圖書(shū)館制度與公民知識(shí)權(quán)利

摘要：圖書(shū)館是民主政府為了保障公民的知識(shí)權(quán)利而選擇的一種制度安排。圖書(shū)館制度應(yīng)對(duì)公民知識(shí)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，包括對(duì)公民知識(shí)自由權(quán)利、平等權(quán)利、共享權(quán)利及休閑權(quán)利的保護(hù)。現(xiàn)今階段的我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)。圖書(shū)館服務(wù)還不能全方位滿足公民的知識(shí)需求，因此，圖書(shū)館制度將成為圖書(shū)館學(xué)研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館制度；公民知識(shí)權(quán)利；知識(shí)自由；知識(shí)平等

中圖分類號(hào)：G256文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）05－0193－02

一、圖書(shū)館制度問(wèn)題

1950年，英國(guó)通過(guò)了世界上第一部圖書(shū)館法，至今為止，全世界已有50多個(gè)國(guó)家通過(guò)的100多部圖書(shū)館法。然而，值得引起我們注意的是，我國(guó)的圖書(shū)館法數(shù)目仍為零，《中國(guó)圖書(shū)館法》也正在設(shè)立中，由此可見(jiàn)，我國(guó)的圖書(shū)館制度并不健全，有關(guān)圖書(shū)館制度的研究問(wèn)題將成為今后圖書(shū)館學(xué)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。

（一）制度

一種制度的存在，必須要有其存在的價(jià)值，即這種制度必須能夠滿足人類社會(huì)發(fā)展的某一方面需求，不然這種制度必然被人類社會(huì)放棄或消除。羅爾斯在《正義論》藝術(shù)中提到“制度的首要價(jià)值是公平”，因此，只有當(dāng)制度頒布的實(shí)施達(dá)到合法、合理、公平、有效，制度才具有真正的價(jià)值和意義。

（二）圖書(shū)館制度

受教育權(quán)是各國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，因而每個(gè)國(guó)家及其政府必須在制度上予以保障。設(shè)立各級(jí)各類學(xué)校就是政府為了保障公民的受教育權(quán)而做出的一種制度安排。然而，學(xué)校教育是一種學(xué)歷教育，只能實(shí)施于在校學(xué)生，而不能滿足廣大非在校人員的自主學(xué)習(xí)和終身教育的需要，由此政府不得不選擇能夠滿足公民自主學(xué)習(xí)和終身教育的另一種制度安排，其結(jié)果產(chǎn)生了圖書(shū)館制度。因此，我們認(rèn)為圖書(shū)館是各國(guó)政府為了保障公民的知識(shí)權(quán)利而選擇的一種制度安排。

二、公民知識(shí)權(quán)利問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)是科學(xué)技術(shù)日新月異、知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征日益明顯的社會(huì)，知識(shí)成為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。人們的思想觀念也正發(fā)生巨大變化，由過(guò)去單純追求物質(zhì)資源的占有到現(xiàn)在追求擁有更多的知識(shí)資源，由“崇拜信息”到“尊重知識(shí)”。這些變化促使終身學(xué)習(xí)成為普遍行動(dòng)，學(xué)習(xí)的意識(shí)更加強(qiáng)烈。

（一）關(guān)于知識(shí)自由的權(quán)利

所謂知識(shí)自由，是指人們對(duì)知識(shí)的自由生產(chǎn)、自由接受、自由交流、自由管理的狀態(tài)?；蛘哒f(shuō)，知識(shí)在公平、開(kāi)放的環(huán)境下，無(wú)限制或最少限制地生產(chǎn)、接收、交流和管理的過(guò)程或狀態(tài)，就叫知識(shí)自由。知識(shí)自由同思想自由、言論自由、出版自由等一起屬于精神自由的范疇。

（二）關(guān)于知識(shí)平等的權(quán)利

知識(shí)平等是指各種知識(shí)的管理、生產(chǎn)、傳播、交流處于平等的同級(jí)的狀態(tài)，即知識(shí)在人們生活中是無(wú)等級(jí)差異之分的，不應(yīng)由于社會(huì)、政治、種族、宗教等社會(huì)性問(wèn)題而使某些知識(shí)的生產(chǎn)、傳播、交流、管理過(guò)程中受到阻礙，遭到扭曲。

知識(shí)平等不僅體現(xiàn)在知識(shí)運(yùn)用過(guò)程中的知識(shí)與知識(shí)間的平等，還應(yīng)體現(xiàn)在知識(shí)面前人人平等。這種知識(shí)的平等表現(xiàn)為知識(shí)并不是為某些特定的人使用的，而是全體人類的共同財(cái)富，屬于全體人類共有。因此，我們強(qiáng)調(diào)的知識(shí)平等即知識(shí)與知識(shí)平等，人人平等。

（三）關(guān)于知識(shí)共享的權(quán)利

所謂知識(shí)共享就是使團(tuán)體（或組織）內(nèi)的全部知識(shí)得到充分全面的利用，以提高知識(shí)的再生產(chǎn)與創(chuàng)新能力。知識(shí)共享是人類社會(huì)進(jìn)步、文明繼承發(fā)展的必要條件。通過(guò)知識(shí)獲得、交流、共享，可使合作者或后代在知識(shí)的獲取過(guò)程中，避免重復(fù)工作和相同的錯(cuò)誤。

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為知識(shí)共享提供了良好的條件和適宜的環(huán)境。知識(shí)只有在交流中才能得到發(fā)展，如果知識(shí)不能被人利用，此時(shí)知識(shí)就是毫無(wú)價(jià)值可言，因此知識(shí)只有在相互聯(lián)系和使用中才能派生出新的知識(shí)。不斷地交流，人的知識(shí)就會(huì)越來(lái)越多，知識(shí)的積累使人的潛能越來(lái)越大，智慧越來(lái)越高。知識(shí)共享讓更多的人有了智慧，智慧的人將知識(shí)重新組合使用而生出新的知識(shí)，這樣輪回不止，知識(shí)就會(huì)不斷地增值，新的知識(shí)就會(huì)不斷地產(chǎn)生。

（四）關(guān)于知識(shí)休閑的權(quán)利

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)精神文化需求的日益增長(zhǎng)，人們對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)不單停留在知識(shí)獲取，與知識(shí)利用的水平上，而是逐漸地延伸到知識(shí)休閑的領(lǐng)域。人的物質(zhì)需求是很容易滿足的，“衣、食、住、行”四個(gè)字完全可以概括得了，但是人們心理需求，精神上的需求是巨大的、互不相同的。知識(shí)休閑正是人們利用知識(shí)滿足精神需求，達(dá)到身心消遣的一種方式。

公民知識(shí)休閑的權(quán)利作為公民知識(shí)權(quán)力中不可或缺的一部分，是對(duì)公民知識(shí)自由權(quán)利、知識(shí)平等權(quán)利、知識(shí)共享權(quán)利的一個(gè)補(bǔ)充。然而，知識(shí)休閑并不是干涉人們的個(gè)人生活，而是為人民生活質(zhì)量的提高提供基礎(chǔ)保障。在世界上大部分國(guó)家，公民已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)休閑的權(quán)利，并要求對(duì)這種知識(shí)消遣行為進(jìn)行法律保護(hù)，但是我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域仍為空白。

三、圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)權(quán)利的保護(hù)

圖書(shū)館作為一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的有機(jī)體，其目的是更好地為讀者服務(wù)，滿足社會(huì)的知識(shí)需求，進(jìn)而對(duì)公民的知識(shí)全力進(jìn)行保護(hù)。因此，圖書(shū)館不僅要重視公民知識(shí)權(quán)利的整體性，還要強(qiáng)調(diào)與各個(gè)分支的聯(lián)系，更要注意外部環(huán)境的變化。筆者將從系統(tǒng)論的角度來(lái)闡明圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)權(quán)利的保護(hù)。

（一）圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)自由權(quán)利的保護(hù)

在世界大多數(shù)國(guó)家，建立了圖書(shū)館法或是其他一些相關(guān)的圖書(shū)館政策，并且以法律的形式規(guī)定，圖書(shū)館事業(yè)受到保護(hù)，公民知識(shí)自由的權(quán)利受到保護(hù)。然而，圖書(shū)館制度與公民知識(shí)自由權(quán)利之間存在著密切的聯(lián)系，二者相互交叉，相互滲透，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1.圖書(shū)館作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，保證了公民接受知識(shí)自由的權(quán)利。圖書(shū)館制度是一種對(duì)公民終身受教育權(quán)的保護(hù)，因?yàn)楣耠m然有受學(xué)校教育的權(quán)利，但這種教育方式卻受到年齡的限制。學(xué)習(xí)型社會(huì)強(qiáng)調(diào)“活到老，學(xué)到老”，這種觀念使圖書(shū)館成為另一種保護(hù)公民受教育權(quán)利，保護(hù)公民知識(shí)權(quán)利的制度安排，這也是為補(bǔ)充學(xué)校教育而進(jìn)行的一種制度安排。

2.維護(hù)公民知識(shí)自由是圖書(shū)館職業(yè)的核心價(jià)值。如果從維護(hù)公民的知識(shí)自由權(quán)利的視角審視圖書(shū)館現(xiàn)象，就有利于引導(dǎo)人們從社會(huì)制度和法律的高度定位圖書(shū)館的存在價(jià)值，從而有利于圖書(shū)館事業(yè)能夠以無(wú)可置疑的理由得到社會(huì)和法律的支持，穩(wěn)固其運(yùn)行的社會(huì)與法律基礎(chǔ)，再進(jìn)而有利于維護(hù)圖書(shū)館事業(yè)的公益性質(zhì)及其本位。

（二）圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)平等權(quán)利的保護(hù)

圖書(shū)館作為一種信息資源建設(shè)單位，為讀者提供信息資源服務(wù)，讀者的需求高于一切，這就要求圖書(shū)館作為人類文化進(jìn)化的產(chǎn)物必需保證知識(shí)的平等性，而不應(yīng)由于政治、宗教等社會(huì)因素而對(duì)某類知識(shí)限制收藏。此外，圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)平等權(quán)利的保護(hù)還應(yīng)體現(xiàn)在圖書(shū)館對(duì)全體公民一視同仁，即圖書(shū)館面前人人平等。

圖書(shū)館由政府設(shè)立屬于政府組織范疇，故圖書(shū)館生存和發(fā)展于公共領(lǐng)域，依靠公共財(cái)政而運(yùn)行。公共財(cái)政來(lái)源于公民的納稅，因此圖書(shū)館理應(yīng)向全體公民提供公共服務(wù)，并且每個(gè)公民有權(quán)要求圖書(shū)館提供平等的知識(shí)服務(wù)。在我國(guó)，這種公民權(quán)利還未上升到法律階段，而且公民的法律意識(shí)仍相當(dāng)薄弱，這就對(duì)圖書(shū)館的體制完善提出了要求。圖書(shū)館作為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的有機(jī)整體，應(yīng)以動(dòng)制動(dòng)，以自身不斷的發(fā)展來(lái)適應(yīng)公民不斷增長(zhǎng)的知識(shí)需求和外部環(huán)境的不斷變化。

（三）圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)共享權(quán)利的保護(hù)

關(guān)于圖書(shū)館屬性的經(jīng)濟(jì)學(xué)論證中認(rèn)為圖書(shū)館是一種公共產(chǎn)品。按照著名公共學(xué)家薩繆爾森的定義，“公共產(chǎn)品是指每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品，不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少”。圖書(shū)館始終保持這樣一種制度，即讀者可以在一定時(shí)間內(nèi)借閱圖書(shū)，當(dāng)圖書(shū)到期后必須還給圖書(shū)館再供其他讀者使用。這種制度也正是圖書(shū)館與書(shū)店的最大區(qū)別，它保證了知識(shí)的共享性，使知識(shí)的使用者增多，進(jìn)而使圖書(shū)館發(fā)揮出更大的知識(shí)效用。

此外，圖書(shū)館的核心功能之一是對(duì)客觀知識(shí)的“社會(huì)記憶”功能，而這種客觀知識(shí)作為人類共同的財(cái)富，應(yīng)該說(shuō)全體人類都有權(quán)自由地共享它。圖書(shū)館正是一種代理社會(huì)執(zhí)行保障公民知識(shí)共享權(quán)利的社會(huì)執(zhí)行組織，作為一個(gè)巨大的知識(shí)寶庫(kù)為我們提供了與古人交流的條件。因而，圖書(shū)館作為人類文化進(jìn)化過(guò)程的必需產(chǎn)物，其制度對(duì)公民知識(shí)共享的權(quán)利提供了保護(hù)。

（四）圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)休閑權(quán)利的保護(hù)

圖書(shū)館制度對(duì)公民知識(shí)休閑權(quán)利的保護(hù)主要體現(xiàn)在公共圖書(shū)館和社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)上，這也正是我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)存在的兩大問(wèn)題。一方面，公共圖書(shū)館數(shù)量少。雖然我們有國(guó)家圖書(shū)館、省圖書(shū)館、市圖書(shū)館、區(qū)圖書(shū)館等，但是相對(duì)于讀者的巨大需求，這些圖書(shū)館顯得少之又少。如在北京海淀區(qū)這個(gè)知識(shí)高度密集的地區(qū)，竟然沒(méi)有一所公共圖書(shū)館。另一方面，社區(qū)圖書(shū)館數(shù)量更少。社區(qū)圖書(shū)館是為發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，達(dá)到提高居民生活質(zhì)量、提高市民文明素質(zhì)和文明程度而采取的一種圖書(shū)館制度安排，是公民進(jìn)行各種休閑娛樂(lè)活動(dòng)的重要文化設(shè)施之一。然而，我國(guó)現(xiàn)階段的圖書(shū)館事業(yè)還不能充分滿足公民對(duì)于只是休閑的需求，這仍是我們圖書(shū)館制度建設(shè)需要保護(hù)的地方。

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