解放思想就是要解放權(quán)利

趙子郡在2008年4月18日新加坡《聯(lián)合早報(bào)》撰文指出，解放權(quán)利要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，要處理好中央和地方的關(guān)系。構(gòu)建“和諧社會(huì)”首先要消除巨大的貧富差距，這就要求合理解構(gòu)“權(quán)利”，科學(xué)分置“權(quán)力”。中國(guó)古代的封建王朝是中央集權(quán)。中華人民共和國(guó)建立以來(lái)也是中央集權(quán)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得國(guó)家在一窮二白的情況下能夠迅速集中資源，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。然而，一旦體制固化，就會(huì)產(chǎn)生許多弊端。上世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放就是要打破固化的體制。90年代初突破“姓資姓社”的束縛，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是解放權(quán)利。1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在放權(quán)改革的基礎(chǔ)上集中權(quán)力和權(quán)利。集權(quán)改革使中央政府有強(qiáng)大的財(cái)力來(lái)做很多事情。然而，目前許多地方政府卻是“吃飯財(cái)政”，缺少發(fā)展力。很多地方政府不得不采取與民爭(zhēng)利的手段突出政績(jī)，因而加速了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和粗放發(fā)展，也產(chǎn)生大量失誤和腐敗現(xiàn)象。權(quán)力和權(quán)利的集中，矛盾也集中。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心下移，地方政府和企業(yè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力，從而使得權(quán)利分置和下移成為必需。因此，解放思想首先應(yīng)該科學(xué)結(jié)構(gòu)權(quán)力，合理配置權(quán)利。

其次，要處理好當(dāng)政者與民眾的權(quán)利。1949年中華人民共和國(guó)建立，與此同時(shí)中央人民政府和地方人民政府相繼成立?！叭嗣裾苯Y(jié)束了廣大人民“做牛做馬”的日子。幾十年來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府為人民辦了許多實(shí)事好事。但在政府把“人民”擺在“當(dāng)家作主”地位的同時(shí)，也成就了政府官員的“領(lǐng)導(dǎo)”地位。由于他們的權(quán)力缺少約束，“權(quán)力者”成為“權(quán)利者”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，權(quán)力應(yīng)該受到制約，法制和社會(huì)道德規(guī)范是每個(gè)社會(huì)主體的最高行為準(zhǔn)則。在中國(guó)，人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府是社會(huì)的公務(wù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)是各級(jí)政府的最大權(quán)力。在英美國(guó)家，法律的基本原則就是基于民眾是社會(huì)中最弱勢(shì)的群體，充分保障公民權(quán)利是法律最基本的準(zhǔn)則。而中國(guó)的傳統(tǒng)觀念是國(guó)家利益至上，在很大程度上忽視了民眾的權(quán)利。因此，解放思想就是要從根本上樹(shù)立各級(jí)當(dāng)政者為民眾謀利益的“服務(wù)”觀念，各級(jí)執(zhí)政者應(yīng)將服務(wù)變成自覺(jué)行為。

再者，要求權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。民主、自由和公平是現(xiàn)代社會(huì)公眾的最高要求，也是公民的基本權(quán)利。如果這些要求不能逐步得到滿(mǎn)足，就會(huì)產(chǎn)生矛盾，甚至激化。民主要在法律的框架下進(jìn)行，充分尊重民眾的民主和自由，人人平等。因此，政府行使權(quán)力必須符合現(xiàn)代社會(huì)的共同價(jià)值觀。在法律范圍內(nèi)放寬言論自由，讓民眾進(jìn)行輿論監(jiān)督。中國(guó)社會(huì)歷來(lái)缺乏民主觀，這不是民眾的過(guò)錯(cuò)，也不是民主需要慢慢推進(jìn)的借口。事實(shí)上，近幾年民眾利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表言論，已經(jīng)成為權(quán)力監(jiān)督和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的有力武器。此外，解放權(quán)利也要解放民眾的宗教信仰的權(quán)。經(jīng)濟(jì)的全球化加速了全球多民族文化的融合。必須認(rèn)識(shí)到，在全球范圍內(nèi)，政治信仰在不斷淡化，這是一種進(jìn)步。全球多民族文化以及不同宗教的融合是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，任何有悖于此的做法只能適得其反。中國(guó)是個(gè)多民族的國(guó)家，法律規(guī)定公民享有宗教信仰的自由。國(guó)家要真正保障公民宗教信仰自由權(quán)，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。

民主是國(guó)產(chǎn)的好

房寧在2008年《共鳴》第四期認(rèn)為，關(guān)于民主政治發(fā)展的路徑，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界討論很熱烈，概括起來(lái)說(shuō)，有兩種越來(lái)越清晰的路子：一個(gè)是逐步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性選舉，一個(gè)是采取參與、協(xié)商、監(jiān)督的方式。我個(gè)人贊同后一個(gè)路子，原因是，競(jìng)爭(zhēng)性選舉在中國(guó)現(xiàn)階段是不合適的。這一點(diǎn)其實(shí)恰恰是西方的經(jīng)驗(yàn)。

很多人看到西方民主的現(xiàn)狀，認(rèn)為值得我們學(xué)習(xí)借鑒。但是西方民主是有歷史的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展而來(lái)的。目前這種民主體制，在多數(shù)西方國(guó)家是上個(gè)世紀(jì)才實(shí)行起來(lái)的。原因何在?基本原因是西方國(guó)家處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，當(dāng)社會(huì)關(guān)系大變動(dòng)，社會(huì)矛盾突出、社會(huì)分歧很大的階段，采取議會(huì)制、普選制等民主形式，一般效果都不好，有的甚至根本站不住腳。比如：法國(guó)現(xiàn)在是第五共和國(guó)，而當(dāng)年它的第一共和國(guó)變成了第一帝國(guó)，第二共和國(guó)變成了第二帝國(guó)，第三共和國(guó)差一點(diǎn)變成了第三帝國(guó)，第四共和國(guó)是歷史上有名的混亂時(shí)期，平均半年就換一個(gè)政府，只有到了第五共和國(guó)，法國(guó)的民主政治才逐步穩(wěn)定下來(lái)。這就說(shuō)明，民主有一個(gè)階段性的問(wèn)題，一定要考慮到它現(xiàn)實(shí)的條件。過(guò)去我們說(shuō)，中國(guó)不能采取競(jìng)爭(zhēng)性選舉是由于民眾的素質(zhì)問(wèn)題，我覺(jué)得主要不是這個(gè)問(wèn)題，而是發(fā)展階段的問(wèn)題。因?yàn)槊裰魇菍?shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展、人民權(quán)利和幸福的工具，它本身采取什么形式并不是絕對(duì)的，而是要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要來(lái)選擇。處于我們現(xiàn)在這樣一個(gè)階段，其實(shí)有個(gè)兩難。我們需要一種民主形式，以適應(yīng)人們權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng)，但是說(shuō)句老實(shí)話(huà)，人民的權(quán)利意識(shí)也是雙刃劍——一方面它有正當(dāng)性；另一方面，人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)又是受到歷史約束的，就是馬克思強(qiáng)調(diào)的，權(quán)利是一個(gè)歷史的概念，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是離不開(kāi)社會(huì)條件的。如果脫離了實(shí)現(xiàn)條件，權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng)反而會(huì)造成問(wèn)題。

當(dāng)人的權(quán)利意識(shí)通過(guò)某種政治形式被調(diào)動(dòng)起來(lái)后，人們想當(dāng)然地認(rèn)為通過(guò)這種辦法能解決矛盾。的確這種辦法也解決了很多矛盾。但是它在解決矛盾的同時(shí)也制造了很多矛盾，或者說(shuō)解決矛盾的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造矛盾的速度?！爸圃烀堋笨赡懿粶?zhǔn)確，但是它使矛盾顯現(xiàn)出來(lái)了。這是很有意思的一個(gè)現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界眾口一詞，都說(shuō)這是個(gè)好的民主形式，從道理上來(lái)講確實(shí)是個(gè)好形式，但是客觀效果不行。這種現(xiàn)狀發(fā)人思考，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)了大量的社會(huì)矛盾。這些社會(huì)矛盾是客觀存在，不能回避，一時(shí)也無(wú)法消除。的確應(yīng)該有一種政治形式，來(lái)消化吸納這樣的矛盾。這是大家一般的思維，但這個(gè)是比較簡(jiǎn)單化的想法。在歷史發(fā)展當(dāng)中，當(dāng)社會(huì)矛盾在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到比較好的解決的時(shí)候，就要等待。等待環(huán)境逐步改善，具備了一定條件之后，問(wèn)題才能慢慢地得到解決。如果沒(méi)有耐心，好心辦了壞事，就會(huì)使一個(gè)民族失去解決矛盾的機(jī)會(huì)。發(fā)展民主政治，一定考慮社會(huì)發(fā)展的階段性。我認(rèn)為這是中國(guó)民主政治建設(shè)需要注意的最重要的問(wèn)題。

災(zāi)后重建宜鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

張劍荊在2008年6月6日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》撰文指出，地震災(zāi)區(qū)的大規(guī)模重建已經(jīng)開(kāi)始。國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府，都在制定重建計(jì)劃。在重建工作中，各級(jí)政府顯然擔(dān)負(fù)著最重要的職責(zé)，是重建的主角。但是，災(zāi)區(qū)重建還應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與重建，并為它們的參與創(chuàng)造必要的條件。

社會(huì)各方面力量的參與重建，具有以下作用：

首先，社會(huì)各方面力量的參與將加深災(zāi)區(qū)同外部的聯(lián)系，成為推動(dòng)災(zāi)區(qū)變得更加開(kāi)放的因素。在震前不為人知的偏僻小鎮(zhèn)、村落，由于地震與外界建立起了比較密切的聯(lián)系。因救災(zāi)而被動(dòng)員起來(lái)的社會(huì)力量，已經(jīng)使災(zāi)區(qū)不可能再封閉起來(lái)了。這些社會(huì)力量改變著這一地區(qū)的信息流，帶來(lái)了新的人流、物流和文化。他們的參與，為重塑本土文化提供了機(jī)會(huì)。因此，重建工作，是本土文化變革的契機(jī)。

其次，參與重建的各方面社會(huì)力量，為當(dāng)?shù)貛?lái)了各種各樣的資源和富有特色的文化，這將使災(zāi)區(qū)變得更加多元，更有活力，更為超前。地方政府需要以開(kāi)放的胸懷，接納各種形態(tài)的重建參與者。在這方面，需要克服一種挑肥揀瘦的心理。根據(jù)報(bào)道，個(gè)別地方的官員更愿意接納現(xiàn)金，不太愿意捐贈(zèng)者直接做項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，這樣的想法是不可取的。實(shí)際上，社會(huì)各方面力量的參與，將給災(zāi)區(qū)帶來(lái)多方面的經(jīng)驗(yàn)。例如，各方面專(zhuān)家的參與，顯然會(huì)使災(zāi)區(qū)在制定重建規(guī)劃時(shí)，汲取我國(guó)各地90年代以來(lái)城市化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避開(kāi)他們?cè)?jīng)走過(guò)的彎路。

第三，各種力量參與重建，為災(zāi)區(qū)改革政府、實(shí)行善治，創(chuàng)造了難得的條件?；钴S的社會(huì)各方面力量參與其中，給政府提出了較高的要求，他們希望災(zāi)區(qū)政府改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)造一種機(jī)制，確立明確透明的規(guī)則，以確保所有參與者平等競(jìng)爭(zhēng)。

社會(huì)各方面力量參與重建，具有十分積極的意義，它將推動(dòng)災(zāi)區(qū)盡快走出陰霾，實(shí)現(xiàn)高水平、跨越式發(fā)展，使災(zāi)難變成進(jìn)步的契機(jī)。