在重建靜思中沉淀悲痛

“大地的裂縫變成凝痂的傷口，死去的靈魂輾轉(zhuǎn)在天堂里流連?！币皇准o念震災的詩句，描述著地崩山摧的這場國難。

今年的五月似乎特別難耐而漫長，所有中國人的心幾乎全被一件事情突然糾集，滾燙且深情。為了挽救更多的生命，國人心手相連與天地搏斗，前所未有的凝聚力讓世界再一次刮目相看。

悲痛沉重，我們在盡最大可能挽留死亡線上掙扎的同胞；淚水滿溢，我們竭盡所能按部就班安頓災區(qū)的生者；哀傷遍地，我們已準備邁出恢復經(jīng)濟重建家園的步履。

時間逐步推移，一切終究歸零，震驚與悲痛也將漸漸沉淀在心底。但是，這樣的經(jīng)歷我們不該輕易地封鎖在記憶——重大的損失、心靈的創(chuàng)傷、人性的彰顯、舉國的哀悼、突發(fā)的應急，每一環(huán)都需要我們在沉淀中反思，在沉淀中累積……

汶川地震毫不遲疑地將新建的大交通體系推到了最前沿，雖然“戰(zhàn)役”中各路交通奮力聯(lián)手，攻克了諸多難題，奪取了保通疏運的初步勝利。但是，回放一幕幕鏡頭，仍有值得深入探究的地方，有需要在重建過程中倍加警醒的問題。

汶川地震強度很大，影響范圍很廣，交通基礎設施損毀非常嚴重。許多縣城成為孤島，公路鐵路全部中斷?！吧€”不暢，救災人員無法立即趕赴重災區(qū)施救，物資也無法及時送達。鑒于此，交通運輸部第一時間啟動應急預案，果斷決定讓空運水運成為運進救災人員和物資，運出傷員和難民的的主要通道。

道路連接著生存與死亡，運輸連接著生存與死亡。隨著通往重災區(qū)道路的逐步打通，伴隨著不絕如縷的余震，公路上物資輸送和人員疏運的戰(zhàn)役隨之打響。飲用水、食品、藥品，帳篷、棉衣被、照明燈、簡易廁所等災后必需品要及早運進，學生、游客亟需運出。

需要深思的問題之一是：重大災害發(fā)生時，應急交通如何保證系統(tǒng)不亂，互補協(xié)調(diào)呢？

目前，我國公路交通運輸應急預案的建設正處于逐步完善階段，年初的雪災和此次的震災中，預案得到了很好的實際演練，漸趨成熟。

但與國外相比，我國的預案仍然沒有根據(jù)災情類型細化執(zhí)行方案，沒有來得及依照“大交通”的發(fā)展思路將水陸空各種方式統(tǒng)籌起來，不能完全確保災害發(fā)生時，交通系統(tǒng)不亂，各路交通“默契”聯(lián)手。

另外，從抗震救災過程來看，公路交通運輸應急保障隊伍的建設有待專業(yè)化。比如，需要組建、培訓在特殊時期特殊狀況下的專業(yè)道路搶通人員，需要研制特殊情況下的專業(yè)道路搶通設備。

資金是突發(fā)事件應急保障中不可缺少的一環(huán)，按照目前的有關規(guī)定，災害救助應急資金的投入以地方為主。如果地方一時難以籌措，救災就會陷入僵局。

而公路交通運輸應急遲遲沒有資金保障的相關制度，多少有點純粹靠激情靠覺悟做動力的嫌疑，這似乎并不是科學有效的辦法。況且，如果公路交通運輸應急保障的經(jīng)費不落實，一旦應急保障任務完成，拖欠相關應急保障單位經(jīng)費的現(xiàn)象十分普遍。

各級政府如果盡快建立公共財政突發(fā)事件應急工作專項資金，實行基金式管理，逐步形成風險分擔、分級負責的資金使用制度，同時也發(fā)揮社會捐助和全民動員等作用，相信會事半功倍。

雖然人類不可能在所有災難前定然勝天，但我們真心期待災難應急運輸保障能力可以因這次抗震實戰(zhàn)演練而前進一大步，真心希望災后重建中的物資運輸更順暢，真心渴盼用交通運輸“健壯”的保障能力安撫災區(qū)，令逝者安息，令生者寬慰！