理念節(jié)能 組織節(jié)能 技術(shù)節(jié)能

江蘇省運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照交通部和交通廳有關(guān)節(jié)能減排工作的部署和要求，立足理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術(shù)節(jié)能，制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)道路水路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

理念節(jié)能：企業(yè)內(nèi)部是重點(diǎn)

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。國(guó)家提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。黨的十七大要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境既是緊迫的工作，也是長(zhǎng)期的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。所有運(yùn)輸參與者理念的節(jié)能，是推動(dòng)道路水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的前提和基礎(chǔ)。因此，我局成立了專門節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，大力開展宣傳，統(tǒng)一各級(jí)行業(yè)管理部門、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)從業(yè)人員的思想，提高對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，圍繞節(jié)能減排狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在各項(xiàng)政策和文件的制定中始終貫徹節(jié)能減排的思路，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和從業(yè)人員節(jié)能減排意識(shí)的提高。

抓好典型示范項(xiàng)目，提高運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排管理水平。節(jié)能減排工作關(guān)鍵要靠企業(yè)落實(shí)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排管理是落實(shí)節(jié)能工作的重要節(jié)點(diǎn)。我省各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)十分注重培育典型，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型企業(yè)的節(jié)能示范作用，通過引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛油耗的考核統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化車輛技術(shù)管理、優(yōu)化運(yùn)輸組織、合理調(diào)度運(yùn)力、加強(qiáng)駕駛員管理等入手，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理，挖掘企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排潛力，提升管理效率，降低能源消耗。

蘇州汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司的燃油消耗考核統(tǒng)計(jì)、江蘇金陵交運(yùn)集團(tuán)有限公司的集約化經(jīng)營(yíng)、江蘇高速客運(yùn)有限公司的客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)模式被交通部列為首批道路運(yùn)輸十大節(jié)能示范項(xiàng)目。在對(duì)示范項(xiàng)目總結(jié)、挖掘、完善和提高的基礎(chǔ)上，我省各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在全行業(yè)積極做好宣傳和推廣工作，督促全省運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的節(jié)能減排工作方案和工作措施，不斷加強(qiáng)節(jié)能工作，全面提高節(jié)能降耗水平。通過充分發(fā)揮示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高全行業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)，全面提升節(jié)能降耗水平。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)。從業(yè)人員處于運(yùn)輸生產(chǎn)的一線，是運(yùn)輸節(jié)能的主力軍。駕駛員的駕駛技術(shù)對(duì)交通安全、汽車油耗的影響，貫穿在整個(gè)汽車運(yùn)行過程中，起著決定性的作用。因此增強(qiáng)從業(yè)人員的節(jié)能減排意識(shí)，提高駕駛技術(shù)是推進(jìn)道路水路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵。我省運(yùn)管機(jī)構(gòu)高度重視從業(yè)人員和駕駛員的節(jié)能培訓(xùn)工作，扎實(shí)開展節(jié)能培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)駕駛員節(jié)能駕駛技術(shù)培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)，在從業(yè)資格考試中增加節(jié)能考核的內(nèi)容，使各類人員接受不同層次和不同內(nèi)容的節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和操作技能。

組織節(jié)能：集約化科學(xué)合理

積極推進(jìn)公司化改造工程。以客運(yùn)班車公司化改造為我省道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，2007年全省完成公司化改造客運(yùn)班車1684輛，省內(nèi)市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)總數(shù)達(dá)到6303輛，公司化經(jīng)營(yíng)比例已達(dá)到61%，較2006年底上升了近17個(gè)百分點(diǎn)。道路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)程度的上升，不僅提高了客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，而且減少了能源消耗和環(huán)境污染。據(jù)測(cè)算，公司化改造以來，全省共更新減少老舊車輛8000多輛，保守估計(jì)一年節(jié)省燃油超過6萬噸。

堅(jiān)持客運(yùn)班車實(shí)載率低于70%不再新增運(yùn)力原則。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，增加道路客運(yùn)運(yùn)力投放的科學(xué)性和合理性，降低車輛空駛率，根據(jù)道路交通發(fā)展和人們出行要求，在進(jìn)行深入市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅客流量、流向變化規(guī)律合理規(guī)劃客運(yùn)班線，安排運(yùn)力和班次密度。新辟客運(yùn)班線必須進(jìn)行可行性論證，新增客運(yùn)班次必須進(jìn)行客流調(diào)查，原道路客運(yùn)班線客車實(shí)載率低于70%，不再新增班次，科學(xué)合理投放運(yùn)力。

大力開展品牌建設(shè)。實(shí)施行業(yè)品牌戰(zhàn)略，是行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是節(jié)能減排工作的有力抓手。通過大量調(diào)研和反復(fù)認(rèn)證，研究制定了江蘇快客、快貨、快修品牌認(rèn)定管理辦法，明確了品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定程序及標(biāo)志標(biāo)識(shí)，全面啟動(dòng)“江蘇快客”、“江蘇快貨”、“江蘇快修”品牌認(rèn)定工作。通過品牌建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)輸組織和服務(wù)水平，減少能源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排工作深入開展。

技術(shù)節(jié)能：信息化與二級(jí)維護(hù)

積極實(shí)施聯(lián)網(wǎng)售票和駕培智能化管理系統(tǒng)。全省107個(gè)一、二級(jí)客運(yùn)站以及50個(gè)三、四級(jí)客運(yùn)站開通聯(lián)網(wǎng)售票，并積極推動(dòng)站外代理點(diǎn)售票，通過拓展客票銷售渠道，進(jìn)一步方便旅客購(gòu)票，科學(xué)調(diào)度運(yùn)力組織，提高公路客運(yùn)的車輛實(shí)載率，降低單位運(yùn)輸車輛能耗和污染物排放量。積極實(shí)施駕培智能化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)培訓(xùn)和考試的銜接，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)并開展試點(diǎn)，提升了駕培智能化服務(wù)水平，倡導(dǎo)了節(jié)能培訓(xùn)方式。

建立基于互聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)交易平臺(tái)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)貨運(yùn)信息交易平臺(tái)建設(shè)，改善運(yùn)輸組織，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度。通過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布更多、更全的貨源、運(yùn)力信息，為貨主提供運(yùn)力信息，為車主提供配載信息，提高貨運(yùn)車輛的實(shí)載率和里程利用率，有效降低空駛率，從而達(dá)到降低能耗和節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本的目的。

積極引導(dǎo)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施積極的運(yùn)力發(fā)展政策，鼓勵(lì)發(fā)展廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、汽車列車，把節(jié)能作為重要的市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買、使用節(jié)能環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸車輛，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛。

2007年全省廂式貨車、集裝箱車、罐式車及其它專用貨車共計(jì)達(dá)到9萬輛、53萬噸位，分別比2006年底增長(zhǎng)20%和23%，2007年全省共有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)班車、旅游客車和包車客車共計(jì)20994輛，中高級(jí)比例提高到63.5%。

大力實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，我省京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程第一階段掛槳機(jī)船拆改、分階段禁航目標(biāo)全面完成。四年來累計(jì)完成拆改22956艘，占全國(guó)拆改總量的66%，拆改量居全國(guó)第一，新建標(biāo)準(zhǔn)船舶4769艘，累計(jì)發(fā)放政府補(bǔ)貼資金6.88億元。內(nèi)河運(yùn)輸船舶由工程實(shí)施前的5.3萬艘下降到4.49萬艘，而總載重噸、平均噸位分別由846萬噸和158噸提高到1508萬噸和342噸，分別增長(zhǎng)78%和116%。同時(shí)，航道閘室利用率提高55%，累計(jì)過閘貨物量提高93%，水上交通事故率下降40%，有效減少了廢氣廢油排放和噪音污染。

不斷強(qiáng)化車輛技術(shù)管理。深入貫徹實(shí)施車輛二級(jí)維護(hù)制度，確保車輛二級(jí)維護(hù)按期進(jìn)行和車輛技術(shù)狀況良好，保證在用車輛能源消耗、污染物排放符合要求。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)和營(yíng)運(yùn)客車類型等級(jí)評(píng)定制度，認(rèn)真實(shí)施車輛技術(shù)和尾氣排放新標(biāo)準(zhǔn)，建立營(yíng)運(yùn)客車車型預(yù)警制度和貨車車型推薦制度。嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染排放不達(dá)標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛，2007年共淘汰能耗高、污染排放不達(dá)標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛5278輛，嚴(yán)格控制高耗能高排放車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸業(yè)。（作者系江蘇省交通廳運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)）