任務(wù)。

一、加強學(xué)校與銀行、軟件開發(fā)商之間的合作，建立完善的收費管理系統(tǒng)。

學(xué)?？梢耘c銀行加強合作，開發(fā)一套適合學(xué)校收費的多種繳費方式并存的繳費方法，實現(xiàn)學(xué)費的異地存儲、自動劃撥、自動統(tǒng)計，提高收費工作效率，保證收費工作質(zhì)量。在學(xué)生辦理銀行卡方面，通過校銀合作與協(xié)商，在考慮學(xué)生的各種情況下進行減免，以減少學(xué)生的經(jīng)濟壓力。同時，與軟件開發(fā)商共同合作，開發(fā)一套先進的收費軟件，充分運用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)收費核算與收費管理工作的一體化，對學(xué)生繳費情況進行全方位反映，實現(xiàn)學(xué)生收費工作的動態(tài)管理。

二、加強學(xué)校各相關(guān)職能部門的協(xié)作。

學(xué)費收入是學(xué)校的重要收入來源之一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視收費管理工作，明確職能部門的職責(zé)權(quán)限，加強職能部門的協(xié)作配合，把收費管理工作納入學(xué)校整體工作計劃，進行統(tǒng)一部署。當(dāng)學(xué)生的個人信息因某些原因有所變更時，相關(guān)職能部門應(yīng)及時將變動信息反饋至財務(wù)部門，以便財務(wù)部門在收費前修改其收費標(biāo)準(zhǔn)，避免交款又退款的麻煩，保證學(xué)生繳費檔案的準(zhǔn)確性，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度和完善收費工作激勵機制及經(jīng)濟責(zé)任追究制度，獎罰分明，充分調(diào)動各方面的積極因素，實現(xiàn)收費管理工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

三、完善學(xué)校收費管理制度，提高學(xué)生自覺繳費意識，避免惡意欠費。

許多高校為督促學(xué)生交費制定了一些管理辦法，包括交不上學(xué)雜費者不準(zhǔn)考試、不記成績、不予注冊、不評優(yōu)評先等等，這些措施對督促學(xué)生交費，起到了一定作用，但效果并不明顯。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出：“要加強思想政治工作，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要以理服人、解決思想問題，又要實實在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。”學(xué)生是學(xué)校的主體，要有針對性地解決不同學(xué)生群體中存在的思想問題，做好說服教育和正面引導(dǎo)工作，幫助學(xué)生樹立繳費受教育的觀念，避免惡意欠費現(xiàn)象的發(fā)生。這樣，相比簡單的“一刀切”、“一罰代教”的管理方法，教育學(xué)生的效果截然不同。

目前，很多國家都建有學(xué)生個人誠信檔案，將個人誠信考核，納入學(xué)生德育考核范疇，學(xué)生的誠信檔案上網(wǎng)供用人單位及他人瀏覽，這樣可有效地剔除一些假貧困生，減少惡意欠費的比例，讓不講誠信的人付出代價才能促使更多的人講誠信。與此同時，各高校要把加強收費管理與關(guān)心、愛護經(jīng)濟困難學(xué)生有機結(jié)合起來，認(rèn)真落實省政府關(guān)于資助經(jīng)濟困難學(xué)生的各項政策，完善“獎、貸、助、補、減”配套措施，進一步做好國家助學(xué)貸款工作，切實幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決實際問題，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難影響入學(xué)或輟學(xué)。

四、加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以適應(yīng)信息化社會的發(fā)展要求。

一直以來，學(xué)校對財務(wù)人員評價都是通過其人員的專業(yè)知識水平來衡量的，但隨著高等教育發(fā)展的日新月異，相應(yīng)的會計信息量隨之增加，傳統(tǒng)的高校會計技術(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足21世紀(jì)高校財會人員所擔(dān)負(fù)著的核算、反映、監(jiān)督高校管理的職能作用?，F(xiàn)代信息技術(shù)、尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，預(yù)示著會計技術(shù)手段由會計電算化進一步跨越到會計信息化階段，而目前財務(wù)人員對財務(wù)管理、計算機應(yīng)用及軟件等方面知識的缺乏，使有些財務(wù)人員的工作顯得尤為被動。因此，我們必須加強財務(wù)人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以適應(yīng)現(xiàn)代高校財務(wù)管理的發(fā)展要求，進而建立滿足現(xiàn)代高校管理要求的會計信息系統(tǒng)。

綜上所述，在新形勢下，給高校收費管理提出了新的要求，我們應(yīng)該結(jié)合高校自身特點，不斷探索與實踐，建立起適合我國高等學(xué)校實際發(fā)展?fàn)顩r的收費管理體系，不斷地加強高校收費管理，保證教學(xué)、科研和管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（作者單位：江西科技師范學(xué)院）