價格上漲的承受能力在于勞動力需求決定的收入增長

2008年的消費價格指數(shù)會穩(wěn)定并走低嗎？很難說。新的一年中，導(dǎo)致消費價格上漲的因素還很多：勞動合同法和即將通過的社會保險法的實施，包括各地最低工資線的提高，會加大企業(yè)的勞動成本，工資成本將推動物價上漲；原油價格居高不下和上升，引起商品運輸成本、化工原料價格、糧食替代能源而使糧食價格等都存在上升壓力，形成輸入型的通貨膨脹因素；國內(nèi)水、電、煤、土地價格的過低，建立節(jié)約型社會，需要調(diào)高價格，運用價格機制來提高資源的利用率，也會形成價格上升的壓力；而對使用資源的企業(yè)開征資源稅和對排污企業(yè)加大排污費的征收力度，也會進(jìn)入價格，形成推動價格上升的因素。因此，2008年，消費價格上漲幅度，根據(jù)資源調(diào)價、油價上漲、宏觀調(diào)控、稅收政策等等變動程度的不同，再加上2007年物價翹尾巴因素，在4%～6%之間，我個人認(rèn)為可能不會低于4%。

2007年是城鄉(xiāng)居民收入增長較快的一年，其中農(nóng)村居民現(xiàn)金收入比上年增長14%左右，增長率提高2個多百分點；城市居民可支配收入增長15%左右，比去年提高5個百分點左右。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品漲價和資本市場收入因素較大。如城市居民增收的部分中，炒股獲得的收入就占到60%以上。如果2008年物價增長5%左右，即使城鎮(zhèn)居民名義收入增長12%，農(nóng)村居民收入增長8%，實際收入增長分別也只有7%和3%，居民收入增長會極其緩慢。假如，國家財政收入繼續(xù)增長32%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)增長37%左右，即使扣除物價因素，國家和企業(yè)收入的增長幅度也會遠(yuǎn)高于居民收入的增長幅度。而且，工資增長幅度較低的農(nóng)民工和其他低收入領(lǐng)域職工的收入，增幅較低的退休人員的收入，依靠低保生活的居民生活，都會受到物價上漲的影響；包括在利率低于消費價格指數(shù)的情況下，居民的存款，也會有所損失。

看來，明年，考慮到資源價格和稅收的調(diào)整，包括后兩三年，物價上漲水平都會居高不下。這種情況下怎么辦？有三種思路：一是應(yīng)對物價上漲，國家財政拿錢加大各方面的補貼為主。如對低保戶、低收入者、大學(xué)生、出租司機、農(nóng)民等等，都采取漲什么，補貼什么的政策；漲到什么范圍，補貼到什么范圍。這是一種居民最歡迎的方式。但是，其當(dāng)期補貼受制于財力的可支付限度，當(dāng)物價上漲平緩后，補貼進(jìn)入居民生活預(yù)算，取消很難，財政會背上沉重的包袱；并且在供給不增長的情況下，采用補貼和限價的方式，要么會使需求更加大于供給，導(dǎo)致價格上漲壓力加大，要么會導(dǎo)致供給與需求價格產(chǎn)生缺口，造成黑市猖獗和黑市價格居高不下。

二是用政府主導(dǎo)下，大幅度提高工資水平等方法，主要通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，使居民收入增長適應(yīng)消費物價的上漲。如加大財政支出，提高公務(wù)員和事業(yè)單位職員的工資水平；提高企業(yè)對職工支付的最低工資線；加大財政支出，提高低保和其他社會保障項目的居民享受水平，以抵消費物價上漲的影響。此種思路為主的問題在于，如果勞動力需求不強勁，要求企業(yè)增資的結(jié)果是，企業(yè)更多地用機器代替勞動力，本來五個人從事的工作，為了使勞動成本不提高，可能用三個人來完成，在職人員的收入可能提高了，但是更多的失業(yè)的勞動者，其家庭收入會降低。提高工資的辦法，在勞動力需求不增加的情況下，并不能改變勞動者總體上收入增長緩慢的格局，而且會使一部分人生活狀況由于失業(yè)而情況變得更差。而提高公務(wù)員和事業(yè)單位工資的做法，如果財政更多地向這方面調(diào)整，會使吃飯養(yǎng)人為特征的體制更加明顯；如果財政不支付足夠的調(diào)資預(yù)算，則會使政府各部門和各事業(yè)機構(gòu)加大向社會收費和罰款的力度，嚴(yán)重打擊創(chuàng)業(yè)，抑制就業(yè)，既造成行政事業(yè)部門和企業(yè)部門職工收入的不公平，又會使企業(yè)就業(yè)機會減少，影響居民總體收入的增長。

三是鼓勵創(chuàng)業(yè)，增加微型和中小企業(yè)數(shù)量，擴大勞動力需求，增強勞動要素在國民收入中的分配能力，拉動工資提高為主的辦法，使居民收入增長速度加快，增強居民消費價格上漲的承受力。需要反思的是，中國多年來的高增長，沒有帶來就業(yè)的強勁增長和居民收入的同步提高。東亞一些國家和地區(qū)，在它們高速增長時期，雖然其農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大，人口密度比中國大陸還要大，但是其失業(yè)率很低，勞動力不夠用而需要吸引外國人進(jìn)入補充，工資增長和居民收入提高速度也較快，財政收入與居民富裕同步實現(xiàn)。中國東南沿海地區(qū)與中西部和東北地區(qū)的比較也是如此，前者勞動力不夠用，需要從后者引入，而后面的地區(qū)雖然可能增長速度也不低，但是勞動力需求卻不旺，高速度卻沒有帶來高就業(yè)和收入的高增長。無論是與東亞的比較，還是國內(nèi)東南沿海與中西部及東北的比較，可以看出的是，創(chuàng)業(yè)者多，企業(yè)數(shù)量多的國家和地區(qū)，勞動力需求就大，工資上升的拉動力就大，居民的收入增長也就越快。居民對物價上升的承受能力也就較強。

而那些靠資本密集型的大企業(yè)推動增長的國家和地區(qū)，資本分配的能力強，勞動力需求不強勁，工資上升的拉動力非常弱，從而使國家和資本要素在總的GDP中分配的多，而勞動要素分配的少。居民對物價上升的承受能力就不強。非常簡單的經(jīng)濟學(xué)道理是，沒有創(chuàng)業(yè)，哪里來的企業(yè)？沒有企業(yè)，哪里來的勞動力需求？沒有勞動力強勁的需求，工資上漲又哪來的拉動力？工資不上漲，從何能談起居民收入增長？而居民收入增速不快，消費物價上漲壓力大，其關(guān)系又怎樣能會協(xié)調(diào)好呢？

中國目前陷入投資與消費比例失調(diào)、財政收入增長快與居民收入增長慢、物價上漲快與居民承受能力低等等之間的深層原因是創(chuàng)業(yè)不足，微型和中小企業(yè)數(shù)量相對較少；而創(chuàng)業(yè)不足和容納就業(yè)的企業(yè)數(shù)量少的原因則是創(chuàng)業(yè)環(huán)境太差。

當(dāng)然，我不是說，政府不應(yīng)在物價上漲過快時，對一些方面進(jìn)行補貼；我也不是說，在物價上漲較快時，不提高低保等標(biāo)準(zhǔn)，不提高最低工資線等等。我認(rèn)為，應(yīng)付消費物價上漲的總體思路應(yīng)當(dāng)首先是讓居民收入的增長快于物價的漲幅，再對特殊人群和特殊領(lǐng)域，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a貼，在工人談判能力較弱的情況下提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這是正確的戰(zhàn)略。

而鼓勵創(chuàng)業(yè)，增加企業(yè)，擴大就業(yè)，增強勞動力需求對工資上升的拉動力，進(jìn)而較快地增加居民的收入，最關(guān)鍵的是，徹底改革目前的工商注冊登記制度；將收費罰款供養(yǎng)的工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政、衛(wèi)生防疫等等部門由財政支出供養(yǎng)起來，不要向個體、微型和中小企業(yè)再過多地收費和罰款；合并執(zhí)法機構(gòu)，減少以收費和罰款為目的的執(zhí)法對個體、微型和中小企業(yè)的侵害；政府政務(wù)公開，實行電子網(wǎng)絡(luò)、大廳集中和各環(huán)節(jié)一站式等辦公，減少政府各部門和各行政性事業(yè)機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)和企業(yè)辦事的吃拿卡要；盡快放開金融準(zhǔn)入，允許民間借貸，發(fā)展借貸公司、鄉(xiāng)村銀行、集鎮(zhèn)銀行、城市社區(qū)銀行等中小金融機構(gòu)，使個體、微型和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營能貸到款。

如果這方面不深化行政體制的改革，財政和機構(gòu)改革不聯(lián)動，不能打破部門利益，政府自己的行政事業(yè)執(zhí)法機構(gòu)自己財政不供養(yǎng)起來，還是讓個體、微型和中小企業(yè)交費和交罰款供養(yǎng)，實際上居民無法創(chuàng)業(yè)，無法增加能更多吸收勞動力就業(yè)的企業(yè)數(shù)量，無法較好地加大勞動力的需求，工資增長也無勞動力需求的拉動力，居民收入普遍能快速增長也不會滿意地實現(xiàn)，那么，居民對消費物價上漲的承受能力也就不可能增強。

（作者單位：中共中央黨校）