用增長極理論探討天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的形成及意義

摘要：天山北坡經(jīng)濟(jì)帶有著得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、交通、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等優(yōu)勢，用增長極理論分析天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地域的基本格局，闡明了地域發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市為成長核心，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，這對于縮小地區(qū)差別和保持社會穩(wěn)定是十分必要的。

關(guān)鍵詞：天山北坡經(jīng)濟(jì)帶；增長極理論；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）05－0140－03

新疆的領(lǐng)土面積占全國總面積的1/6，由于地理環(huán)境、自然資源、地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及歷史的原因，各地域存在著明顯的差異。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶在改革開放30年來發(fā)展較快，以其完備的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通、較高的勞動生產(chǎn)率和豐富的資源等絕對優(yōu)勢，率先成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的核心地帶，代表了全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向。產(chǎn)業(yè)布局理論有杜能的農(nóng)業(yè)布局圈層理論、區(qū)位理論、增長極理論等，但是，結(jié)合新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適合用增長極理論來進(jìn)行分析。

一、增長極理論產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵

（一）增長極理論產(chǎn)生的背景

增長極理論（Growing Polar）[1]是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種發(fā)展模式。在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，人們對其發(fā)展模式有兩種差異較大的主張：一個是區(qū)域平衡發(fā)展模式；另一個則是不平衡的發(fā)展模式。

主張區(qū)域平衡發(fā)展的人們認(rèn)為，所謂的區(qū)域平衡發(fā)展就是要在區(qū)域與區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間，基本保持同步與平衡的發(fā)展，特別是在區(qū)域內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展上，要保持平衡，保持產(chǎn)業(yè)部門的全面發(fā)展，即第一、二、三產(chǎn)業(yè)部門要實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，而不能有所偏廢，以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)部門之間的合作與協(xié)調(diào)。區(qū)域平衡發(fā)展理論為我們描繪了一幅美好的藍(lán)圖，但是，該理論卻忽略了以下幾個事實(shí)：

1.世界上尚沒有一個發(fā)達(dá)區(qū)域能夠有實(shí)力推動區(qū)域范圍內(nèi)的完全平衡發(fā)展，更何況是欠發(fā)達(dá)區(qū)域。

2.將投資資金平均地分散投入到各產(chǎn)業(yè)部門中，對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所起的作用就被弱化了，結(jié)果主觀上希望各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，而事實(shí)上卻是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長乏力。這樣的結(jié)果無法形成規(guī)模效應(yīng)。

因而，區(qū)域的平衡發(fā)展只能被歸為一種理想狀態(tài)，它是人們對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種美好愿望，但是，卻忽略了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，所以，在區(qū)域發(fā)展中所起的理論指導(dǎo)作用不是特別顯著。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的主張者則是從區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，認(rèn)為一般地區(qū)不具備實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展的實(shí)力，在發(fā)展過程中要根據(jù)不平衡發(fā)展規(guī)律，立足于本地區(qū)的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有差異、有特點(diǎn)的發(fā)展。在不平衡發(fā)展的系統(tǒng)中，總是存在著支配性的因素，它代表著整體的行為，因此，要在不同的時期選擇支配全局的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門進(jìn)行發(fā)展，投資也應(yīng)該選在若干區(qū)位條件良好的增長極地區(qū)進(jìn)行，而其他地區(qū)則可以借助增長極地區(qū)的輻射作用而逐步發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展?？梢姡瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展模式承認(rèn)區(qū)域之間發(fā)展條件的不平衡性，主張一部分地區(qū)率先發(fā)展，然后帶動其他地區(qū)發(fā)展。這種模式正為世界上大多數(shù)國家所接受，并用來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐工作，因而影響力較為深遠(yuǎn)。

增長極理論正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展模式的一種具體表現(xiàn)形式，在不平衡發(fā)展理論為大多數(shù)國家接受之后，增長極的發(fā)展理論模式開始逐漸受到人們的關(guān)注。

（二）增長極理論的內(nèi)涵及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用形式

1.增長極理論的內(nèi)涵

“增長極”這個概念最早是由法國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯于20世紀(jì)50年代初提出的，當(dāng)時這個概念是建立在抽象的經(jīng)濟(jì)空間上。

最初的增長極概念是十分抽象的，沒有與個體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生聯(lián)系。在佩魯研究的基礎(chǔ)上，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾將增長極與具體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系起來，提出了區(qū)域增長極的科學(xué)概念。即在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于發(fā)展的不平衡性，資金、物資、能量、信息、人才會逐漸聚集到少數(shù)條件優(yōu)越的區(qū)域，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的中心，這個中心就是區(qū)域的增長極。

2.增長極在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用形式——點(diǎn)軸開發(fā)理論

該開發(fā)理論是增長極理論在具體區(qū)域開發(fā)時的應(yīng)用，它運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析方法，把國民經(jīng)濟(jì)看成是由點(diǎn)和軸所組成的空間理論形式。其中，點(diǎn)即增長極，軸即區(qū)域內(nèi)的交通干線。

該理論是生長軸理論和中心地理論的發(fā)展。其中心思想是：隨著連接各中心地的重要交通干線，如鐵路、公路、河流及航空線的建立，會形成有利的區(qū)位條件。方便的區(qū)位條件使得人口的流動十分便捷，運(yùn)輸費(fèi)用也隨之降低，從而降低了生產(chǎn)成本。新的交通干線對產(chǎn)業(yè)和勞動力產(chǎn)生新的吸引力，形成有利的投資環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線周邊聚集而形成新的增長極。這種對地區(qū)開發(fā)具有促進(jìn)作用，形成了區(qū)域開發(fā)紐帶和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通道功能的交通干線被稱為生長軸。在一定假設(shè)條件下，經(jīng)濟(jì)中心在地域空間上呈現(xiàn)出三角形分布的特征，其吸引范圍為六邊形，不同等級的經(jīng)濟(jì)中心體現(xiàn)了其吸引力范圍的差異。

因而點(diǎn)軸開發(fā)理論重點(diǎn)論述了經(jīng)濟(jì)的空間移動和擴(kuò)散是通過點(diǎn)對區(qū)域的作用和發(fā)展軸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的影響，采取小間距跳躍式的轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)的。其基本思路如下：

（1）在一定范圍內(nèi)，選擇若干資源較好、具有開發(fā)潛力的并且有重要交通干線經(jīng)過的地帶，作為發(fā)展軸予以重點(diǎn)開發(fā)。

（2）在各發(fā)展軸上確定中心城鎮(zhèn)(增長極)，并確定其發(fā)展方向和功能。

（3）確定增長極和發(fā)展軸的等級體系。首先集中力量重點(diǎn)開發(fā)較高級的增長極和發(fā)展軸，再逐步轉(zhuǎn)移到級別較低的增長極和發(fā)展軸上。

二、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長極理論

（一）天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的形成

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶是形成于山麓洪—沖積扇的條帶狀綠洲城鎮(zhèn)帶， 經(jīng)濟(jì)帶面積9.54萬平方公里，占全疆總面積的5.7%；人口454.44萬，占全疆的25.6%；2000年經(jīng)濟(jì)帶的國內(nèi)生產(chǎn)總值占自治區(qū)的50%以上，其中，工業(yè)產(chǎn)值占自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的65%以上。它東起烏魯木齊，西至烏蘇，長約250千米，以烏魯木齊為中心，包括昌吉、米泉、阜康、瑪納斯縣、呼圖壁縣、石河子、奎屯、克拉瑪依、烏蘇、沙灣縣和農(nóng)六師、農(nóng)七師、農(nóng)八師，共8市3縣3個農(nóng)業(yè)師[2]。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，天山北坡是新疆兩大林區(qū)之一，煤的探明儲量約100億噸，以克拉瑪依為中心的準(zhǔn)噶爾油田產(chǎn)量高達(dá)800萬噸，從而構(gòu)成了以農(nóng)牧業(yè)和能源為主的資源優(yōu)勢，地緣優(yōu)勢指新亞歐大陸橋橫穿新疆，境內(nèi)有312國道穿越，北疆鐵路沿線的兩個交通樞紐城市地處其中，為其快速發(fā)展提供物質(zhì)上的準(zhǔn)備。

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為新疆最有吸引力、最有優(yōu)勢的地區(qū)走均衡型發(fā)展道路的效果是不理想的，因?yàn)楦鞯貐^(qū)同步發(fā)展，各部門齊頭并進(jìn)，需要投入大量的人力物力，基建戰(zhàn)線必定拉的過長，故天山北坡經(jīng)濟(jì)帶在宏觀經(jīng)濟(jì)上實(shí)行戰(zhàn)略傾斜發(fā)展面臨著兩個關(guān)鍵問題：1）選擇增長中心，2）確定增長極，率先推出優(yōu)之更優(yōu)的地區(qū)和部門并創(chuàng)造條件讓它們快速發(fā)展，輻射帶動全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對天山北坡經(jīng)濟(jì)帶增長中心和增長極的選擇問題，可以借助增長極理論(GrowingPolor Theory)來解決。增長極理論從區(qū)域角度出發(fā)說明一國一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長不可能均衡地同時在所有地方發(fā)生，總是在一些條件較好的地點(diǎn)率先開始，通過集聚而發(fā)展成城市，并且成為經(jīng)濟(jì)增長的極核帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。通常，增長極選取在工業(yè)區(qū)或交通發(fā)達(dá)的地方，它們對周圍地區(qū)起著吸引和支配的作用?？偟恼f來，增長極好似一個具有強(qiáng)大活力的磁場極，能夠產(chǎn)生吸引和擴(kuò)散作用。通過具有增長極地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，輻射帶動相鄰地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

作為全疆唯一的大城市烏魯木齊，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例均高于60%且逐年上升，多項(xiàng)指標(biāo)均高于其他市縣，而奎屯、石河子的工業(yè)利潤逐年呈現(xiàn)較大的負(fù)增長，但其政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展水平和社會地位明顯高于其他市縣，克拉瑪依的第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例中均高于78%且持續(xù)上升，人均GDP高出烏魯木齊兩倍多，一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巔峰。作為工礦資源型城市，專業(yè)化作用非常強(qiáng)，唯一的職能特點(diǎn)是以石油開采和石油加工為主的重工業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，奎屯作為北疆鐵路沿線的客貨集散地，其交通戰(zhàn)略地位相當(dāng)重要，近幾年發(fā)展迅猛，顯示其是交通經(jīng)濟(jì)增長極；石河子是一個工業(yè)主導(dǎo)地位突出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固的對外開放城市，雖然社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額與日俱增，但工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻不甚理想是綜合經(jīng)濟(jì)增長極。這幾年，昌吉的工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)帶處于中等偏上的水平，像特變電工、屯河集團(tuán)、麥趣爾蛋糕店在新疆同類企業(yè)中占舉足輕重的地位，有產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新能力是綜合經(jīng)濟(jì)增長極;瑪納斯在這六年中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一直居全經(jīng)濟(jì)帶第一，1999年人均GDP位居全經(jīng)濟(jì)帶第三，1998年棉花產(chǎn)量居全國第12位。呼圖壁的天山毛紡廠是迄今為止新疆唯一能與溢達(dá)集團(tuán)的10萬紡錠相媲美的企業(yè)，二者是農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)增長極；阜康近幾年GDP不高，有的指標(biāo)在全經(jīng)濟(jì)帶處于下線，因此必須以交通的發(fā)展，增強(qiáng)本市的自我積累和自我創(chuàng)新能力是旅游經(jīng)濟(jì)增長極；烏蘇、沙灣要立足于大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，尤其考慮到政府在沙灣的紅色產(chǎn)業(yè)和在烏蘇的啤酒花產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)開發(fā)，抓住時機(jī)，借助科技，實(shí)行超常規(guī)、跳躍式發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極[3]。根據(jù)以上分析，結(jié)合各自的特點(diǎn)，特別是著眼于各自的具體條件和發(fā)展構(gòu)想，以及與其他市縣和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長極劃分為以下等級：

全區(qū)核心增長極：烏魯木齊

工業(yè)增長極：克拉瑪依

綜合增長極：昌吉、石河子

交通增長極：奎屯

旅游增長極：阜康

農(nóng)業(yè)與地區(qū)增長極：瑪納斯、呼圖壁

農(nóng)工增長極：米泉

農(nóng)業(yè)增長極：烏蘇、沙灣

（二）天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的意義

1.經(jīng)濟(jì)意義

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶是新疆的經(jīng)濟(jì)重心，是以農(nóng)牧業(yè)和石油、煤炭等能源資源開發(fā)為重點(diǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)帶。農(nóng)業(yè)集約化程度和機(jī)械化程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)與條件較好。工業(yè)初具規(guī)模，新疆的大中型企業(yè)、中央在疆企業(yè)和兵團(tuán)的企業(yè)大多集中于此，形成三足鼎立格局。

在這一經(jīng)濟(jì)帶上，已初步形成我國重要的石油、石化基地和西北重要的輕紡、食品工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大。90%（有17家）的上市公司分布在這里，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短。第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，初步形成了大流通、大經(jīng)貿(mào)的格局，但信息技術(shù)在流通領(lǐng)域中的應(yīng)用不廣泛。城鎮(zhèn)化程度高，城鎮(zhèn)化率達(dá)69.8%，社會基礎(chǔ)條件好。并且資源的配套組合程度很高，在農(nóng)業(yè)自然資源、能源與礦產(chǎn)等方面都有比較優(yōu)勢，干旱生態(tài)環(huán)境和綠洲經(jīng)濟(jì)更有別于內(nèi)地省區(qū)，具有研究與開發(fā)的廣闊領(lǐng)域和發(fā)展前景。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆平均水平，烏魯木齊市人均GDP 1.8萬元，克拉瑪依市人均GDP 4.2萬元，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)牧民人均純收入一般在2 500元～3 500元之間[4]。但在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技進(jìn)步等諸多方面與東部地區(qū)比較仍有較大差距。今后的發(fā)展將更多地決定于依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的程度。

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境具有脆弱性和不穩(wěn)定性，環(huán)境污染具有累加性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)化速度加快和人口增長，綠洲承載能力和生態(tài)環(huán)境將面臨巨大的壓力。研究新疆特殊的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)帶一項(xiàng)重要的科研基礎(chǔ)性工作，對新疆的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2.科技意義

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的科技基礎(chǔ)是在解放后逐步建立起來的，并在改革開放階段得到進(jìn)一步發(fā)展，代表了新疆科技的總體能力和水平。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶集中了全疆的主要科技人員；全區(qū)中央所屬和自治區(qū)所屬的主要科研機(jī)構(gòu)126個，有83個分布在該經(jīng)濟(jì)帶；全區(qū)高等學(xué)校20所，有15所集中在該經(jīng)濟(jì)帶；企業(yè)技術(shù)開發(fā)力量也大多集中于此。新疆高等學(xué)校的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)39個，有35個分布在該經(jīng)濟(jì)帶;國有大中型工業(yè)企業(yè)已建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心35個，有29個分布在該經(jīng)濟(jì)帶。

目前，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶已初步形成了能反映區(qū)域特點(diǎn)的科研開發(fā)體系，也形成了與優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的若干優(yōu)勢科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。特別是農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、引進(jìn)與推廣，對新疆農(nóng)業(yè)連續(xù)20年的農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)業(yè)高速增長起到了關(guān)鍵性的作用。在工業(yè)科技方面，油田勘探與開采大量采用高新技術(shù)，并通過研究開發(fā)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本地化和二次開發(fā)，使石油產(chǎn)業(yè)的科技水平達(dá)到了國家先進(jìn)水平。在農(nóng)業(yè)機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化方面形成了有自己特點(diǎn)的技術(shù)系統(tǒng)；在特種變電設(shè)備等單項(xiàng)技術(shù)方面的創(chuàng)新，有了重大的突破。在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦業(yè)勘察上集聚了國家地質(zhì)領(lǐng)域的眾多科技人才，大量引進(jìn)新方法和新技術(shù)，科技能力和水平有了很高的層次，為新疆的礦業(yè)開發(fā)展示了良好前景。同時，生物技術(shù)和信息技術(shù)的大量應(yīng)用推廣，為新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級提供了有力的技術(shù)支撐。國家級烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已初步形成規(guī)模，在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶還建設(shè)了四個高新技術(shù)園區(qū)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶還具有區(qū)域性國際科技合作的良好前景[5]。

21世紀(jì)初是我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)和中國加入世貿(mào)組織，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)己成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因索。以資源型經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶既面臨著較大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是天然氣和棉花兩大資源屬全球范疇配置的重要資源，受到國際市場的競爭和挑戰(zhàn)。這就要求天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的資源產(chǎn)品有足夠的競爭力，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營的低成本和高質(zhì)量。

國家在“十一五”期間強(qiáng)調(diào)以科技進(jìn)步為動力。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶將以其區(qū)位、資源、交通、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等優(yōu)勢，率先發(fā)展，發(fā)揮先行示范、輻射帶動作用，對科學(xué)技術(shù)將有更多方面的新的需求。特色農(nóng)牧業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)，石油、石油天然氣化工基地建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及建設(shè)西北國際大通道等方面，都對科技發(fā)展提出廣泛的研究領(lǐng)域。特別是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)是在脆弱易變的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的，要保證資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)和同步發(fā)展，必須科學(xué)合理地展開。這對于縮小地區(qū)差別和保持社會穩(wěn)定是十分必要的。

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