浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問題及其對策思考燕子

摘 要：本文對促進(jìn)浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意義進(jìn)行闡述，然后從浙江中小企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新的主體因素及其客體因素兩個(gè)方面分析了存在的問題，基于此，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：浙江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新對策

一、促進(jìn)浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意義

浙江中小企業(yè)的自主創(chuàng)新對轉(zhuǎn)變浙江經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要意義。一方面，通過增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，可以形成轉(zhuǎn)變增長方式強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和動(dòng)力來源，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式。另一方面，通過增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，可以加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

但由于歷史和體制機(jī)制的影響，我省中?。浩髽I(yè)自主創(chuàng)新還面臨著不少問題和困難，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要還不太協(xié)調(diào)，所以，應(yīng)探索加快浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新的有效路徑。

二、浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題

(一)中小企業(yè)主體自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力

1．創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，內(nèi)驅(qū)力相對不足

目前，浙江大多數(shù)中小企業(yè)還是以消耗資源、粗放經(jīng)營、簡單加工為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，采取低成本的競爭策略，仍然可以獲得可觀的投資回報(bào)，于是對自主創(chuàng)新的內(nèi)在需求相對不足。據(jù)對浙江中小企業(yè)的抽樣調(diào)查，價(jià)格優(yōu)勢仍然是浙江中小企業(yè)最主要的優(yōu)勢，約有一半的被調(diào)查企業(yè)選擇低價(jià)為其競爭優(yōu)勢。絕大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外大企業(yè)，具體表現(xiàn)為初級產(chǎn)品、來料加工業(yè)務(wù)比重較高，深加工、自主性產(chǎn)品偏少，即使有產(chǎn)品創(chuàng)新最多也表現(xiàn)為模仿式或替代式，缺乏自主創(chuàng)新的全新產(chǎn)品。從總量上看，只有不到1/3的企業(yè)擁有國際上世紀(jì)90年代后期先進(jìn)水平設(shè)備，研究開發(fā)新技術(shù)的費(fèi)用占銷售收入比重不到0．2％，與江蘇、山東、廣東的中小企業(yè)相比明顯偏低。

2．自主創(chuàng)新主體的才能缺乏 從體現(xiàn)企業(yè)主體創(chuàng)新能力的主要因素來看，缺乏自主創(chuàng)新人才是自主創(chuàng)新的最大制約因素。我省從事科研開發(fā)的科技人員雖然60％在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少。目前，我省中小企從業(yè)人員中享有高級技術(shù)職稱的僅占0．40％，中級技術(shù)職稱的僅占0．91％，初級技術(shù)職稱的也只有2．58％，技術(shù)人員占從業(yè)人員的比重不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，還低于國有企業(yè)平均水平，人才短缺的狀況十分突出，中小企業(yè)經(jīng)營者及其職工的整體素質(zhì)還有待提高。調(diào)查顯示，浙江中小企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10％，有30％的中小企業(yè)大專以上學(xué)歷的職工比重不足5％，這樣的人才狀況會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新的見識(shí)缺乏，創(chuàng)新的能力不足。

(二)促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新的外拉力不夠

1．被動(dòng)應(yīng)對競爭，消極實(shí)施創(chuàng)新

調(diào)查顯示，浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力，源于同業(yè)競爭的壓力多于市場需求的牽引，說明目前中小企業(yè)自主創(chuàng)新大多是被動(dòng)型的，是不得已而為之，不是主動(dòng)積極地進(jìn)行創(chuàng)新。浙江中小企業(yè)對市場信息的調(diào)研不夠重視，獲取市場信息的能力和渠道相對缺乏，過多依賴于銷售人員，通過實(shí)地調(diào)查、商業(yè)信息機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的比例過低，他們基本不做專門的市場調(diào)研，僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的市場調(diào)查，這樣的企業(yè)占到70％以上，通過制訂系統(tǒng)方案，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查分析或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)研的企業(yè)僅占25．2％。多數(shù)科研人員不去市場第一線了解用戶的需求，導(dǎo)致開發(fā)的產(chǎn)品與市場需求脫節(jié)的比較多。因此，市場需求對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的拉動(dòng)力明顯不足。

2．自主創(chuàng)新外部環(huán)境欠佳，自主創(chuàng)新不作為是其優(yōu)選策略

從目前的外部環(huán)境來看，不利于中小企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新的因素還比較多。第一，從資金能力看，自有創(chuàng)新資金的缺乏和融資的困難構(gòu)成了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的巨大障礙，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。融資難，使很多企業(yè)因資金缺乏而無力搞技術(shù)創(chuàng)新，整體技術(shù)裝備水平也較低。第二，研發(fā)投入杯水車薪。一方面，浙江省中小企業(yè)RD投入的力度還很小，全省中小企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)的費(fèi)用投入不足，占銷售收入比重不到0．6％，科技型中小企業(yè)中也只有l(wèi)％多。不僅低于發(fā)達(dá)國家，還低于全國平均水平。另一方面，企業(yè)投入資金不合理，重設(shè)備引進(jìn)，輕消化吸收，基本上是引進(jìn)花10塊錢，消化吸收花1塊錢，存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。由于投入不足，消化不暢，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新尚未進(jìn)入良性循環(huán)，總體跟不上結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。第三，稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)不明確。稅收政策是國際上通用的促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)杠桿，但目前我國的稅收政策缺乏系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。具體表現(xiàn)在：通過稅收優(yōu)惠來支持和鼓勵(lì)哪些方面的科技發(fā)展缺乏導(dǎo)向性；在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究、高新技術(shù)發(fā)展和傳統(tǒng)技術(shù)改革等方面缺乏清晰的目標(biāo)；導(dǎo)向性的科技稅收優(yōu)惠措施不足；針對具體的科技開發(fā)活動(dòng)及項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策力度不夠。第四，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)化科技服務(wù)體系尚未健全，中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比，相差甚遠(yuǎn)，這些都不利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展，有相當(dāng)多的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)處于較為封閉的環(huán)境中，技術(shù)來源68．9％靠自己開發(fā)，31．1％是引進(jìn)；而在技術(shù)開發(fā)方式上，54．5％是獨(dú)立開發(fā)，37．4％是合作開發(fā)，4．4％是委托開發(fā)，這反映了浙江中小企業(yè)技術(shù)來源的渠道不多，缺乏與高校、科研院所及其他企業(yè)的交流，科技合作的效果也不夠理想。第五，缺少對技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)和保護(hù)制度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的效果不足。由于我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的因素，對中小企業(yè)的技術(shù)改造不夠重視，歐美發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)的R＆D經(jīng)費(fèi)通常占其GDP的2％-3％，大多由政府提供，而我國的中小企業(yè)則不到l％，而且多數(shù)為企業(yè)自己籌集。目前我國的政府法律對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果很易被其他企業(yè)所竊取并模仿，大大降低了其創(chuàng)新收益，再加之技術(shù)創(chuàng)新信息的快速擴(kuò)散，其他企業(yè)由于可以以接近于零的成本獲取創(chuàng)新企業(yè)的成果，這種“搭便車”的機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)一步降低了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，并且導(dǎo)致即使有創(chuàng)新能力的企業(yè)也不愿意進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。

三、推進(jìn)浙江中小企業(yè)自主創(chuàng)新的對策思考

(一)增強(qiáng)意識(shí)，苦練內(nèi)功

自主創(chuàng)新是由企業(yè)家推動(dòng)的，企業(yè)家及其創(chuàng)新意識(shí)是其中最為關(guān)鍵的因素。一個(gè)能推動(dòng)自主創(chuàng)新的企業(yè)家必須具有杰出的組織管理能力，敏銳的市場洞察力、分析能力，強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，敢于開拓、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神。因此，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新尤其要發(fā)揮企業(yè)家的作用，因?yàn)樗麄兗仁莿?chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是創(chuàng)新的具體工作人員。創(chuàng)新人才是制勝的關(guān)鍵，中小企業(yè)要把人才的培養(yǎng)作為提高自主創(chuàng)新能力的根本措施來抓，培養(yǎng)、引進(jìn)各類創(chuàng)新人才，依靠提高科技人才的素質(zhì)，進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。除了技術(shù)創(chuàng)新，還有經(jīng)營理念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等等，這些創(chuàng)新的主要組織者是企業(yè)的管理者，為此，應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)和能力。此外，創(chuàng)新的真正源泉是廣大的職工，所以，應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)員工的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和文化素質(zhì)培訓(xùn)。

(二)主動(dòng)聯(lián)姻，合作多贏

浙江中小企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力較弱，但是可以借雞下蛋，可以加強(qiáng)科研和生產(chǎn)的合作，真正做到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。一要構(gòu)建以企業(yè)為主體，高等院校和科研機(jī)構(gòu)廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的聯(lián)合研究開發(fā)。二要加大研發(fā)投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重由現(xiàn)在不足0．6％，提高到2％左右，堅(jiān)持引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新并重，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平。三要積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配，對業(yè)績突出的技術(shù)骨干給予股權(quán)、期權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)或授予相應(yīng)的技術(shù)職稱。四要建立企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及各種中介機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)科技人才和管理人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)自主創(chuàng)新隊(duì)伍。近幾年，余姚、金華等地采取關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷的柔性用人機(jī)制，吸納“候鳥型”教授、專家為中小企業(yè)科技研發(fā)服務(wù)，績效明顯，值得借鑒。

(三)政府搭臺(tái)。優(yōu)化環(huán)境

新時(shí)期，要解決阻礙我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展中的瓶頸問題，各級政府和部門必須加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過建立支持體系，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。一是建立政策支持體系。政策支持的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持方面，利用財(cái)政資金、金融利率、稅率傾斜等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，直接或間接扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。要制定各種針對中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的科技計(jì)劃，從研究開發(fā)、試制、成果的商業(yè)化等階段對中小企業(yè)的自主創(chuàng)新全過程予以支持。改變專項(xiàng)扶持資金“撒胡椒面”的做法。二是建立服務(wù)支持體系。需要政府、有關(guān)組織和中介機(jī)構(gòu)提供人才培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)支持，建立和完善統(tǒng)一的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)體系。三是建立金融支持體系。要通過政府財(cái)政資金的合理配置和引導(dǎo)，建立多層次、多元化的投融資渠道，增加RD的投入，提高企業(yè)用于消化吸收新技術(shù)的投入資金比例。要建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新投資基金，支持具有較高創(chuàng)新水平的創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。放寬金融業(yè)的市場管制，鼓勵(lì)建立中小民營銀行，滿足中小企業(yè)對自主創(chuàng)新的資金需求，提高全社會(huì)金融資源配置績效。四是建立技術(shù)支持體系。應(yīng)當(dāng)促進(jìn)各類技術(shù)支持機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全以滿足中小企業(yè)自主創(chuàng)新需求為目標(biāo)，各類社會(huì)科技支持機(jī)構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)支持體系。要?jiǎng)?chuàng)新共性技術(shù)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢，整合現(xiàn)有分散于各企業(yè)的研發(fā)資源，建立共性技術(shù)服務(wù)中心，幫助解決一家一戶企業(yè)難以解決的問題。五是政府要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，營造適宜的創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)沒有核心技術(shù)就難以持久發(fā)展，為了走出企業(yè)自主創(chuàng)新“動(dòng)力缺乏”的困境，政府應(yīng)該做好兩方面的工作，一方面，要從社會(huì)信用環(huán)境、法治環(huán)境的角度，認(rèn)真治理，努力營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，創(chuàng)造環(huán)境，形成全社會(huì)自主創(chuàng)新的風(fēng)氣，著力培養(yǎng)“創(chuàng)新文化”。