長(zhǎng)春市生態(tài)功能區(qū)劃及其調(diào)控對(duì)策研究

摘 要：城市生態(tài)功能區(qū)劃最建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。該文提出城市生態(tài)功能區(qū)劃的理論和方法，并以東北地區(qū)典型城市一長(zhǎng)春市為例進(jìn)行研究。在長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析長(zhǎng)春市生態(tài)系統(tǒng)敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值、土地利用生態(tài)適宜性和景觀格局特征等，揭示了生態(tài)系統(tǒng)的空間分城規(guī)律。綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，利用GIS和RS技術(shù)，把長(zhǎng)春市劃分為4個(gè)一級(jí)、3個(gè)二級(jí)、9個(gè)三級(jí)生態(tài)功能區(qū)，最后結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)等因素，提出了各生態(tài)系統(tǒng)分區(qū)調(diào)控對(duì)策，為長(zhǎng)春市生態(tài)城市建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)功能；區(qū)劃；調(diào)控對(duì)策；長(zhǎng)春市

中圖分類號(hào)：X321．013 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-2104(2008)01-0160-06

近年來，國(guó)內(nèi)外形成了一種生態(tài)城市理論研究和建設(shè)生態(tài)城市的趨勢(shì)，全球許多城市正在按照生態(tài)城市的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，其中進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)。長(zhǎng)春市作為我國(guó)東北地區(qū)典型省會(huì)城市，近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給城市生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，有必要從生態(tài)學(xué)角度，研究分析城市生態(tài)系統(tǒng)狀況，區(qū)分不同的區(qū)域環(huán)境問題，劃分不同城市生態(tài)功能區(qū)，合理配置自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化完善城市功能結(jié)構(gòu)。

1 城市生態(tài)功能區(qū)劃目標(biāo)、原則和方法

1．1 城市生態(tài)功能區(qū)劃目標(biāo)

城市生態(tài)功能區(qū)劃是以城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，以城市生態(tài)學(xué)、土地生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，以城市土地生態(tài)功能類型劃分為核心，土地生態(tài)條件為基礎(chǔ)，根據(jù)土地生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能上的差異，充分考慮地域的景觀生態(tài)功能和環(huán)境容載力，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行城區(qū)土地生態(tài)功能空間劃分。具體目標(biāo)：(1)明確生態(tài)系統(tǒng)類型的結(jié)構(gòu)以及空間分布特征；(2)明確主要生態(tài)環(huán)境問題及其空間分布特征；(3)評(píng)價(jià)不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)服務(wù)功能及其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；(4)明確生態(tài)環(huán)境敏感性的分布特征與生態(tài)環(huán)境高敏感區(qū)；(5)提供生態(tài)功能區(qū)劃，明確各生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，生態(tài)保育目標(biāo)、任務(wù)和主要措施。

1．2 區(qū)劃原則

在進(jìn)行城市生態(tài)功能區(qū)劃的過程中，遵循整體綜合性、生態(tài)優(yōu)先、等級(jí)層次性、要素主導(dǎo)性、空間分異性和發(fā)生學(xué)原則。

1．3 區(qū)劃方法和步驟

生態(tài)功能區(qū)劃采用垂直方向的各要素疊置法，以水平方向?yàn)榛A(chǔ)的景觀格局分析方法相結(jié)合，辨識(shí)出城市區(qū)域內(nèi)環(huán)境功能特征和地域分異規(guī)律的相似性或差異性的程度，按區(qū)域等級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行分區(qū)。通過生態(tài)環(huán)境敏感性確定區(qū)域生態(tài)環(huán)境在人類活動(dòng)的影響下發(fā)生變化(退化或改善)的潛在可能性及其程度。城市地域生態(tài)調(diào)控的空間途徑，主要是通過生態(tài)適宜性分析，確定自然生態(tài)空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間的鑲嵌關(guān)系；利用格局優(yōu)化的方法，調(diào)整自然生態(tài)空間和城鎮(zhèn)發(fā)展空間內(nèi)部的空間布局，加強(qiáng)生態(tài)聯(lián)系，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)城市地域的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)敏感性與適宜性分析和景觀格局整體優(yōu)化方法的綜合運(yùn)用，不僅考慮到景觀單元“垂直”方向的匹配，而且關(guān)注景觀水平方向的相互關(guān)聯(lián)以及由此形成的整體空間格局，是生態(tài)調(diào)控較為可行的空間途徑。城市

2 長(zhǎng)春市生態(tài)功能區(qū)劃

2．1 長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

長(zhǎng)春市地處東經(jīng)124°18’127°2’，北緯43°05’～45°15’，市中心座落在東經(jīng)125°19’，北緯43°43’。北起榆樹市育民鄉(xiāng)，南達(dá)雙陽區(qū)土頂鄉(xiāng)，相距217.5 km，東起榆樹市拉林河中泓線，西至農(nóng)安鎮(zhèn)伏龍泉鎮(zhèn)，相距227 km。全市幅員面積20 571 km²，轄朝陽、南關(guān)、寬城、二道、綠園、雙陽6個(gè)區(qū)，榆樹，九臺(tái)，德惠3個(gè)縣級(jí)市和農(nóng)安縣。長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境具有典型的東北地區(qū)城市特征，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，人為干擾強(qiáng)，對(duì)其敏感性、景觀格局、生態(tài)價(jià)值和適宜性評(píng)價(jià)，結(jié)果如下：

(1)城市生態(tài)環(huán)境敏感性分析。敏感區(qū)域面積較小，占總面積的4.28％左右，主要分布在長(zhǎng)春中心城區(qū)、中心城區(qū)邊緣東南方向的水域和森林植被以及雙陽區(qū)的水域和森林植被。這些區(qū)域集中了飲用水源、風(fēng)景名勝、國(guó)家森林公園等敏感點(diǎn)，而且受人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度大。較敏感區(qū)主要分布在敏感區(qū)域的外圍，占總面積的20.87％，主要包括長(zhǎng)春市區(qū)和農(nóng)安縣南。長(zhǎng)春城區(qū)承接城市快速化的擴(kuò)張壓力，是長(zhǎng)春居住區(qū)和工業(yè)區(qū)擴(kuò)展的主要區(qū)域。農(nóng)安縣南部地勢(shì)較低，易受旱澇災(zāi)害，同時(shí)，部分地區(qū)還受一定程度上的風(fēng)沙影響，反映出受水土流失和風(fēng)沙侵蝕的生態(tài)脅迫，并且該區(qū)域包含了生態(tài)較脆弱的波羅泡子、太平池等湖泊濕地等，因此這部分敏感性是生態(tài)導(dǎo)向型的。松花江兩岸地勢(shì)較低，離河道近，主要受到洪水的威脅。長(zhǎng)春中部、北部區(qū)域主要處在較不敏感和不敏感區(qū)域。

(2)城市景觀格局分析。景觀變化較為劇烈的區(qū)域主要有三塊：以哈大鐵路、高速公路、102國(guó)道為依托的哈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸；以302國(guó)道、圖烏鐵路、琿烏高速公路構(gòu)成吉林一農(nóng)安城鎮(zhèn)發(fā)展軸；以及長(zhǎng)春城區(qū)為中心向東南雙陽區(qū)地帶以及九臺(tái)市東邊地帶。這些區(qū)域是長(zhǎng)春市居住用地和工業(yè)用地的擴(kuò)展區(qū)域，體現(xiàn)出較強(qiáng)的人為干擾力度。

(3)城市生態(tài)服務(wù)功能分析。長(zhǎng)春市各生態(tài)系統(tǒng)類型單位面積的價(jià)值排序?yàn)樗?gt;林地>草地>耕地；從分區(qū)的服務(wù)功能價(jià)值密度計(jì)算來看，密度最低的區(qū)域是農(nóng)安縣，其次是德惠市、榆樹市。服務(wù)功能較密集的區(qū)域則分布于長(zhǎng)春市區(qū)和九臺(tái)市。

(4)土地發(fā)展適宜性分析。農(nóng)業(yè)用地適宜性為一般的區(qū)域面積為14.8％，主要分布農(nóng)安縣西部、河流兩側(cè)地區(qū)以及東部的山地地區(qū)。其中主要問題是缺水、洪澇、肥力稍差和地形坡度較陡。不適宜的區(qū)域面積為2.2％，零星分布于農(nóng)安縣的波羅泡、敖寶圖泡、元寶洼泡周圍，主要問題是土壤肥力差、易發(fā)生干旱和內(nèi)澇。另外一部分主要是長(zhǎng)春市區(qū)。這些地區(qū)的土地已經(jīng)作為建筑用地開發(fā)，地面發(fā)生不可恢復(fù)的變化，不適合農(nóng)業(yè)耕作。長(zhǎng)春絕大部分土地都能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在開發(fā)時(shí)應(yīng)注意避開坡度較大地區(qū)，林地和自然保護(hù)區(qū)。

工業(yè)用地適宜性為適宜的區(qū)域面積為18.1％，主要分布于九臺(tái)城區(qū)的長(zhǎng)圖鐵路沿線。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件比較優(yōu)越，水資源較豐富，大氣和水環(huán)境質(zhì)量都較好。較適宜的區(qū)域面積為45.5％，主要位于市區(qū)、京哈鐵路、長(zhǎng)白鐵路沿線以及榆樹市。市區(qū)的主要問題是環(huán)境污染較重，京哈鐵路、長(zhǎng)白鐵路以及榆樹這一帶的主要問題是經(jīng)濟(jì)條件稍差。

居住用地適宜性為適宜的區(qū)域面積為26.1％，主要位于長(zhǎng)白鐵路和京哈鐵路沿線。其主要問題在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和居住周邊環(huán)境質(zhì)量較差。居住用地適宜性為很適宜的區(qū)域面積為16.4％，主要分布在九臺(tái)區(qū)。主要特點(diǎn)是人口密度低，交通好并且環(huán)境質(zhì)量好。

2．2 長(zhǎng)春市生態(tài)功能區(qū)劃結(jié)果

生態(tài)功能區(qū)劃致力于區(qū)分生態(tài)系統(tǒng)或區(qū)域?qū)θ祟惢顒?dòng)的服務(wù)功能，以滿足人類需求及對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的重要性為區(qū)劃標(biāo)志。由于不同級(jí)別的區(qū)劃的依據(jù)和側(cè)重點(diǎn)不盡相同，其區(qū)劃指標(biāo)也應(yīng)具有相應(yīng)的針對(duì)性。根據(jù)長(zhǎng)春生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)敏感性、景觀格局、生態(tài)服務(wù)功能、發(fā)展適宜性等分析結(jié)果，經(jīng)系統(tǒng)綜合分析與篩選，對(duì)長(zhǎng)春市生態(tài)功能進(jìn)行三級(jí)區(qū)劃。

2．2．1 一級(jí)分區(qū)

一級(jí)區(qū)劃主要是維持區(qū)內(nèi)氣候特征的相似性與地貌單元的完整性。由于長(zhǎng)春市全市均屬于溫帶大陸性亞濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，大的氣候格局比較相似，區(qū)內(nèi)氣候的差異主要是地貌差異所致。因此在進(jìn)行一級(jí)區(qū)劃時(shí)，地貌的區(qū)域差異就能使一級(jí)區(qū)的劃分既維持區(qū)內(nèi)氣候特征的相似性，又能保證地貌單元的完整性。劃分4個(gè)一級(jí)區(qū)：①中部城市生態(tài)區(qū)。指長(zhǎng)春市中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)處于松嫩平原的東部邊緣，位于長(zhǎng)春臺(tái)地的中部，東距大黑山山麓約10 km。伊通河由城區(qū)東部流過，沿河一帶形成低平的泛濫平原。②東部低山丘陵生態(tài)區(qū)。指長(zhǎng)春市東部低山丘陵地區(qū)，包括九臺(tái)市東部地區(qū)和雙陽區(qū)的全部。該區(qū)主要地貌為侵蝕剝蝕小起伏低山、侵蝕剝蝕高低丘陵、剝蝕臺(tái)地以及沖積、洪積臺(tái)地。③中部臺(tái)地平原區(qū)。指長(zhǎng)春中東部的松遼平原腹地，包括德惠全部、榆樹市和九臺(tái)市的西部以及農(nóng)安的東部地區(qū)。主要是河流低階地、泛濫平原和河谷平原。④西部湖群平原區(qū)。指農(nóng)安縣西部地區(qū)。主要地貌為湖泊群和湖積沖積平原。

2．2．2 二級(jí)分區(qū)

二級(jí)區(qū)劃主要以生態(tài)系統(tǒng)類型和生態(tài)服務(wù)功能類型為依據(jù)，區(qū)劃時(shí)保持區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性，同時(shí)兼顧生態(tài)服務(wù)功能類型的一致性。根據(jù)長(zhǎng)春市景觀格局、土地適宜性、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值等計(jì)算結(jié)果，同時(shí)兼顧行政區(qū)邊界的完整性，得到3個(gè)二級(jí)分區(qū)：①景觀控制片區(qū)。景觀控制區(qū)大部分是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，具有開發(fā)潛力，生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值一般，生態(tài)環(huán)境條件一般；該區(qū)域可以進(jìn)行適度的土地開發(fā)利用，但應(yīng)處理好城市建設(shè)與環(huán)境容量的協(xié)調(diào)關(guān)系。②景觀重建片區(qū)。該區(qū)域主要是工業(yè)和居住用地較適宜地區(qū)，該區(qū)域開發(fā)程度最強(qiáng)、環(huán)境污染較重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，需嚴(yán)格控制新污染的工業(yè)區(qū)，逐步建成清潔工業(yè)區(qū)和居住區(qū)，合理規(guī)劃，建設(shè)宜居環(huán)境，重構(gòu)良好的生態(tài)環(huán)境。③景觀保護(hù)片區(qū)。主要包括城市中的風(fēng)景旅游、文物古跡、旅游度假、森林、生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等，該區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高，該區(qū)域要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止破壞森林植被景觀、破壞水環(huán)境以及一切不利于水源保護(hù)的活動(dòng)。

2．2．3 三級(jí)分區(qū)

三級(jí)區(qū)劃將不能保證縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)劃的完整性，故采用本區(qū)劃中生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果，分別考慮其生物多樣性維持與保護(hù)重要性、水源涵養(yǎng)重要性、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持能力、土壤保持能力等主導(dǎo)因素作為區(qū)劃依據(jù)。因此，在片區(qū)中，根據(jù)生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)、根據(jù)所要保護(hù)和發(fā)揮的某一生態(tài)功能目標(biāo)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境單元?jiǎng)澐值谌?jí)生態(tài)單元區(qū)，共劃分9個(gè)分區(qū)：

(1)林地保護(hù)區(qū)。主要位于九臺(tái)西部，雙陽區(qū)大黑山脈一帶，以及雙陽區(qū)的山地丘陵地區(qū)。該區(qū)域雙陽部分，生態(tài)服務(wù)功能較高，在3 895～10 169元／hm²·a之間，生態(tài)敏感、景觀不穩(wěn)定。九臺(tái)西部地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值高，為10 169元／hm²·a，生態(tài)不敏感，景觀不穩(wěn)定

(2)河流保護(hù)區(qū)。河流保護(hù)區(qū)位于松花江榆樹與德惠交界處。該區(qū)域?yàn)榫硟?nèi)松花江下游出口端，歷史上是江河洪水淹沒和蓄洪的場(chǎng)所。該區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能較高，為18 670.5元／hm²·a，為生態(tài)較敏感區(qū)，景觀穩(wěn)定度一般。

(3)生態(tài)城鎮(zhèn)區(qū)。包括長(zhǎng)春市區(qū)、九臺(tái)、農(nóng)安、榆樹、德惠市區(qū)范圍，其中含對(duì)城市生產(chǎn)功能起重要作用且交通運(yùn)輸方便區(qū)。諸如工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、港口碼頭、車站及其運(yùn)輸交通樞紐等；對(duì)城市生活功能起重要作用。諸如商業(yè)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、金融、市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地等；以及居住社區(qū)、住宅小區(qū)、科技、文化、教育、衛(wèi)生及其相應(yīng)生活服務(wù)功能區(qū)等。該地區(qū)的單位面積生態(tài)功能價(jià)值低，為0，長(zhǎng)春城區(qū)為生態(tài)敏感區(qū)，九臺(tái)區(qū)景觀穩(wěn)定度較低。

(4)水土保持區(qū)。包括農(nóng)安縣西地區(qū)，冬、春季節(jié)氣候干燥、多風(fēng)，風(fēng)沙揚(yáng)塵危害嚴(yán)重，對(duì)大氣環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響很大。單位面積生態(tài)功能價(jià)值低，為3 916～4 084元／hm²·a之間，大部分區(qū)域?qū)偕鷳B(tài)較敏感和較不敏感之間，景觀穩(wěn)定度一般。

(5)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。主要包括德惠、榆樹大部分地區(qū)，以及農(nóng)安西部地區(qū)。其單位面積間接生態(tài)價(jià)值較低，為3 981～4 173元／hm²·a，其景觀穩(wěn)定度較低，農(nóng)安西部處于生態(tài)敏感區(qū)。

(6)風(fēng)景名勝區(qū)。主要位于長(zhǎng)春凈月區(qū)的凈月潭周邊地區(qū)。其單位面積間接生態(tài)價(jià)值高，為10 169～18 670元／hm²·8，其景觀穩(wěn)定度較低，生態(tài)敏感區(qū)。

(7)濕地保護(hù)區(qū)。主要位于農(nóng)安西部的波羅泡、太平池等湖泊群。其單位面積間接生態(tài)價(jià)值為18 670元／hm²·a，其景觀較不穩(wěn)定，生態(tài)不敏感。

(8)生態(tài)工業(yè)區(qū)。生態(tài)工業(yè)區(qū)主要位于長(zhǎng)春中心城區(qū)向四周輻射，東北到寬城和二道區(qū)南部包括包括高新區(qū)、朝陽區(qū)的地區(qū)范圍。以及沿京哈鐵路、長(zhǎng)圖鐵路、長(zhǎng)白鐵路的農(nóng)安縣、德惠市、九臺(tái)市與長(zhǎng)春中心城區(qū)交接的地區(qū)。該地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能較高，為4 173～4 828元／hm²·a之間，生態(tài)敏感區(qū)域，景觀較不穩(wěn)定。

(9)水源保護(hù)區(qū)。對(duì)于城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要功能作用的自然資源，應(yīng)予以強(qiáng)制性保護(hù)，如飲用水水源地保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)春飲用水源保護(hù)區(qū)為新立城水庫(kù)以及庫(kù)區(qū)部分向周邊延伸至高程為221 m范圍；石頭門水庫(kù)向四周延伸至高程189.2 m范圍，該地區(qū)的單位面積生態(tài)功能價(jià)值較高，為18 670.5元／hm²·a；生態(tài)敏感地區(qū)，景觀穩(wěn)定度低。

3 生態(tài)功能單元調(diào)控對(duì)策

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，將長(zhǎng)春市建設(shè)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市。按照功能區(qū)的性質(zhì)，所發(fā)揮的功能，制定出各功能區(qū)保護(hù)對(duì)策，具體如下：

3．1 一級(jí)分類區(qū)調(diào)控對(duì)策

中部城市生態(tài)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)為構(gòu)筑城市生態(tài)屏障，建設(shè)環(huán)城綠化帶和城市隔離帶、環(huán)鎮(zhèn)林帶；重構(gòu)、恢復(fù)水系，保持水系的連續(xù)完整性，建設(shè)河流綠色廊道及綠地斑塊；嚴(yán)格限制污染型企業(yè)的發(fā)展。東部低山丘陵生態(tài)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)為建設(shè)石頭門水庫(kù)水源涵養(yǎng)、新立城水庫(kù)水源涵養(yǎng)和凈月潭森林生態(tài)等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)對(duì)主要江河岸線、大中型水庫(kù)、重要的交通要道、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水土流失易發(fā)區(qū)的生態(tài)公益林建設(shè)；嚴(yán)格控制城市規(guī)模和人口密度；嚴(yán)格限制工業(yè)門類，加強(qiáng)礦區(qū)的生態(tài)破壞恢復(fù)工作。中部臺(tái)地平原生態(tài)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)為開展農(nóng)田水利建設(shè)，綜合整治生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和恢復(fù)地力，逐步恢復(fù)濕地，逐年增植沿河森林帶，形成完整自然生態(tài)體系。西部平原生態(tài)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)為加強(qiáng)濕地的恢復(fù)與保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)退耕還林還草還水力度，提高森林覆蓋率，完善市域內(nèi)西北防風(fēng)抑沙防護(hù)林體系建設(shè)，并結(jié)合省域西部地區(qū)以及內(nèi)蒙東部地區(qū)共同進(jìn)行三北防護(hù)林建設(shè)，形成長(zhǎng)春市外圍生態(tài)屏障。

3．2 二級(jí)分類區(qū)調(diào)控對(duì)策

(1)景觀控制片區(qū)。該區(qū)大部分是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，具有開發(fā)潛力，生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值一般，生態(tài)環(huán)境條件一般；該區(qū)域可以進(jìn)行適度的土地開發(fā)利用，但應(yīng)處理好城市建設(shè)與環(huán)境容量的協(xié)調(diào)關(guān)系。大規(guī)模生態(tài)公益林建設(shè)、鍥型綠地和郊野森林公園建設(shè)、生態(tài)廊道、和新鮮空氣通道建設(shè)以及農(nóng)田和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

(2)景觀重建片區(qū)。該區(qū)域要求對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、防治環(huán)境污染，建設(shè)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需嚴(yán)格控制新污染的工業(yè)區(qū)，逐步建成清潔工業(yè)區(qū)和居住區(qū)，合理規(guī)劃，建設(shè)宜居環(huán)境，重構(gòu)良好的生態(tài)環(huán)境。恢復(fù)和重建長(zhǎng)春市內(nèi)水系的自然形態(tài)和格局，保持水系的連續(xù)完整性，保持水系沿岸的自然開敞狀態(tài)和水域生態(tài)的連續(xù)性、恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。合理保護(hù)與利用水資源，加強(qiáng)城市污水排放控制與治理；強(qiáng)化市區(qū)主要河、湖、庫(kù)的恢復(fù)和治理。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃，合理進(jìn)行城市空間布局的調(diào)整；改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源，控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。調(diào)整城市空間布局，加強(qiáng)道路系統(tǒng)建設(shè)，完善交通體系，加強(qiáng)交通管理。開拓固體廢物的綜合利用新途徑，加強(qiáng)對(duì)有毒有害廢物的處理，實(shí)行申報(bào)登記制度，建立垃圾無害化處理場(chǎng)，提高垃圾無害化處理能力，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度。

(3)景觀保護(hù)片區(qū)。該區(qū)域要求保護(hù)生物多樣性，保護(hù)濕地、保護(hù)水環(huán)境、保護(hù)水源、保護(hù)風(fēng)景名勝等生態(tài)價(jià)值高、生態(tài)敏感、穩(wěn)定度低的景觀。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)飲用水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和《長(zhǎng)春市飲用水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，保護(hù)飲用水源。保持森林生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性，構(gòu)筑充足的生態(tài)組分和合理的生態(tài)格局，加強(qiáng)物種息地、自然生態(tài)系統(tǒng)保留地建設(shè)。風(fēng)景保護(hù)區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占。在風(fēng)景保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。嚴(yán)禁砍伐古樹名木。根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源永續(xù)利用。

3．3 三級(jí)分類區(qū)調(diào)控對(duì)策

(1)水源地保護(hù)區(qū)。水源地保護(hù)用地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)進(jìn)行控制。其中一級(jí)保護(hù)區(qū)分別為新立城水庫(kù)水域部分為北起第一水廠向南沿伊通河輸水河道及新立城水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍，陸域部分沿輸水河道兩側(cè)向外延伸500 m，庫(kù)區(qū)部分向四周延伸至高程為221 m范圍；石頭口門水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍為庫(kù)區(qū)范圍及庫(kù)區(qū)兩側(cè)向外延伸至高程189.2 m范圍。限制雙陽城區(qū)、四家鄉(xiāng)、永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)、新湖鎮(zhèn)、齊家鎮(zhèn)等水源保護(hù)區(qū)附近發(fā)展污染類項(xiàng)目。

(2)河流保護(hù)區(qū)。結(jié)合河道保護(hù)控制線的劃定，根據(jù)河流寬度確定不同的保護(hù)范圍：城市主干河道控制500 m、次干河道控制300 m，其他河道控制200 m或者100 m；綠化建設(shè)城市的河流水系廊道。位于以上河流水系廊道內(nèi)的土地，將作永久性保護(hù)和限制開發(fā)，不再建設(shè)新的建筑物，原有的建筑應(yīng)逐步遷出。堅(jiān)持生態(tài)治河的理念。在保證防洪防澇要求的前提下，河岸改造和治理采用生態(tài)護(hù)坡改造方式，并應(yīng)維持自然河道形態(tài)；河流經(jīng)過城市建成區(qū)，應(yīng)建設(shè)為沿河帶狀公園。

(3)水土保持區(qū)。其中景觀資源及生物多樣性保護(hù)的核心區(qū)劃為禁止建設(shè)區(qū)，其余部分為限制建設(shè)區(qū)。該區(qū)域受風(fēng)沙影響較大，為抵御風(fēng)沙，防止水土流失，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)長(zhǎng)期植樹造林，美化和綠化村鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林體系。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)西部邊界農(nóng)田林網(wǎng)和三北防護(hù)林的保護(hù)、建設(shè)。將經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林有機(jī)結(jié)合，積極營(yíng)造大型片林和農(nóng)田防護(hù)林，使西部北部森林盡快成片成帶。

(4)生態(tài)城鎮(zhèn)區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)滿足延續(xù)城市文脈、城市風(fēng)貌的原則，保護(hù)現(xiàn)有歷史街區(qū)、文化節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城市特色的形成，城鎮(zhèn)舊城改造應(yīng)本著統(tǒng)一開發(fā)、集中改造的原則，重點(diǎn)改善城市交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境，創(chuàng)造生態(tài)宜居城市。加快居住用地在中心城區(qū)、雙陽城區(qū)、居住組團(tuán)內(nèi)集中發(fā)展，加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，合理安排中、小學(xué)布局。加強(qiáng)中心城區(qū)“城中村”、棚戶區(qū)的整治改造，調(diào)整中心區(qū)人口密度，改善整體生活環(huán)境。興隆、富鋒等工業(yè)組團(tuán)適當(dāng)設(shè)置為工業(yè)服務(wù)的居住空間。整合泉眼、四家、勸農(nóng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口向勸農(nóng)組團(tuán)集中，形成城市東部居住組團(tuán)。預(yù)留永春、奢嶺、雙陽城區(qū)等城市東南部建設(shè)用地，為城市遠(yuǎn)景發(fā)展的重要預(yù)備用地。

(5)生態(tài)工業(yè)區(qū)。長(zhǎng)春市中心城區(qū)生態(tài)工業(yè)區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)的思想，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，努力推進(jìn)新型服務(wù)業(yè)，全面提升都市制造業(yè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各工業(yè)園區(qū)，以興隆組團(tuán)為依托，發(fā)揮玉米工業(yè)區(qū)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)，結(jié)合機(jī)場(chǎng)高速公路和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展服裝、食品、印刷、包裝等都市型工業(yè)，形成東北翼綜合工業(yè)園區(qū)，并以此帶動(dòng)寬城、二道老工業(yè)基地振興；鼓勵(lì)在中心城區(qū)西南部集中發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)光電子、生物制藥等產(chǎn)業(yè)基地，以富鋒組團(tuán)為依托，整合汽車產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)汽車整車、零部件企業(yè)匯集，共同形成西南翼汽車工業(yè)園區(qū)。沿長(zhǎng)白鐵路、京哈鐵路和長(zhǎng)圖鐵路建設(shè)合心鎮(zhèn)、蘭家鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、米沙子鎮(zhèn)、卡輪鎮(zhèn)、龍家堡鎮(zhèn)、英俊鎮(zhèn)等工業(yè)型城鎮(zhèn)。九臺(tái)東湖開發(fā)區(qū)，轄卡倫、放牛溝、龍家堡三鎮(zhèn)，有新機(jī)場(chǎng)、水源、能源、森林、公路干線，位于長(zhǎng)春市下風(fēng)向，是未來發(fā)展的黃金區(qū)域；建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改善提升生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高檔次服務(wù)業(yè)、清潔工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、臨空型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)安合隆開發(fā)區(qū)，位于城市上風(fēng)向，缺少可靠水源，鼓勵(lì)發(fā)展輕工業(yè)，如服裝、食品、包裝、家具、工藝品、文化用品等。

(6)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在松花江、飲馬河、拉林河流域豐水區(qū)普及節(jié)水灌溉設(shè)施，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，積極推廣節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)控制土地復(fù)種指數(shù)和化肥、農(nóng)藥施用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和秸稈還田還地，避免可能出現(xiàn)的環(huán)境問題；有計(jì)劃地改造中低產(chǎn)田，增加土壤肥力，該鹽堿地為濕地、林地或水田。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)方向，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、果樹，增加多種經(jīng)營(yíng)品種，發(fā)展綠色食品建設(shè)基地。保護(hù)黑土地基本農(nóng)田，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變和占用。確需占用的必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。按照有利于生態(tài)、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整治，在農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)。即開展農(nóng)村飲用水和畜禽糞便、生活污水、生活垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化循環(huán)利用，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面提倡少用化肥、減少農(nóng)藥使用量，盡量采用生物防治病蟲害，拒絕使用高毒、有殘留農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

(7)林地保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)大黑山脈沿線生態(tài)綠地建設(shè)，保護(hù)花卉基地、生態(tài)風(fēng)景區(qū)休閑主題公園等綠色斑塊，提高生態(tài)綠地系統(tǒng)多樣性，保護(hù)水系、道路兩側(cè)綠地生態(tài)廊道。城市、城區(qū)、城鎮(zhèn)之間綠色通道，融入城市綜合生態(tài)綠地系統(tǒng)。完善提高凈月、雙陽、奢嶺、山河、波泥河、土門嶺處的郊野森林公園建設(shè)。合理發(fā)展清潔工業(yè)和組團(tuán)生態(tài)居住區(qū)，同時(shí)作為長(zhǎng)春市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地帶的重要組成部分。

(8)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。確實(shí)保護(hù)凈月潭國(guó)家森林公園人工生態(tài)林地及周邊自然生態(tài)環(huán)境，打造長(zhǎng)春特色旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生活居住用地，控制城市建設(shè)密度和高度，保持城市建設(shè)與風(fēng)景區(qū)協(xié)調(diào)，帶動(dòng)城市人口的外遷和城市重心的南移，保護(hù)新立城水庫(kù)匯水區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，主要發(fā)展旅游、休閑、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)；在新立城水源涵養(yǎng)區(qū)范圍，發(fā)展生態(tài)保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、旅游、休閑、高檔人居；在凈月新城建設(shè)區(qū)，發(fā)展服務(wù)旅游休閑、科教文化、人居和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

(9)濕地保護(hù)區(qū)。以恢復(fù)生態(tài)學(xué)為理論，開展生物治理與恢復(fù)為主的濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。大規(guī)模的恢復(fù)農(nóng)安西部濕地。加大引松濟(jì)波入湖水量，使蓄水量達(dá)到1億m³，濕地面積超過80km²；有計(jì)劃的恢復(fù)元寶洼、敖寶圖、廣興店等自然湖泊蓄水功能，并創(chuàng)造條件與波羅湖、伊通河連通；通過城市污水達(dá)標(biāo)排放，凈化太平池水庫(kù)；通過太平池放水和自然蓄水，恢復(fù)洼中高地區(qū)濕地與草原200 km²，通過上述工程，可以形成300～400 km²的人工濕地和草原。保護(hù)好松花江、飲馬河、伊通河流域的水體和濕地，增植濱水森林，養(yǎng)護(hù)濕地植被，恢復(fù)生物多樣性。

4 結(jié)論

城市生態(tài)功能區(qū)劃是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。本文探討了城市生態(tài)功能區(qū)劃的定義、原則和方法，并以長(zhǎng)春市為例，對(duì)長(zhǎng)春市生態(tài)功能進(jìn)行區(qū)劃，最后提出各功能分區(qū)的調(diào)控對(duì)策。主要結(jié)論如下：

(1)提出了在生態(tài)系統(tǒng)敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值、土地利用生態(tài)適宜性和景觀格局特征等分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，利用GIS／RS技術(shù)，進(jìn)行城市生態(tài)功能區(qū)劃的理論、方法和步驟。

(2)以地貌、景觀、生態(tài)系統(tǒng)的從大到小的地理單位進(jìn)行生態(tài)功能的三級(jí)區(qū)劃。把長(zhǎng)春市劃分為4個(gè)以地形地貌為一級(jí)分區(qū)單元、3個(gè)以景觀為二級(jí)分區(qū)單元、9個(gè)以生態(tài)系統(tǒng)功能主導(dǎo)的三級(jí)生態(tài)功能區(qū)。

(3)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)等因素，提出了各生態(tài)系統(tǒng)分區(qū)調(diào)控對(duì)策，促進(jìn)長(zhǎng)春市生態(tài)城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。該實(shí)踐也可為東北地區(qū)其他城市生態(tài)功能區(qū)劃提供借鑒。

編輯 李 琪